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寧波
《民辦學校舉辦者能否取得合理回報問題》
????草案相關條款規定，民辦學校的舉辦者在扣除辦學成本和按國家有關規定須提取的費用后，可以取得合理回報。取得合理回報的辦法由各省、自治區、直轄市制定。民辦學校享受同公辦學校同等的國家統一的稅收優惠政策；新建、擴建民辦學校，政府應當按照公益事業用地及建設的有關規定給予優惠。
????對此，一些委員、國務院法制辦、財政部等部門、地方和專家提出，從現實國情考慮，規定某些民辦學校的舉辦者取得合理回報，是可以的，但是從制度上應當進一步理順。現在國家的公辦學校和一些捐資興辦的民辦學校，都是公益性質，舉辦者不謀求任何回報，這類學校理應享受國家規定的各種優惠。如果規定某些民辦學校可以取得回報，同時又享受國家關于土地使用、公益捐贈和稅收方面的各種優惠，顯然從制度上是不合理的，也容易對公益性學校造成影響和沖擊，不利于鼓勵公益學校的發展。因此，建議對取得回報的民辦學校單獨作一些規定，這類學校原則上不享受國家的各種優惠，并在履行納稅義務后，取得回報。
????另一種意見認為，我國現實國情是窮國辦大教育，應當有積極措施鼓勵民辦教育事業的發展。目前民辦學校多數是投資辦學，大多數舉辦者希望擁有所投入部分的產權，并得到相應回報。實行可以取得合理回報的鼓勵政策，可以提高民辦學校的辦學積極性，更多地吸收民間資金投入到教育事業中來。這一規定不宜修改。
????全國人大法律委員會副主任委員周克玉說，法律委員會認為這是一個涉及民辦學校的性質、優惠政策和管理辦法的重要問題，因此，在二次審議稿中對合理回報的規定暫未作修改，建議常委會進一步審議。（完）
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