近幾年來，各地在進(jìn)行公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革試點(diǎn)、鼓勵社會力量辦學(xué)、改造薄弱學(xué)校、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源、推進(jìn)義務(wù)教育階段招生考試制度改革等方面取得了明顯成效。但是，有的地方也出現(xiàn)了一些不規(guī)范的辦學(xué)行為，引起社會和廣大人民群眾的關(guān)注。地方各級教育行政部門要以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，從維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，依據(jù)《教育法》、《義務(wù)教育法》和《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》等有關(guān)法律法規(guī)和政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育辦學(xué)管理，保障基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的健康進(jìn)行。現(xiàn)就加強(qiáng)基礎(chǔ)教育辦學(xué)管理的若干問題通知如下：

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)教育是各級政府應(yīng)盡的職責(zé)。各地不得將公辦中、小學(xué)校和幼兒園以出售、拍賣等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，已經(jīng)轉(zhuǎn)讓并造成公有資產(chǎn)流失、減損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

　　中小學(xué)布局調(diào)整后的公辦學(xué)校閑置校產(chǎn)，由教育行政部門進(jìn)行統(tǒng)籌，繼續(xù)用于舉辦基礎(chǔ)教育或社區(qū)教育機(jī)構(gòu)；確需進(jìn)行置換的，必須在保證公有教育資源不流失的前提下，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級教育行政部門備案后方可實(shí)施。校產(chǎn)置換所得資金必須全部用于基礎(chǔ)教育。

　　二、薄弱學(xué)校、國有企業(yè)所屬中小學(xué)和政府新建學(xué)校等，在保證義務(wù)教育階段學(xué)生就近入學(xué)、國有資產(chǎn)不流失的前提下，可以進(jìn)行按民辦學(xué)校機(jī)制運(yùn)行的改革試驗(yàn)，實(shí)行公有民辦。辦學(xué)水平和教育質(zhì)量較高、社會聲譽(yù)較好的公辦中小學(xué)和幼兒園是長期積累形成的公共教育資源，不得改為民辦或以改制為名實(shí)行高收費(fèi)。實(shí)施辦學(xué)體制改革的公辦中小學(xué)、幼兒園，須經(jīng)省級教育行政部門或其委托的地（市）級教育行政部門批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門和學(xué)校不得隨意更改學(xué)校的性質(zhì)。

　　三、經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行中小學(xué)辦學(xué)體制改革試驗(yàn)的學(xué)校、幼兒園可以依托優(yōu)質(zhì)公辦中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)。這類學(xué)校必須具有獨(dú)立的法人，必須實(shí)行獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)核算和人事管理，有獨(dú)立的校園、校舍，獨(dú)立進(jìn)行教育教學(xué)。目前尚未獨(dú)立的，應(yīng)在2003年底以前實(shí)現(xiàn)完全獨(dú)立。對辦學(xué)體制改革學(xué)校的收費(fèi)收入，主管教育行政部門可根據(jù)具體情況提取一定比例用于促進(jìn)公辦學(xué)校的均衡發(fā)展。各地不得因?qū)嵭修k學(xué)體制改革收費(fèi)而減少當(dāng)?shù)刎?cái)政性教育投入。

　　四、積極推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展。堅(jiān)持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就近免試入學(xué)，任何民辦和各類進(jìn)行辦學(xué)體制改革的小學(xué)、初中也不得以考試的方式擇優(yōu)選拔新生。外語學(xué)校的小學(xué)、初中招生經(jīng)地市級教育行政部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)行必要的外語能力測試，但不得進(jìn)行其它方面的測試和考試。各級教育行政部門要積極探索并完善有關(guān)制度，保證小學(xué)、初中免試入學(xué)。城市地區(qū)要結(jié)合城區(qū)改造和學(xué)校布局調(diào)整，有計(jì)劃地在義務(wù)教育階段舉辦九年一貫制學(xué)校，以扶持、聯(lián)合、兼并等多種形式加快薄弱學(xué)校改造，建立校長、教師定期流動機(jī)制，努力擴(kuò)大義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)學(xué)校的規(guī)模，滿足人民群眾對高質(zhì)量教育的需求。各地可進(jìn)行并逐步擴(kuò)大將公辦優(yōu)質(zhì)高中的招生指標(biāo)按一定比例分配到每所初中的試驗(yàn)，促進(jìn)初中學(xué)校的均衡發(fā)展。

