國務院秘書二局:
根據你局提供的有關材料,提出以下意見:
保險公司與長城公司(包括其分公司,下同)簽訂的保險合同的保險范圍,包括投保人因技術開發與合作者簽訂的合同金額及投資項目。由于長城公司違反國家的規定,其籌集資金的行為是非法的,因而根據《民法通則》第五十八條第一款第(五)項之規定,可以認定保險合同無效。
在長城公司違法籌集資金的活動中,分別向十余家保險公司投了保險。有的保險公司和長城公司及其分支機構聯合制作《技術開發合作保險協議》發給投資人;有的甚至直接在《技術開發合同書》上蓋章承保。有的保險公司,則按長城公司集資的總額的比例收取了保險費。可見,長城公司的投資人在保險公司與長城公司的保險合同中是被保險人。鑒于以上實際情況,根據《民法通則》的“過錯責任原則”,長城公司違法集資,對保險合同無效應當承擔主要過錯責任;保險公司作為國家的金融機構知道或應當知道長城公司的集資是非法的,但仍予以承保,因此,對保險合同無效亦應當承擔相應的過錯責任。至于具體責任如何承擔,應當根據《經濟合同法》關于無效合同的處理原則進行。首先應由長城公司根據其現有資產,按投資比例負責清退投資人的投資本金;保險公司除應返還收取的保險費外,還要承擔長城公司退還投資人投資本金的不足部分;至于投資人的資金利息,由于集資違法,且年利率高達百分之二十四,明顯地違反了國家金融法規的規定,依法不予保護,因此,利息損失可由投資人自行承擔。
以上意見供參考。
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