近日，國務(wù)院辦公廳就國有資本調(diào)整和國企重組這一重大問題，轉(zhuǎn)發(fā)了國資委的指導(dǎo)意見。按照意見要求，國有資本今后將向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，到2010年，央企將重組調(diào)整至80至100家。

　　重點(diǎn)國企改制面過半

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年到2005年，全國國有及國有控股企業(yè)戶數(shù)從15.9萬戶減少到12.7萬戶，職工人數(shù)減少近1千萬，但國有資產(chǎn)總量從6.4萬億元增加到8.6萬億元，其中央企資產(chǎn)總額每年增加1萬多億元。2005年戶數(shù)僅占11%的全國國有及國有控股工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)利潤占全國工業(yè)企業(yè)45%，上繳稅金占57%。

　　據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，到2005年底，2524家國家重點(diǎn)企業(yè)中已有1331家改制為多元股東的股份制企業(yè)，改制面達(dá)52.7%。國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人今天表示，國有中小企業(yè)改制面更高，已達(dá)80%以上。

　　盡管如此，國有經(jīng)濟(jì)并沒有形成合理的布局和結(jié)構(gòu)，分布仍然過寬，相當(dāng)數(shù)量的國有資本并不處于重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不少企業(yè)虧損或微利，有的大企業(yè)業(yè)務(wù)龐雜，母公司對(duì)子公司失控，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。

　　國有資本將向重要行業(yè)集中

　　意見要求，國有資本將向關(guān)系到國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域是指涉及國家安全的行業(yè)，重大基礎(chǔ)設(shè)施和重要礦產(chǎn)資源，提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。

　　自國資委2003年成立以后，央企已經(jīng)從196家調(diào)整為161家。意見要求，到2010年，重組調(diào)整至80至100家。從2005年的數(shù)據(jù)看，企業(yè)國有資本排前80名的中央企業(yè)的利潤總額、國有資本和銷售收入，分別占全部央企的99%、98%和92%；處于重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的中央企業(yè)，一般不會(huì)超過100家。

　　國企改制上市還將增多

　　國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國資委還將大力推進(jìn)國企改制上市，積極支持資產(chǎn)或主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市，鼓勵(lì)已經(jīng)上市的國有控股公司通過增資擴(kuò)股、收購資產(chǎn)等方式，把主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)全部注入上市公司，以提高上市公司質(zhì)量。據(jù)悉，目前國有控股境內(nèi)外上市公司共1000余家，累計(jì)籌集資金超過1萬億元，已成為國有經(jīng)濟(jì)的骨干力量和國有資產(chǎn)的富集區(qū)。

　　繼續(xù)推進(jìn)電信電力民航重組

　　為了培育優(yōu)勢大企業(yè)，意見強(qiáng)調(diào)要“依法推進(jìn)國有企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。但電信電力的改革如何在做大的同時(shí)避免形成新的壟斷呢？這位負(fù)責(zé)人表示，電信、電力、民航等行業(yè)的改革重組，要在嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定和市場規(guī)則的前提下，繼續(xù)推進(jìn)和完善。