失效日期：20011207

　　第一章　總則

　　第二章　計劃管理

　　第三章　可行性研究

　　第四章　調查研究和出國考察

　　第五章　設備分交和合作制造

　　第六章　詢價、談判和合同的簽訂

　　第七章　資金安排

　　第八章　技術的消化和掌握

　　第九章　項目的實現、驗收和總結

　　第十章　附則

各省、市、自治區人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　國務院批準進出口管理委員會草擬的《技術引進和設備進口工作暫行條例》，現在將這個條例和進出口管理委員會給國務院的報告作為內部文件下達，望即按此執行。

　　引進外國技術和設備的目的，是增強我國自力更生的能力。因此，必須嚴格控制成套設備的進口，著重引進適用而先進的技術。為了貫徹狠抓調整、穩定經濟的方針，在近兩三年內一般不搞成套設備的進口。請你們根據這個精神，把現在正在與外商洽談、尚未簽訂合同的項目認真進行一次清理。 不符合上述方針的， 應該立即停下來。確實需要引進的，應當按照這個條例的規定，辦理審批手續。

　　附件一：進出口委關于《技術引進和設備進口工作暫行條例》的報告

國務院：

　　為改進技術引進和設備進口工作，迫切需要總結過去的經驗，制定辦法，以資遵循。因此，草擬了《技術引進和設備進口工作暫行條例》。現將有關問題說明如下：

　　一、對引進工作的方針、政策要統一認識。

　　引進外國適用而先進的技術和設備的目的是為了增強我國自力更生的能力。但是，在實際工作中，我們大量的外匯還是用于進口成套設備，甚至同一種成套設備重復進口許多套，忽視了引進設備制造技術和扶植國內的制造能力。從一九七二年到一九七九年簽訂的一百三十五億美元的技術和成套設備合同中，用于引進設備制造技術的金額約百分之三。最近一段時間來，一些“補償項目”，對許多國內可以制造的設備也要成套進口。這樣做是不利于增強我國自力更生能力的。

　　根據中央、國務院關于狠抓調整和穩定經濟的方針，二、三年內一般不搞成套設備的進口，各行各業都必須認真研究，貫徹執行，切實加以改進，把重點轉移到真正的引進技術上來。即使是“補償貿易”也必須這樣辦，不能例外。

　　因此，在《暫行條例》里，強調了引進技術的重要性，并規定了一些經濟上的優惠辦法以資鼓勵。對進口成套設備則規定了一些限制的措施，特別是統借統還的項目。

　　二、技術引進和設備進口工作必須加強計劃性。

　　實踐證明，技術引進和設備進口工作，不經過反復的綜合平衡和納入國家統一的計劃內，不僅不能達到預期的目的，相反，只會給國民經濟的發展帶來難以估量的惡果。例如，由于缺乏綜合平衡，一九七八年簽訂成套設備合同六十四億美元，規模過大，國內配套工程的投資難以平衡，有些項目所需的原材料、燃料、動力等，也不落實。現在各部門、各省、市、自治區正在與外商洽談的項目仍然很多，并且不少是重復的。因此，在《暫行條例》里規定，所有技術引進和設備進口項目，不論大小，也不論外匯資金來源與償還方式的不同，都要在綜合平衡的基礎上統一編入計劃。

　　三、引進工作必須按經濟規律辦事，講究經濟效果。

　　引進工作的目的是為了引進和進口我國需要的適用而又先進的技術和設備，促進我國國民經濟的發展。因此，引進工作必須按經濟規律辦事，講究經濟效果，根據需要和可能，在事先做好可行性研究，才能確定該否引進和進口。反之，引進和進口了先進的技術和設備也不會有好的經濟效果，國家投入的大量的資金和外匯就不能按期償還。因此，在《暫行條例》里規定，每個項目都要編制項目建議書，認真進行可行性研究，同時，只有在提出可行性研究報告后，并按照分級管理的權限審查批準，才能對外簽訂合同。

