根據國務院領導同志指示，現將城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部《關于福建省晉江地區(qū)狠剎亂占耕地建房風的簡報》轉發(fā)給你們。

　　耕地是農業(yè)發(fā)展的基礎，現在我國人多地少的矛盾已經很突出，珍惜和節(jié)約每寸土地是我國的國策，是關系到子孫后代根本利益的問題。我們必須采取一切措施保護耕地，減少耕地的占用。國務院希望，亂占耕地建房嚴重的地方，有關省、市、自治區(qū)政府，都要象福建省那樣，領導親自主持，組織各方面的力量對亂占耕地建房問題進行認真的、堅決的清查，迅速剎住亂占耕地建房的歪風。對一切違犯國家有關規(guī)定、條例的侵占耕地的活動，必須及時制止和處理，以示令在必行，法不虛立。特別要抓住一些單位和干部的嚴重違法事例，一件一件分級負責，嚴肅處理，不得姑息。要廣為宣傳國家有關占用耕地建房的條例和規(guī)定，做到家喻戶曉。各省、市、自治區(qū)要在十月底前，將初步清查處理情況和今后安排，報告國務院。

　　據有關部門估計，今年秋收之后，農村建房將會出現新的高峰。各省、市、自治區(qū)政府要結合當地情況，認真研究對策，采取有力措施，積極搞好農村和集鎮(zhèn)的建設規(guī)劃，制訂私人建房和單位建筑用地管理辦法，把城鄉(xiāng)建房引導到有規(guī)劃、有秩序、逐步建設的正確軌道上來，以制止對耕地的繼續(xù)破壞，避免造成更大損失。

　　附：城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部關于福建省晉江地區(qū)狠剎亂占耕地建房風的簡報

　　（一九八二年八月三十一日）

　　福建省人多、山多、耕地少。全省耕地一千九百三十六萬畝，僅占土地總面積的十分之一。人均耕地只有零點七七畝。近幾年農村建房發(fā)展很快，亂占耕地的情況比較嚴重。據一九七九年、一九八0年不完全統(tǒng)計，全省農村建房占用耕地五萬三千九百多畝。一九八一年又占耕地五萬六千多畝。鑒于上述情況，省人大常委會去年曾做過研究，作出制止侵占耕地的規(guī)定，取得一定的效果。

　　福建省晉江地區(qū)是全省建房最多，也是亂占耕地最嚴重的地區(qū)。全區(qū)人均耕地只有零點五一畝。近幾年來農村建房即占耕地達三萬六千多畝，使本來就人多地少的矛盾更為突出。今年年初，省委第一書記親自帶領工作組赴晉江地區(qū)調查研究，采取措施，迅速剎住了亂占耕地之風。目前已恢復耕地九百二十二畝，收取賠償費四百七十九萬元，罰款二十五萬元。主要做法是：

　　一、領導重視，深入宣傳。在晉江地區(qū)召開的縣委書記和縣長會議上，分析了亂占耕地的嚴重性，統(tǒng)一了認識，研究了具體部署。會后，地、縣、社一致行動，深入宣傳國務院及省、地有關制止亂占耕地的文件精神，除各級領導同志宣講、廣播宣傳外，還派人直接到建房戶和建筑隊去講解，做到家喻戶曉。　晉江縣出動宣傳車五十四輛次下鄉(xiāng)宣傳，影響大，見效快。有的縣長帶領有關部門人員專門對“釘子戶”進行說服教育，對影響惡劣，屢教不改的依法采取罰款、拆除等果斷措施，引起很大震動，效果很好。

　　二、建立管理機構，落實組織措施。全地區(qū)六縣一市，都建立了農房管理機構，配備了專職人員。各公社都組織了二十至五十人的清查隊，對本公社一九七七年以來建房戶的占地面積、審批手續(xù)、原有房屋、家庭人口等情況，分戶進行登記造冊，為清查處理提供依據。

　　三、貫徹管理條例，制訂實施辦法。目前，大部分縣、市已根據國務院頒發(fā)的《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》，制訂了具體規(guī)定，對申請條件、宅基地面積、審批手續(xù)和收取費用都做出具體規(guī)定。如晉江縣規(guī)定：每戶五人以下的宅基地面積為零點二五畝，六至十人的為零點三畝，十一人以上的為零點三五畝；每人平均占有房屋不足半間的方能申請建房，審查合格后發(fā)給準建證。還補充規(guī)定，建房戶的宅基地要交補償費，即按前一年的產量，以國家牌價計算五年的產值，向社隊一次交納；超過標準的用地加收二至五倍的補償費。有的還加收土地管理費，按土地好壞，分等級收費。

　　四、對嚴重違法建房戶，特別是領導干部違法建房的，進行嚴肅處理。如泉州市委對一位市委副書記和一位副市長非法占地建私房問題，進行了嚴肅批評，并將那位副書記已建成的房屋收歸公有，責令那位副市長將已打好的房基礎挖掉，恢復耕地。南安縣對三名副縣長和財辦主任、工商管理局長、交通局副局長等人利用職權占地建私房的問題，正在研究處理。對少數“釘子戶”和有經濟犯罪行為的非法占地戶也作了嚴肅處理。

　　五、搞好規(guī)劃，加強管理。為迅速適應村鎮(zhèn)建設的需要，晉江地區(qū)在抓清查處理的同時，加強了規(guī)劃工作。他們一方面準備委托華僑大學舉辦短期訓練班，培養(yǎng)規(guī)劃、設計人員；一方面地、縣、區(qū)層層抓規(guī)劃試點，以點帶面，搞好村鎮(zhèn)建設。如泉州市郊北峰公社肖厝大隊，是個半山區(qū)，共一百六十戶，大隊黨支部堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工，建的新村依山就勢，不占耕地，生產和新村建設都搞得很好，目前已有四分之一的戶住進了新房。這個大隊的經驗，正在總結推廣。