各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　國家教委、建設(shè)部、全國教育工會《關(guān)于“八五”期間解決城市中小學(xué)教職工住房問題的意見》，已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請貫徹執(zhí)行。

關(guān)于“八五期間解決城市中小學(xué)教職工住房問題的意見”
國家教委　建設(shè)部　全國教育工會
（1992年7月29日）

　　一九八二年以來，解決城市中小學(xué)教職工住房的工作取得了很大的成績。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自一九八一年至一九九○年，全國城市共投資近五十億元，建成中小學(xué)教職工住房二千一百一十一萬多平方米（建筑面積），計(jì)四十多萬套。城市中小學(xué)教職工的住房狀況已有了明顯的改善。約有四十萬戶喬遷新居，并有約相等的教職工戶數(shù)擴(kuò)大了住房面積，改善了居住條件；教職工家庭人均居住面積已由一九八一年末的三點(diǎn)八平方米，提高到了一九九○年末的六點(diǎn)一二平方米。但是，由于歷史上欠賬太多，城市中小學(xué)教職工的住房問題還未得到根本的解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一九九○年底，全國城市中小學(xué)教職工家庭中還有缺房戶三十七萬多戶，其中無房戶十六萬多戶，困難戶二十多萬戶，分別占城市中小學(xué)教職工總戶數(shù)的27.58％、12.09％和15.49％；此外還有等房結(jié)婚的大齡青年教職工六萬余人，占教職工總?cè)藬?shù)的3.25％；教職工家庭人均居住面積比全國城鎮(zhèn)居民仍低一平方米。

　　一、“八五”期間，解決城市中小學(xué)教職工住房問題的意見

　　在“八五”期間，爭取城市中小學(xué)教職工的住房達(dá)到全國城鎮(zhèn)居民人均居住面積七點(diǎn)五平方米及成套率40－50％水平。各省、市、自治區(qū)“八五”期間要以解危解困為主，重點(diǎn)解決無房戶及人均居住面積在三至四平方米以下的困難戶。凡是目前中小學(xué)教職工住房水平低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民平均水平的，“八五”末要爭取達(dá)到當(dāng)?shù)鼐用衿骄健２糠纸?jīng)濟(jì)困難的邊遠(yuǎn)省、自治區(qū)及少數(shù)內(nèi)地條件較差的城市，可以推遲達(dá)到國家目標(biāo)的時(shí)間。

　　為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，采取如下具體措施：

　　（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。解決中小學(xué)教職工住房困難是貫徹落實(shí)黨的知識分子政策，尊師重教，推進(jìn)實(shí)施九年義務(wù)教育的重要措施。根據(jù)現(xiàn)行管理體制，解決城市中小學(xué)教職工住房的責(zé)任在地方政府，建設(shè)住房所需資金也應(yīng)由各級地方政府負(fù)責(zé)籌集解決。各級政府的領(lǐng)導(dǎo)同志要象抓學(xué)校危房改造一樣抓教職工住房，把城市中小學(xué)教職工住房問題列入議事日程，采取行之有效的措施，逐步解決他們的住房問題。

　　（二）制定規(guī)劃。各級政府和教育部門，要本著積極的態(tài)度，認(rèn)真制定所轄范圍內(nèi)的城市中小學(xué)教職工住房建設(shè)長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。教職工住房建設(shè)規(guī)劃要作為城市總體規(guī)劃的重要組成部分，各級政府在城市規(guī)劃中要為教育部門統(tǒng)籌安排中小學(xué)教職工住房建設(shè)用地。各地計(jì)委、財(cái)政、物資等部門對中小學(xué)教職工住房建設(shè)的基建計(jì)劃，要優(yōu)先安排，在資金材料的供應(yīng)上予以照顧。

　　（三）解決城市中小學(xué)教職工住房問題要貫徹住房制度改革的精神，著眼于機(jī)制轉(zhuǎn)換，堅(jiān)持國家、集體、個(gè)人三者共同負(fù)擔(dān)的原則。在住房制度已進(jìn)行改革的地區(qū)，在執(zhí)行當(dāng)?shù)卣扛姆桨赣嘘P(guān)政策中，對教師可以優(yōu)先照顧。在住房制度尚未改革的地區(qū)，應(yīng)積極多渠道籌集資金，為教職工多建住房。