　　四、關于技術的消化、掌握和項目的實現、驗收。

　　引進技術的目的是為了加速提高我國的科技水平。當前存在的問題是：引進技術，遲遲出不了樣機，或雖能出樣機而使用部門仍要進口，不要國內產品；進口了設備，遲遲不能投產，或雖能投產，但形成不了生產能力。這種狀況必須改變。特別是引進了技術和進口了設備，國內的科研設計和其他技術工作必須跟上，以利消化、掌握與發展。因此，《暫行條例》規定：每個項目，都要組織包括科研、設計、生產、技術和經營管理等方面的專家、干部和老工人組成的專門班子，建立責任制，一抓到底，按期實現。主辦單位對項目的實現要承擔經濟責任。主管部門和地方有責任對項目進行監督、檢查、協調并組織驗收。

　　現在技術引進和設備進口工作急需改進，草擬的《 技術引進和設備進口工作暫行條例》已經征求各部門和一些地方意見后作過多次修改，如無不妥，建議國務院審查批準執行，在執行中再進一步總結經驗加以改進和修訂。

　　進出口管理委員會

　　一九八0年十二月二十二日

　　附件二：技術引進和設備進口工作暫行條例

　　（一九八一年一月十三日國務院常務會議通過）

　　第一章　總則

?????? 第一條　為了有計劃、有重點、有選擇地從外國引進適用而先進的技術和進口適用而先進的設備，以利于我國工業、農業、國防和科學技術現代化的實現，特制定本條例。

　　第二條　技術引進和設備進口是指通過貿易途徑，以各種不同的合同方式，從外國獲得發展我國國民經濟和提高技術水平所需要的技術和技術裝備。具體包括以下五個方面：

　　（一）從外國企業獲得生產工藝技術、設備制造技術和經營管理技術，包括購買設計、流程、配方、設備制造圖紙和工藝、檢驗方法等技術資料，進口樣機，聘請專家指導，委托培訓人員等；

　　（二）與外國企業合作設計、合作制造產品；

　　（三）委托外國咨詢公司或外國企業提供技術服務；

　　（四）由外國企業承包或同外國企業合作進行資源勘探、工程設計；

　　（五）成套設備或關鍵設備的進口。

　　凡符合前款內容的項目， 不論外匯資金來源和支付方式有何不同 （現匯、政府間貸款、國際金融組織貸款、外國銀行買方和賣方信貸、補償貿易、產品返銷等），也不論外資貸款的償還有何區別 （國家統一償還，地方、企業自行償還等） ，都屬于本條例管理范圍。

　　沒有引進技術內容的一般機械、電機、電器、儀器的進口不屬于本條例管理范圍。

　　第三條　引進技術和進口設備的目的，是為了增強我國自力更生的能力，提高我國科學技術的水平，加速實現四個現代化。因此，必須嚴格控制進口成套設備，著重引進設計、工藝和制造等方面的技術，以逐步提高我國自己的技術水平和制造能力，特別要注意提高我國機械、電器、電子、儀表制造工業的技術水平和生產水平。凡是國內能夠提供的設備，國內能夠承擔的勘探、設計工作，以及采取與外國廠商合作方式能夠解決的問題，都必須在國內安排解決，使有限的外匯資金真正用到最關鍵的地方。

　　第四條　技術引進和設備進口工作的安排，必須服從調整和發展國民經濟的需要，量力而行，遵照有計劃按比例發展的方針，加強國民經濟和國防建設的薄弱環節。

　　第五條　 技術引進和設備進口項目的確定，必須根據國家技術政策和經濟建設的長期規劃，統籌安排，綜合平衡。每個項目的外匯資金和國內資金的來源、貸款的償還能力、各項生產建設及協作、配套條件等，都要安排落實，不留缺口。

　　第六條　在技術引進和設備進口工作中，各有關部門和地方應該密切配合，在統一政策的指導下，統一計劃、統一行動、團結一致、共同對外，利用有利的國際形勢和各國廠商之間的相互競爭，爭取對我有利的條件。

　　第七條　引進技術和進口設備是我國統一的對外工作的組成部分，要注意技術同貿易相結合，科技交流和合作同引進技術和進口設備相結合，相互創造條件，使之既有利于避免引進工作的盲目性，又有助于開展國際間的科技交流活動。

　　第八條　技術引進和設備進口工作必須講究經濟效果，按經濟規律辦事，認真做好可行性研究。要充分利用現有工廠挖潛、革新、改造，少建新廠，以節省投資和人力、物力。引進的技術和進口的設備必須是適用的、先進的、可靠的，適合我國具體情況，符合國家技術經濟政策和能源政策，有利于我國機械制造工業的發展；不要超越當前的消化掌握能力，脫離我國勞動力眾多的條件，片面追求先進而忽視經濟效果。

