第十五條 法官不得兼任人民代表大會常務委員會的組成人員,不得兼任行政機關、檢察機關以及企業(yè)、事業(yè)單位的職務,不得兼任律師。
【釋義】 本條是關于法官不得兼任特定職務的規(guī)定。
法官是依法行使國家審判權的審判人員,要依法參加合議庭審判或者獨任審判案件以及履行法律規(guī)定的其他職責。為了保證法官更好的履行職責,保障司法公正,本條規(guī)定法官不得兼任人民代表大會常務委員會的組成人員,不得兼任行政機關、檢察機關以及企業(yè)、事業(yè)單位的職務,不得兼任律師。這樣規(guī)定主要是考慮到兩個方面:一是我國《憲法》第六十五條第四款規(guī)定:“全國人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務。”《全國人民代表大會組織法》第二十三條第三款、《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第四十一條第三款作了相應規(guī)定。同時,《律師法》第十三條第一款也規(guī)定:“國家機關的現(xiàn)職工作人員不得兼任執(zhí)業(yè)律師。”因此,法官法、檢察官法也應當作出相應的規(guī)定。二是考慮到法官主要是履行審判職責,而國家機關、企業(yè)事業(yè)單位都有可能成為訴訟案件的當事人,律師更是經(jīng)常參與各類訴訟活動,如果法官可以兼任上述單位的職務或者兼任執(zhí)業(yè)律師,不僅在時間精力上不允許,而且可能對法官依法審判案件產(chǎn)生一些不利的影響,造成司法不公正的情況,對人民法院和法官的形象也是一種危害。因此,有必要規(guī)定法官不得兼任上述職務。
根據(jù)本條規(guī)定,法官不得兼任人民代表大會常務委員會的組成人員,不得兼任行政機關、檢察機關以及企業(yè)、事業(yè)單位的職務,不得兼任律師。這里所說的“人民代表大會常務委員會的組成人員”,根據(jù)憲法和有關法律的規(guī)定,是指全國人民代表大會常務委員會的委員長、副委員長、秘書長和委員,省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設區(qū)的市的人民代表大會常務委員會的主任、副主任、秘書長和委員,以及縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會常務委員會的主任、副主任和委員。這里所說的“行政機關”,包括國務院、地方各級人民政府和政府的各有關部門。“檢察機關”,包括最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院。這里所說的“企業(yè)”,包括各種所有制形式的企業(yè),如國有企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)等,也包括各種類型的企業(yè),如公司企業(yè)、合伙制企業(yè)、個人投資企業(yè)等。“事業(yè)單位”,包括社會團體、文化衛(wèi)生機構等。這里所說的“律師”,是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書,為社會提供法律服務的執(zhí)業(yè)人員。上述有關職務,法官都不得兼任。也就是說,一個人不能既是法官,又同時擔任任何上述有關職務。對于已經(jīng)擔任上述有關職務的人員,如果要任命其為法官,則該人員必須向有關單位辭去有關職務;如果一名法官要擔任上述有關職務,則該法官應當依照本法的有關規(guī)定提出辭職或者依照法律規(guī)定的程序免除其職務,其中要擔任律師的,還必須受本法第十七條規(guī)定的限制。
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