各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　改革開放以來，國有重點煤礦在深化改革、減員增效、扭虧增盈等方面做了大量工作，推動了煤炭工業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，促進了經(jīng)濟效益的提高，對國民經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。為適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，實現(xiàn)政企分開，調(diào)整和優(yōu)化煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高國有煤炭企業(yè)競爭力，促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展，國務院決定，將國有重點煤礦下放地方管理。為此，特通知如下：

　　一、從1998年7月起，將原煤炭工業(yè)部直屬和直接管理的94戶國有重點煤礦，以及原隨煤礦一起上收、為煤礦服務的地質(zhì)勘探、煤礦設計、基建施工、機械制造、科研教育等企事業(yè)單位，下放地方管理。

　　二、這次國有重點煤礦及企事業(yè)單位只下放到省、自治區(qū)、直轄市，不層層下放。為保證順利交接，平穩(wěn)過渡，原煤炭部在16個重點產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市設立的煤炭工業(yè)管理局暫予保留，原有職能和經(jīng)費渠道不變，待地方政府機構(gòu)改革時再統(tǒng)籌考慮。

　　三、有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府從接到本通知之日起，要把下放單位的安全生產(chǎn)、扭虧增盈、職工下崗分流、實施再就業(yè)工程及社會保障等工作納入地方統(tǒng)一安排。

　　下放的國有重點煤礦及企事業(yè)單位的財務、勞動工資、社會保險、人事關(guān)系的劃轉(zhuǎn)，由國務院有關(guān)部門商地方人民政府辦理；國有資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益以及在職和離退休職工人數(shù)、工資和社會保險基金等劃轉(zhuǎn)，以財政部批準的1997年企業(yè)決算數(shù)為準；企業(yè)的虧損補貼指標，按原煤炭部和財政部確定的基數(shù)劃轉(zhuǎn)；事業(yè)單位的經(jīng)費指標，按財政部下達的1997年基數(shù)劃轉(zhuǎn)；原煤炭部辦理的統(tǒng)貸統(tǒng)還基建投資貸款和轉(zhuǎn)產(chǎn)貼息貸款，隨企業(yè)下放一并劃轉(zhuǎn)，貸款劃轉(zhuǎn)的具體辦法，由有關(guān)部門和銀行另行制定；原煤炭部對企事業(yè)單位的補貼退庫、事業(yè)經(jīng)費及社會保險基金的繳撥，從1998年7月起由地方人民政府負責辦理，未盡事宜由國家煤炭工業(yè)局協(xié)助清理。

　　四、繼續(xù)執(zhí)行中央財政對國有重點煤礦的虧損補貼、增值稅定額返還政策；對32戶國有重點煤礦超虧占用工商銀行貸款，按照有關(guān)規(guī)定繼續(xù)實行計息掛帳；繼續(xù)執(zhí)行對國有重點煤礦的轉(zhuǎn)產(chǎn)貼息貸款政策。

　　企業(yè)下放后，所得稅不再上繳中央財政，全額交給地方財政，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)籌安排，用于困難煤炭企業(yè)的補貼；企業(yè)利潤不再上繳和劃轉(zhuǎn)，全部留給企業(yè)。由此產(chǎn)生的虧損補貼缺口，由中央財政增加虧損補貼基數(shù)解決。對企業(yè)拖欠的職工工資、離退休人員養(yǎng)老金，以及下崗職工基本生活保障費補貼等問題，原則上由地方人民政府和企業(yè)解決，確有困難的，中央財政酌情給予適當支持。

　　五、對國有重點煤礦實施有效監(jiān)督。列入國務院確定的512戶國有大中型重點企業(yè)名單的30戶國有重點煤礦，由國務院派出稽察特派員，其余64戶由地方人民政府決定監(jiān)管方式。

　　六、國有重點煤礦下放后，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市要對各類煤礦統(tǒng)籌安排，進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和改組，進一步整頓煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營秩序，關(guān)閉非法開采和布局不合理、亂采濫挖的各類小煤礦，發(fā)揮國有重點煤礦作用，促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展。有關(guān)關(guān)井壓產(chǎn)的具體事宜，另行安排部署。

　　國有重點煤礦下放地方管理，是煤炭工業(yè)管理體制的重大改革，也是推動國有重點煤礦走出困境的重要措施。有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府及國務院有關(guān)部門，要高度重視，切實加強領導，確保完成下放工作任務。下放企業(yè)要按統(tǒng)一部署組織實施，逐?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）研究落實。國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、中國人民銀行、勞動保障部以及國家煤炭工業(yè)局等部門，要組織專門班子，與地方人民政府一起，搞好下放企業(yè)的交接工作。在交接過程中，要嚴格財經(jīng)紀律和各項規(guī)章制度。各有關(guān)方面要認真做好思想政治工作，確保煤礦安全生產(chǎn)和礦區(qū)穩(wěn)定，做到思想不散、秩序不亂、工作不間斷、國有資產(chǎn)不流失。