　　第九條　技術引進和設備進口，要力求避免重復。凡是已經引進的技術和已經進口的成套設備，沒有特殊原因和未經批準，不得重復引進或進口。

　　第十條　技術引進和設備進口的每個項目都必須組織包括科研設計、設備制造和生產建設等部門在內的專門的工作班子，建立嚴格的責任制，充分做好準備，落實各方面的配合條件；從出國考察到項目完成，各階段工作要密切銜接，按期完成。凡屬基本建設項目，必須嚴格按照基本建設程序辦事，并由國家基本建設委員會督促、協調和組織實現。

　　第二章　計劃管理

?????? 第十一條　技術引進和設備進口工作實行統一計劃，分級管理。

　　所有技術引進和設備進口項目，都統一匯編在國家計劃之內，在統一計劃的前提下根據不同情況，分級管理。

　　第十二條　技術引進和設備進口的長遠計劃和年度計劃，均由國務院各部門和各省、市、自治區人民政府按照國家進出口委和國家計劃委員會頒發的統一表式和要求分別編報，由國家進出口委會同國家計劃委員會等有關部、委審議后，作為國民經濟計劃的一個組成部分，上報國務院批準、下達。

　　國務院各部門和各省、市、自治區利用分成外匯及其他自籌外匯安排的技術引進和設備進口計劃，由國務院各部門和各省、市、自治區人民政府分別編制，報國家進出口委備案并統一編入計劃，同時抄送有關部、委。備案的計劃如有不符合規定的，由國家進出口委在統一編入計劃前及時提出意見，通知修改。

　　國防系統引進軍事技術的計劃 （包括用國防系統出口收匯所安排的項目），由國防工業部門分別編制，再由國務院國防工業辦公室、國防科學技術委員會分別審查、匯總，送國家進出口委、國家計劃委員會 （抄送軍委科學技術裝備委員會）審查并納入計劃，統一上報。

　　國防系統引進軍事裝備計劃，由總參謀部，總后勤部、國防科學技術委員會分別編制，送國家進出口委、國家計劃委員會（抄送軍委科學技術裝備委員會）審查并納入計劃，統一上報。

　　技術引進和設備進口的年度計劃，一般在上年的第三季度內上報，第四季度內下達。

　　計劃下達后，由于特殊原因，需要臨時安排的急需項目，應當按照第十四條的規定履行審批手續，在年度計劃中調整、補充安排。

　　第十三條　所有技術引進和設備進口項目，都要參照本條例附錄的要求，編制項目建議書和項目可行性研究報告。

　　項目建議書是這個項目進行各項準備工作和在年度計劃里安排有關工作和費用的依據。任何項目，都只有在項目建議書批準以后才能列入技術引進和設備進口年度計劃。項目建議書經審查、批準列入年度計劃后，即可進行以可行性研究為目的的各項工作，包括調查研究、出國考察、同外國廠商進行技術交流和非正式詢價、初步洽談等，但不得同外國廠商簽訂任何有約束力的協議或其他文件。

