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寧波
《北京出臺審理整治網吧等上網服務營業場所行政案件的若干意見》
??? 《意見》共分5個部分，包括審理整治網吧等行政案件的指導思想，互聯網上網服務營業場所、執法主體及其職責權限的認定和法律適用等內容。
?? 《意見》規定，法院對違法事實的審查，要重在審查主要證據是否充分，在對個案審查中，要充分考慮行政機關在查處時取證的必要性和可能性。在案件審理中，既要堅持依法辦案，維護當事人的合法權益，又要考慮法律效果與社會效果的有機統一。
??? 《意見》規定同時具備以下四個條件的，應當認定為互聯網上網服務營業場所：第一，通過計算機等裝置提供經營服務；第二，向社會公眾開放；第三，提供互聯網上網經營服務（含局域網）；第四，該場所是營業性場所，包括網吧、電腦休閑室等。以電腦學校、勞動職業技術培訓班、電子閱覽室、計算機房等名義變相經營網吧行為的營業場所，符合上述條件可以認定為互聯網上網服務營業場所。未依法取得《網絡文化經營許可證》和營業執照或者證照不全的互聯網上網服務營業場所屬于黑網吧。
??? 《意見》規定，對互聯網上網服務營業場所經營單位經營非網絡游戲、接納未成年人等違法行為被查處不服提起行政訴訟的，文化行政部門為適格的被告;對擅自設立營業場所或者擅自從事經營活動等違法行為被查處不服提起行政訴訟的，工商行政管理部門為適格的被告；對信息網絡安全、治安及消防安全等方面違法行為被查處不服提起行政訴訟的，公安機關為適格的被告。
??? 《意見》規定，未依法取得《網絡文化經營許可證》和營業執照，設立通過計算機等裝置向公眾提供互聯網上網服務經營活動的網吧、電腦休閑室等營業性場所屬于擅自設立互聯網上網服務營業場所。《意見》從審判實踐的角度對擅自從事互聯網上網服務經營活動的違法行為進行了細化。一是未依法取得《網絡文化經營許可證》和營業執照，擅自從事互聯網上網服務經營活動的；二是已經取得《網絡文化經營許可證》，但未依法取得營業執照，擅自從事互聯網上網服務經營活動的；三是被吊銷《網絡文化經營許可證》，尚未到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記，擅自繼續從事互聯網上網服務經營活動的；四是已經辦理注銷登記或者被吊銷營業執照，以及營業執照有效期屆滿后未按照規定重新辦理登記手續，擅自繼續從事互聯網上網服務經營活動的；五是超出核準登記的經營范圍，擅自從事互聯網上網服務經營活動的；六是其他擅自從事互聯網上網服務經營活動的。
?? 《意見》規定，在北京市查處網吧等互聯網上網服務營業場所無照經營行為時，一般應適用《互聯網上網服務營業場所管理條例》。《條例》沒有規定的其他無照經營行為，適用《無照經營查處取締辦法》。
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