　　五、堅(jiān)持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校不招“擇校生”，并對義務(wù)教育階段的擇校進(jìn)行疏導(dǎo)。高中招收“擇校生”，應(yīng)按照國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室、教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好治理教育亂收費(fèi)工作的意見》（國糾辦發(fā)〔2001〕10號）的要求，遵守“三限”政策，即：限分?jǐn)?shù)（不準(zhǔn)違反規(guī)定錄取低于最低錄取分?jǐn)?shù)線的新生）、限人數(shù)（不準(zhǔn)超過國家規(guī)定的班額，不得擠壓招生計(jì)劃指標(biāo)，變相擴(kuò)大擇校人數(shù)。即“擇校生”數(shù)量不得超過省級政府規(guī)定的比例）、限錢數(shù)（“擇校生”交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由教育部門提出，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布）。學(xué)校不準(zhǔn)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得向“擇校生”收取贊助費(fèi)或建校費(fèi)等。

　　六、義務(wù)教育階段學(xué)校因教育教學(xué)改革確需舉辦實(shí)驗(yàn)班、特長班的，必須經(jīng)地市級以上教育行政部門批準(zhǔn)；高中舉辦實(shí)驗(yàn)班、特長班的，須經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)，并不得在政府有關(guān)部門規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)以外加收費(fèi)用。原則上不得舉辦學(xué)科實(shí)驗(yàn)班。堅(jiān)決糾正公辦中小學(xué)擅自舉辦實(shí)驗(yàn)班、特長班以及違規(guī)收費(fèi)的做法。

　　七、當(dāng)前，一些地方公辦學(xué)校招收高中畢業(yè)生復(fù)讀的現(xiàn)象有增加的趨勢，使本來已經(jīng)短缺的高中教育資源更趨緊張，也影響普通高中實(shí)施素質(zhì)教育。各級教育行政部門要加強(qiáng)管理和引導(dǎo)。為擴(kuò)大普通高中招生規(guī)模，從2002年秋季開學(xué)起，各地公辦高中不得占用學(xué)校正常的教育資源舉辦高中畢業(yè)生復(fù)讀班，也不得招收高中畢業(yè)生插班復(fù)讀。

　　八、對公辦中小學(xué)校異地辦學(xué)和招生應(yīng)從嚴(yán)控制，須經(jīng)本地和異地主管教育行政部門批準(zhǔn)。學(xué)校舉辦者要保證在學(xué)校管理、教學(xué)、師資等方面對所辦的異地學(xué)校進(jìn)行切實(shí)的投入，并按教育教學(xué)規(guī)律辦學(xué)，否則不予批準(zhǔn)。已批準(zhǔn)但不符合上述條件的要限期改正，逾期未改正的應(yīng)予撤銷。

　　九、各地教育行政部門、教育督導(dǎo)部門要加強(qiáng)對中小學(xué)辦學(xué)管理工作的督導(dǎo)、檢查。今后，對違反國家有關(guān)規(guī)定和本通知精神的，要及時(shí)予以糾正；不能及時(shí)糾正的，要取消其各項(xiàng)評優(yōu)、表彰、獎勵的資格，并予以通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重者要追究當(dāng)事人的行政責(zé)任和主管部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　十、各級教育行政部門要認(rèn)真分析本地基礎(chǔ)教育辦學(xué)中出現(xiàn)的新情況、新問題，根據(jù)本地實(shí)際提出貫徹落實(shí)本通知的要求，并及時(shí)將貫徹落實(shí)情況報(bào)告我部。