　　項目的可行性研究是這個項目是否成立的前提。項目可行性研究報告經過審查、批準后，才能據以同外國廠商正式簽約。

　　成套設備項目的可行性研究報告，其設備進口和分交部分必須有機械制造部門的聯署。

　　內容比較簡單、條件比較成熟的，以及總用匯額在三百萬美元以下的項目，經過按第十四條規定的審批機關的同意，可以簡化程序，將項目可行性研究報告內容適當簡化。

　　第十四條　凡項目總用匯額在一百萬美元以上的 （另有規定者按有關規定，下同） ，項目建議書和項目可行性研究報告 （包括各部門、地方用分成外匯和自籌外匯安排的項目）均由國務院主管部或省、市、自治區人民政府初審后報國家進出口委和國家計劃委員會 （抄報國家基本建設委員會、國家機械工業委員會和國家科學技術委員會） ，由國家進出口委會同國家計劃委員會和有關部、委組織審批；其中項目總用匯額在一億美元以上的，由國家進出口委和國家計劃委員會會同有關部、委組織審查后報國務院審批。省、市、自治區的項目，在報國家進出口委審批前，應先由國務院主管部初審，提出初審意見。項目總用匯額不滿一百萬美元的，由國務院主管部或省、市、自治區人民政府組織審批，報國家進出口委和國務院主管部備案。項目總用匯額雖不滿一百萬美元而有下列情況之一者，仍須報國家進出口委、國家計劃委員會組織審批： （一） 由國家撥付外匯或須動用外國貸款的；（二）以石油、煤炭、金屬和非金屬礦產等產品作補償的；（三）須進口通用電子計算機或其他控制進口商品的；（四）國內已經引進技術，并已通報周知，但由于特殊原因要求重復引進的；（五）有其他重要問題須統籌研究解決的。

　　凡屬于基本建設項目，項目建議書和項目可行性研究報告均由國家計劃委員會和國家進出口委共同組織有關部門審查，聯合批復，納入計劃，按照基本建設程序辦理。

　　要求引進的技術，包括成套設備項目中引進的技術，是否符合國家的技術政策，是否適用、先進、可靠，以及與國內科研工作的結合，由國家科學技術委員會會同有關部、委審查。審查辦法由國家科學技術委員會另行制定。

　　凡由國家進出口委組織審批的項目建議書和項目可行性研究報告，除有特殊情況并經說明外，國家進出口委在收到內容符合要求、手續和附件齊備的送審文件之日起的四十五天內予以批復。

　　凡由國務院各部或省、市、自治區人民政府審批報國家進出口委和有關部備案的項目建議書和項目可行性研究報告，如國家進出口委或國務院有關部有異議時，應在收到備案文件之日起的二十天內提出書面意見，有關部或省、市、自治區人民政府應予復議。

　　凡不按本條規定完成審批和備案手續的項目，有關的外貿公司 （包括外貿部門的進出口公司和經國務院批準可以對外簽訂技術引進和設備進口合同的各部進出口公司，下同 ）和中國銀行不得承辦有關業務。

　　第三章　可行性研究

?????? 第十五條　技術引進和設備進口項目的可行性研究的基本任務是進行方案規劃、技術論證、經濟核算和分析比較，為項目的決策提供可靠的依據和建議。主要內容包括：

　　（一）市場需求、產品價格的分析和預測、生產規模的擬定；

　　（二）廠址選擇、生產工藝、設備選型、設備分交與合作制造、原材料來源、能源供應、運輸方式、生產協作、技術力量和環境保護等問題的分析和安排；

　　（三）投資、成本、利潤的估算和資金的來源；

　　（四）技術經濟的分析和評價。

　　第十六條　可行性研究必須由項目的主辦單位組織專門工作班子負責進行。負責可行性研究的人員組成中，必須有經濟財會人員，科研、工程技術人員和計劃人員；其中涉及設備進口與分交者，還應吸收有關機械制造部門的人員參加。

　　第十七條　在進行可行性研究過程中，項目的主辦單位持有符合第十四條規定的項目建議書的正式批準文件，要求有關單位落實有關配合條件時，有關單位必須予以支持，認真考慮、研究和落實，簽訂協議；某些不好解決的問題，應報告上級單位研究解決；確實解決不了的，應在可行性研究報告中如實反映。

　　第十八條　可行性研究報告，在送審前，應由國務院主管部或省、市、自治區人民政府，或其指定的單位組織預審。預審時必須邀請有關設計、科研機構、企業和有關方面的專家參加。廣泛聽取意見，寫出預審報告，一起報批。

　　第十九條　為了做好可行性研究，必要時可以聘請外國專家指導，或委托外國咨詢公司就其中某些專題提供建議，但一般不采取委托外國公司進行全部可行性研究的做法。委托外國公司提供建議時，應有我國人員參加，合作進行。

　　有關聘請外國專家或委托外國公司提供建議的計劃每半年報批一次，所需外匯，計入項目總用匯額內，在技術引進和設備進口年度計劃中安排。

　　第四章　調查研究和出國考察

?????? 第二十條　進行可行性研究，必須進行充分的深入的調查研究。首先要盡量收集和利用國內已有的資料。國內的設計、科研、標準、情報、專利、統計等單位，都應積極為可行性研究工作提供資料。在廣泛收集、分析、研究國內已有資料的基礎上，確屬必要時再組織出國考察。