　　（四）從方面籌集住房建設(shè)資金。資金缺乏是當(dāng)前解決中小學(xué)教職工住房的主要矛盾，因此，要根據(jù)國家、集體、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則，多方面籌集建房資金。

　　1.中央補(bǔ)助的教職工住房建設(shè)專款，主要用于補(bǔ)助困難，鼓勵(lì)先進(jìn)。

　　2.各級地方政府在每年年度基建投資計(jì)劃中，要安排一定比例的中小學(xué)教職工住房建設(shè)專款；還應(yīng)從地方機(jī)動財(cái)力、預(yù)算外收入等費(fèi)用中安排一些資金用于中小學(xué)教職工住房建設(shè)；地方統(tǒng)建統(tǒng)分住宅中也要給中小學(xué)一定比例的住房。

　　3.從勤工儉學(xué)收入中，安排一些資金。

　　4.通過各種不同方式如自建公助、公建民助、集資合作建房、有償分房、部分產(chǎn)權(quán)出售等向?qū)W校和教職工個(gè)人籌集資金。

　　5.銀行在貸款上給予支持。

　　6.當(dāng)?shù)卣獾钠渌蕾Y金。

　　（五）在中小學(xué)建房、分房中給以優(yōu)惠政策，以促進(jìn)中小學(xué)教職工住房問題的解決。

　　1.各級政府應(yīng)將中小學(xué)教職工住房，納入當(dāng)?shù)刈》拷饫б?guī)劃，統(tǒng)籌考慮優(yōu)先安排。

　　2.中小學(xué)教職工住房建設(shè)按國家有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策執(zhí)行。

　　3.各單位分房時(shí)，對于配偶是教師的職工，予以優(yōu)先照顧。

　　4.中小學(xué)教職工從城市公管房遷居后的空房，仍交教育部門，分給中小學(xué)教職工居住。

　　5.當(dāng)?shù)卣?guī)定的其它優(yōu)惠政策。

　　（六）各地教育部門要加強(qiáng)住房建設(shè)工作的管理，做到有規(guī)劃、有布置、有檢查、有總結(jié)、有交流、有獎勵(lì)。

　　（七）國家教委要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)推廣各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；適當(dāng)調(diào)整、增加和分配好中央補(bǔ)助住房建設(shè)的投資；要注意加強(qiáng)基建干部的培訓(xùn)，對縣以下從事基建管理工作的同志，進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)和工作管理水平以保證工程質(zhì)量，提高投資效益。國家教委督導(dǎo)工作也要把中小學(xué)教職工住房作為普及九年義務(wù)教育的一項(xiàng)主要內(nèi)容進(jìn)行督導(dǎo)，對解決中小學(xué)教職工住房有突出成績的城鎮(zhèn)，應(yīng)予以表彰。

　　二、解決城市中小學(xué)教職工住房工作中應(yīng)注意的幾個(gè)問題

　　（一）中小學(xué)教職工住房標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。對在教學(xué)中做出突出貢獻(xiàn)的中小學(xué)教師，其住房面積標(biāo)準(zhǔn)，可以略高于城市居民，但在近期內(nèi)，仍應(yīng)以解危解困為主，不宜追求高標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）城市中小學(xué)校園較狹窄，除邊角隙地外，一般不宜在校園內(nèi)建設(shè)住房。更不能因建住房而擠占教學(xué)和運(yùn)動場地。

　　（三）已建在校園內(nèi)的教職工住房，產(chǎn)權(quán)一律歸教育部門所有，不能出售給教職工個(gè)人。

　　（四）分配住房要提倡領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的辦法，注意發(fā)揮工會和教代會的作用，要首先解決無房戶和困難戶的需要，對無依靠的離退休教職工應(yīng)給以關(guān)照，使其老有所歸，要注意防止和減輕學(xué)校對社會所承受的住房負(fù)擔(dān)。

　　（五）住房交付使用后，要按國家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定加強(qiáng)維護(hù)管理，定期進(jìn)行維修，以延長住房壽命。