第三十四條 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。

　　近期建設(shè)規(guī)劃應當以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護為重點內(nèi)容，明確近期建設(shè)的時序、發(fā)展方向和空間布局。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。

　　【釋義】本條是關(guān)于城市和鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃的制定程序及其內(nèi)容的規(guī)定。

　　一、近期建設(shè)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的分階段實施安排和行動計劃，是落實城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的重要步驟。只有通過近期建設(shè)規(guī)劃，才有可能實事求是地安排具體的建設(shè)時序和重要的建設(shè)項目，保證城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的有效落實。近期建設(shè)規(guī)劃是近期土地出讓和開發(fā)建設(shè)的重要依據(jù)，土地儲備、分年度用地計劃的空間落實、各類近期建設(shè)項目的布局和建設(shè)時序，都必須符合近期建設(shè)規(guī)劃，保證城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)的健康有序進行。

　　近期建設(shè)規(guī)劃的基本任務是：根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鎮(zhèn)的規(guī)劃條件、自然環(huán)境、歷史情況、現(xiàn)狀特點，明確城鎮(zhèn)建設(shè)的時序、發(fā)展方向和空間布局，自然資源、生態(tài)環(huán)境與歷史文化遺產(chǎn)的保護目標，提出城鎮(zhèn)近期內(nèi)重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施的建設(shè)時序和選址，廉租住房和經(jīng)濟適用住房的布局和用地，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)安排等。

　　二、近期建設(shè)規(guī)劃制定的依據(jù)包括：按照法定程序批準的總體規(guī)劃，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，以及國家有關(guān)的方針政策等。

　　編制近期建設(shè)規(guī)劃，必須深入研究，科學論證，正確處理好近期建設(shè)與長遠發(fā)展，資源環(huán)境條件與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，注重自然資源、生態(tài)環(huán)境與歷史文化遺產(chǎn)的保護，切實提高規(guī)劃的科學性和嚴肅性。規(guī)劃確定的發(fā)展目標，必須符合城鎮(zhèn)資源、環(huán)境、財力的實際條件，適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。編制近期建設(shè)規(guī)劃必須要從完善城鎮(zhèn)綜合服務功能、維護城鎮(zhèn)公共利益和公共安全、改善人居環(huán)境出發(fā)，合理確定城鎮(zhèn)近期重點發(fā)展的區(qū)域和功能布局，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施、經(jīng)濟適用房建設(shè)以及危舊房改造的安排。

　　近期建設(shè)規(guī)劃是總體規(guī)劃的重要組成部分，如果城鎮(zhèn)總體規(guī)劃處于修編過程中，則近期建設(shè)規(guī)劃應作為城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的一部分，納入總體規(guī)劃的文本、圖紙和說明書。在其他情況下，則按國民經(jīng)濟與社會發(fā)展五年規(guī)劃的編制周期，同步滾動編制，但也必須依據(jù)經(jīng)法定程序批準的總體規(guī)劃進行。

　　三、近期建設(shè)規(guī)劃以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護為重點內(nèi)容，明確近期建設(shè)的時序、發(fā)展方向和空間布局。其具體內(nèi)容是：依據(jù)總體規(guī)劃，遵循優(yōu)化功能布局，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，確定城市近期建設(shè)用地的空間布局，重點安排城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施用地和中低收入居民住房建設(shè)用地以及涉及生態(tài)環(huán)境保護的用地，確定經(jīng)營性用地的區(qū)位和空間布局；確定近期建設(shè)的重要對外交通設(shè)施、道路廣場設(shè)施、市政公用設(shè)施、公共服務設(shè)施、公園綠地等項目的選址、規(guī)模，以及投資估算與實施時序；對歷史文化遺產(chǎn)保護、環(huán)境保護、防災等方面，提出規(guī)劃要求和相應措施；依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃的目標，確定城市近期建設(shè)用地的總量，明確新增建設(shè)用地和利用存量土地的數(shù)量。

　　四、近期建設(shè)規(guī)劃的審批程序是：由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)專家論證后報城市人民政府審批。城市人民政府批準近期建設(shè)規(guī)劃前，必須征求同級人大常委會的意見。批準后的近期建設(shè)規(guī)劃應當報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案，其中國務院審批總體規(guī)劃的城市，報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。城市人民政府應當通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、展覽、張貼等方式，將批準后的近期建設(shè)規(guī)劃向社會公布。