　　第二十一條　出國考察人員的組成必須精干，要選派政治思想好、作風正派、熟悉業務并具有一定外文水平的人，盡量不帶或少帶翻譯。同一個項目，去幾個國家考察的，主要工程技術人員不要中途更換， 以便對考察情況進行分析、比較。 考察人員出國前要擬定具體、明確的考察提綱，并注意選擇供貨對象，以便在談判時進行對比。考察人員回國后要寫出考察報告，整理資料，送有關主管部門和技術情報機構。

　　第五章　設備分交和合作制造

???????第二十二條　所有需要進口設備的項目，凡是國內可以制造的設備，都必須由國內分交制造；必要時，可安排同外國廠商合作制造。國內分交和合作制造的范圍和內容，由國家機械工業委員會組織有關機械制造部門審定，并在可行性研究報告中提出。

　　凡未經國家機械工業委員會審定設備分交和合作制造的項目，有關外貿公司和中國銀行不得辦理外貿和外匯業務；對于未經審批，徑與外商簽訂設備進口合同的單位，應當根據情節追究經濟、法律責任。

　　第二十三條　下列機電產品，原則上都不準進口：

　　（一）國內正常生產的機電產品，在技術性能上能夠滿足工藝要求的；

　　（二）國內已經引進制造技術，經過樣機考核合格的機電產品，或在項目的工程進度允許的時期內 ， 由機械制造企業和出售技術的外國廠商共同保證可以按時做出的合格機電產品；

　　（三）只要進口某些關鍵部件、配套件或關鍵材料，國內便可以制造或組裝，在技術性能上能夠滿足工藝要求的機電產品；

　　（四）通過技術引進或技術合作，國內可以制造或者可以同外國廠商合作制造的設備。

　　第二十四條　有關機械制造部門對分交留在國內制造的設備和同外國廠商合作制造的設備，必須認真負責，安排落實，納入國家計劃。承擔這些任務的企業，必須保證按照同需方簽訂的合同規定，按時、按質、按量提供設備。供需雙方都要嚴格執行合同，并承擔經濟、法律責任。

　　第二十五條　對于承擔設備分交和合作制造任務的機械制造企業，所需原料、電力、燃料、協作配套件等，各級計劃委員會、經濟委員會和物資部門，必須在計劃和分配方面切實給予重點保證。

　　第二十六條　對于積極承擔設備分交或合作制造任務，并能按時保質、保量完成任務，從而為國家節約外匯作出貢獻的機械制造企業，由企業主管部門給予獎勵。

　　第六章　詢價、談判和合同的簽訂

?????? 第二十七條　技術引進和設備進口項目的正式詢價條件，由項目的主辦單位在可行性研究報告批準后三十天內提交承辦的外貿公司，向外國廠商發出正式詢價，并注意對比選擇。詢價條件必須內容明確無誤，不得超越或變更已經批準的范圍。對外國廠商的報價，外貿部門和要求引進或進口的部門以及有關的機械制造部門要認真研究、分析、比較，協商確定談判方案。對外國廠商的報價，要從技術、價格、設備分交、合作制造、合作條件、利用外資貸款的可能等方面綜合分析，進行選擇。

　　進口設備的同時，應當根據需要積極引進必要的制造技術。

　　第二十八條　技術引進和設備進口項目的對外談判，凡項目較大，牽涉幾個部門的，應根據實際需要由有關部門組成聯合談判領導小組，統一領導談判工作，共同商定談判計劃、方案和策略，共同遵守，一致對外。在具體談判中要貫徹技術、經濟相結合的原則。談判的不同階段，承辦的外貿公司和項目主辦部門、設備制造部門在工作上可以各有側重，但都應參加；第一線的談判小組應精干，出國考察人員應作為主要成員參加；主要談判人員不要中途更換。談判進度要靈活掌握，適時成交，不要因急于求成而造成被動。

　　經過談判，如對原批準的可行性研究報告必須作出較大修正時，應在簽訂合同前向原批準單位報告，取得同意。

　　第二十九條　在談判合同條款時， 要了解和熟悉國際上的通行做法和趨勢，善于進行有理、有利、有節的斗爭，對于外國廠商提出的不合理要求和條款，要善于抵制或拒絕。

　　第三十條　技術引進和設備進口項目的合同，由承辦的外貿公司主簽，引進或進口部門的企業附簽。在合同范圍內，允許引進或進口部門的企業與外國廠商直接接觸，處理具體業務，但必須把情況及來往函電，議定事項等隨時通知承辦的外貿公司和中國銀行。

　　第三十一條　所有技術引進和設備進口項目的合同，都要規定三十到六十天的政府批準期限。

　　合同簽訂以后，由主簽單位在簽字之日起的五到十天內將中、外文副本報送國家進出口委或其授權的單位審批，并由國家進出口委或其授權的單位發給批準通知。未經批準的合同無效，外貿公司和中國銀行不得承辦有關業務。

　　第七章　資金安排

?????? 第三十二條　技術引進和設備進口項目的總的外匯使用額，是指從項目建議書批準時起到合同有效期終止時止所發生的全部外匯需用額，包括出國考察費用、聘請外國專家費用、委托外國公司提供建議費用，出國設計聯絡、設備監造、檢驗等人員費用，出國培訓人員費用，技術轉讓費、設計費、提成費，為試制、制造合同產品和合作制造產品所需的進口毛坯、零部件、配套件、特殊材料的費用，進口設備和隨機易損件的費用，成套設備試車用的進口原材料費用，運輸費和保險費用等，但不包括應在一般貿易中解決的基建、生產用的進口原材料、備品備件和施工機具的費用。

　　凡需要國家現匯支付的、利用外資貸款的，必須在簽訂合同以后，由合同主簽單位會同項目主辦單位作出分用途、分年用匯計劃報國家進出口委核定，分年列入技術引進和設備進口年度計劃，按計劃掌握使用。

　　凡由各部門或地方分成外匯、自籌外匯支付的，由中央主管部或省、市、自治區人民政府安排掌握，報國家進出口委備案。

　　第三十三條　技術引進和設備進口項目利用外資貸款應充分利用政府貸款、國際金融組織的貸款和外國銀行的出口信貸（包括延期付款）等，不得借用高利率自由外匯貸款舉辦項目。利用外資貸款的技術引進和設備進口項目，除政府貸款和國際金融組織貸款項目由國家統一償還外，一般均由部門、企業自借自還，少數項目確實需要國家統借統還的，必須在可行性研究報告中提出，經國家進出口委、國家計劃委員會、財政部審定后，報國務院批準。

　　補償貿易項目也按本條原則處理。

　　第三十四條　技術引進和設備進口項目的國內資金由兩部分組成：一部分是支付外匯需用的人民幣資金，按國家規定的貿易外匯匯率折算；另一部分是國內分交和合作制造設備以及配套工程的費用。這兩部分國內資金都要安排落實。

　　屬于基本建設投資的部分，由國家計劃委員會在基本建設計劃中安排。凡是現匯合同項目，利用外資貸款由國家統一償還的項目中需用現匯支付的部分，外資貸款的還本付息部分，以及所有國內分交和合作制造設備與配套工程的費用，都應列入相應的計劃內。不屬于基本建設的技術引進部分，事業單位在事業費撥款中開支； 企業單位在更新改造資金、利潤留成或企業基金中開支，也可以向人民銀行、建設銀行申請貸款解決，并以引進項目新增加的利潤歸還貸款本息。

　　第三十五條　為了鼓勵引進技術，對單項技術引進項目，可以在外匯折算率與減、免稅收方面給予優惠，也可以向中國人民銀行或建設銀行申請低利貸款。

　　第八章　技術的消化和掌握

???????第三十六條　各部門、地方和企業對引進的技術和通過進口成套設備或關鍵設備而獲得的生產工藝與設備使用、維修技術，都必須與國內的科研工作相結合，制定具體的消化和掌握的規劃，并應有資金的保證。主管部門要幫助企業組織包括科研、設計、工程技術人員和技術工人以及生產單位代表參加的工作班子，一抓到底。技術上由企業的總工程師負總責，實行技術責任制。對于引進的技術，首先是認真學習，在沒有消化、掌握，達到穩定、熟練生產之前，不要任意修改。必須修改的，應經過試驗并由企業的總工程師審核批準。

　　第九章　項目的實現、驗收和總結

?????? 第三十七條　對于技術引進項目的實現標志是：合格產品試制成功，經濟、技術上符合合同規定的指標， 具備正常投入生產的條件。對設備進口項目的實現標志是：設備調試完成，生產考核合格，經濟、技術上符合合同規定的指標，具備正常生產條件。中央主管部和省、市、自治區人民政府要監督、檢查合同的執行情況和各項工作進度，協調、解決存在的問題。承辦的外貿公司要了解、掌握合同執行的進度。項目的主辦單位必須按合同實現項目的目標，并承擔經濟、法律責任。

　　第三十八條　國家進出口委對技術引進和設備進口工作進行監督。可以組織或委托有關部門對某些項目的工作進展情況進行重點檢查。必要時可以召開會議，對技術引進和設備進口工作進行協調、交流經驗和解決存在的問題。

　　第三十九條　每個技術引進和設備進口項目，都要由引進企業和承辦的外貿公司按照國家統計局和外貿部規定的表報，向上級主管部門、國家統計局和國家進出口委報送表報，并抄報其他有關部委。

　　第四十條　所有技術引進和設備進口項目，在產品試制合格和試生產考核合格后，都要按照第十二條規定的分級管理原則，分別由國務院主管部或省、市、自治區人民政府組織驗收，寫出驗收報告。其中重大項目，需要國家組織驗收的，屬于引進技術的項目，由國家科學技術委員會組織驗收；屬于軍工技術的項目，由國家科學技術委員會和國防系統歸口單位共同組織驗收；屬于進口成套設備或關鍵設備的基本建設項目，由國家基本建設委員會組織驗收。驗收報告應抄送國家進出口委、國家計劃委員會和其他有關部、委備案。

　　第十章　附則

?????? 第四十一條　有關中外合資經營企業和中南、中羅經濟技術合作的技術引進工作，原則上參照本條例辦理。

　　第四十二條　與外國企業合作進行石油資源勘探開發的項目，按本條例的原則另訂具體辦法。

　　第四十三條　本條例自國務院批準之日起施行，修改權屬于國務院，解釋權屬于國家進出口委。

　　第四十四條　國務院各部門和各省、市、自治區人民政府可以根據本條例的規定，制定有關的實施細則，報國家進出口委備案。

　　附錄（一）：項目建議書內容要求

　　一、項目名稱；項目的主辦單位及負責人。

　　二、項目的內容與申請理由。

　　說明擬引進的技術名稱、內容及國內外技術差距和概要情況；進口設備要說明擬進口的理由，概要的生產工藝流程和生產條件，主要設備名稱，簡要規格、數量，以及國內外技術差距和概要情況。

　　三、進口國別與廠商。

　　要把擬探詢的國別廠商名稱寫全，包括外文全稱。

　　四、承辦企業的基本情況。

　　說明工廠是新建、改建或擴建，工廠地點及其他基本情況。

　　五、產品名稱、簡要規格與生產能力及其銷售方向 （國內銷售，出口外銷）。

　　六、主要原材料、電力、燃料、交通運輸及協作配套等方面的近期和今后要求與已具備的條件。

　　（如為礦山、油田等，要說明資源落實情況）。

　　七、項目資金的估計與來源。

　　項目的外匯總用匯額，其中：準備工作階段的用匯額及用途 （均折算為美元萬元計算，使用非美元外匯的要注明折算率）。

　　外匯資金的來源 （申請國家撥付現匯或延期付款、利用外資貸款、補償貿易、自籌外匯等）與償還方式（ 國家統一償還、企業自行償還）。

　　國內費用的估計與來源。

　　其中：基本建設投資。

　　八、項目的進度安排。

　　九、初步的技術、經濟分析。

　　附件：

?????? 一、邀請外國廠商來華技術交流計劃。

　　二、出國考察計劃。

　　三、可行性研究工作計劃，包括負責可行性研究的人員安排。如須聘請外國專家指導或委托咨詢的，要附計劃。

　　〔注〕報批項目建議書時，附件必須齊全。

　　附錄（二）：可行性研究報告內容要求

　　一、總說明：

　　項目名稱。

　　項目的主辦單位及負責人。

　　可行性研究工作的主要技術負責人和經濟負責人的名單。

　　項目建議書的審批文件。

　　可行性研究的總的概況、結論與建議。

　　二、承辦企業的基本情況與條件。

　　三、生產規劃：

　　產品的名稱、規格、技術性能與用途。

　　國內需要情況的調查、 研究與預測； 如歷年有大量進口的，附最近十年來的進口統計。

　　國外市場情況的調查研究與預測；進入國際市場的設想與措施 （無外銷出口可能的產品，本項可省略）。

　　國內（外）產品銷售價格的調查、研究與分析。

　　分年的國內（外）需要估算。

　　產品生產能力的選定；說明幾個可供選擇方案的比較與論證，選定的理由。

　　分年的產品產量與國內 （外） 銷售量規劃。

　　四、物料供應規劃：

　　包括原材料、半成品、配套件、輔助材料、維修材料、電力、燃料以及其他公用設施等的使用、來源、價格。

　　物料選用的幾個可供選擇方案的比較與論證，選擇的理由。

　　分年的物料供應量規劃；其中進口部分。

　　五、廠址選擇：

　　包括廠址的自然、經濟、社會、交通運輸等條件的概述，幾個可供選擇方案的比較與論證，選定的理由。

　　總平面布置的幾個可供選擇方案的比較與論證，選定的理由。

　　六、技術與設備：

　　技術選定的幾個可供選擇方案的比較與論證，選定的理由。

　　技術的來源國別與廠商 （寫明外文全稱） .

　　技術轉讓費用的估算。

　　設備的選定；主要生產設備與輔助設備的名稱、型號、規格、數量；幾個可供選擇方案的比較與論證，選定的理由。

　　設備的國內外分交方案和與外國廠商合作制造方案。

　　進口設備的來源國別與廠商 （寫明外文全稱） .

　　設備費用的估算。

　　七、生產組織、勞動定員和人員培訓計劃。

　　八、環境污染的防治。

　　九、項目實施的綜合計劃：

　　包括詢價、談判、簽訂合同、工程設計、技術與設備的交付、工程施工、調試與試生產進度以及正式投產年月； 建筑安裝工程內容和工作量； 施工力量的安排與施工組織規劃。

　　十、資金的概算和來源：

　　項目的總用匯額，包括準備工作階段的實際發生的費用（ 均折算為美元計算，使用非美元外匯的要注明折算率 ）。

　　外匯資金的來源（申請國家撥付、利用外資貸款、延期付款、補償貿易、自籌外匯等）與償還方式 （國家統一償還、企業自行償還） .

　　國內資金的概算 （均按人民幣萬元計算） .

　　項目的全部資金需用額及來源。

　　其中：基本建設投資。

　　十一、經濟分析：

　　生產成本與銷售收益的估算。

　　分年的現金流量。

　　分年的損益計算表和資金平衡表。

　　根據分年的現金流量，計算投資回收年限（包括外匯回收年限）與投資回收率。

　　根據分年的現金流量，按“現值”法計算的“凈現值”與內部回收率；折現率的依據。

　　項目的敏感度分析和盈虧分析。

　　其他技術經濟指標的分析。

　　附件：

　　一、聘請外國專家計劃。

　　二、出國培訓計劃。

　　三、外匯資金的分年、分用途用匯計劃。

　　四、國內資金的分年、分用途用款計劃。

　　五、國家外匯管理總局對于外匯資金來源和安排的審核意見書。

　　六、財政部或省、市、自治區財政廳、局對國內資金來源和安排的審核意見書。

　　七、利用外資貸款或補償貿易項目的本息償還或補償計劃。

　　八、廠址選擇報告。

　　九、礦山、油田等項目的資源儲量報告。

　　十、有關主管部對主要原材料、電力、燃料、配套件等供應來源落實情況與供應可能的意見書。

　　十一、國家科學技術委員會對擬引進的技術的審核意見書。

　　十二、由國家機械工業委員會組織有關機械制造部門提出對進口設備和設備分交、合作制造方案的審定的意見書。

　　十三、有關外國廠商的基本情況資料。

　　十四、與外國廠商技術交流及非正式探詢價格的有關資料。

　　十五、預審報告。

　　十六、工程項目一覽表。