根據中央和國務院領導同志的有關指示，結合近一時期有關部門開展學校安全大檢查中發現的新問題，為了在新形勢下進一步加強高等學校學生公寓安全管理工作，現提出如下意見：

　　一、充分認識加強學生公寓安全管理工作的重要性

　　學生公寓是學生日常生活與學習的重要場所，是課外對學生進行思想政治工作和素質教育的重要陣地。在高校后勤社會化改革不斷深化的形勢下，學生公寓建設和管理的格局日趨多樣化。不同學校學生集中住宿，教學、生活管理相對分離等情況，使學生公寓的教育功能越來越突出，安全管理工作的難度加大，學生公寓成為學校安全事故的多發地段并成為學校安全管理工作的重點和難點。

　　學生公寓安全管理事關學生人身安全和財產安全，學生公寓安全狀況關系到學校正常的教學、生活秩序，關系到學校和社會的穩定，也關系到我國高等教育的改革和發展。各地教育行政部門和高校要從維護穩定大局和推進高等教育事業發展的高度，增進政治責任感和緊迫感，重視并切實擔負起維護學生公寓安全的領導責任，采取切實措施，全力做好學生公寓安全管理工作，為學生創造一個良好的學習和生活環境。

　　二、進一步建立健全高等學校學生公寓安全管理的體制和機制

　　各高校主要負責人作為學校安全穩定工作第一負責人，對包括學生公寓在內的學校安全與穩定工作負總責，要有相當時間和精力抓安全保衛工作，分析形勢、制定措施、督促檢查。要形成“一把手”親自抓，分管領導協同抓，相關部門各司其職、各負其責的工作機制。要將學生公寓安全管理納入目標管理范疇，制定目標管理細則，逐級簽訂安全責任書，做到層層把關，責任到人。要不斷研究學生公寓管理工作中出現的新情況、新問題，加強安全管理工作的前瞻性、預見性，堅持以預防為主，標本兼治，逐步建立起長效安全防范機制。

　　要加強制度建設，保證公寓安全工作落到實處。高校后勤或物業管理部門要建立健全學生公寓的各項管理制度，制定公寓設施管理和使用制度，確保大學生在住宿、用水、用電、飲食、防火、防盜等方面都有章可循；建立安全工作檢查制度，做到全面檢查與重點檢查相結合、定期檢查和日常防范相結合，對發現的事故隱患要及時進行整改；建立安全工作信息的收集、處理和報送制度，確保重要信息及時、準確上報；建立值班制度和門衛制度，開通二十四小時固定值班電話；特別是建立安全事故責任追究制度，對玩忽職守和瀆職行為要嚴肅處理，造成嚴重后果的要依法追究責任。

　　要高度重視學生公寓的基礎設施建設。對擬興建的學生公寓，在設計施工時要認真落實國家有關安全標準；對由社會投資興建的大學城，各擬進駐高校在簽約前要認真查看公寓樓的安全設施，如安全設施不齊全或不符合國家有關標準，應提出改進意見；對已經進駐的，如果在使用過程中發現安全設施和設備存在故障或隱患，應立即通知物業部門檢修。對學生公寓要定期進行安全達標檢查，安全防護設施不齊全的要盡快補全，電線、電纜等設施陳舊老化的要及時進行更新。對于火災隱患嚴重的學生宿舍，要加大改造力度，同時要加強管理，特別是注意杜絕私拉亂接電話線、電源線和電腦線，以及違章用電、私自使用大功率電器和違規使用各種電器造成線路超負荷的現象。

　　高校后勤或物業管理部門要不斷改善學生公寓和社區的安全設施。學生社區內要設立必要的交通、安全警示裝置，建立報警點。學生公寓內要設立火災預警監視系統、惡性用電識別裝置等，通過技術防范設施，防止火災發生。要加強學生公寓安全保衛工作人員的技術配備和條件保障，每年都應安排專項經費，用于安全保衛設施和裝備的添置和更新。

　　教育行政部門和高校要加強對學生公寓安全制度執行情況、安全基礎設施建設改善情況的檢查監督，各高校應結合各自的實際，加強檢查監督。

　　三、切實做好思想政治工作進公寓高校在學生公寓思想政治工作和管理工作中要增強政治意識、責任意識和大局意識，充分發揮思想政治工作的傳統和政治優勢，結合學生學習和生活的特點，密切同學生的聯系，及時掌握學生的動態，開展思想政治教育和日常思想品德、行為規范教育，指導和督促學生遵守校規校紀，維護學生社區正常的生活、學習和娛樂秩序。要根據教育部黨組《關于進一步加強高等學校學生思想政治工作隊伍建設的若干意見》（教黨〔2000〕21號）要求，結合本校的實際情況，選派一定比例的優秀政工干部和政治輔導員進駐學生公寓。要進一步落實黨團組織進公寓。既可以在現有校、系（學院）、年級、班學生黨團組織體系的基礎上，以寢室為單位建立學生黨團小組；也可以根據公寓規模的大小，以1 幢或幾幢公寓為單位建立學生臨時黨團支部。要提高學生德育考評的科學性、實效性，把學生在公寓的表現與學生品德鑒定、優秀學生評選及獎學金的評定等結合起來。要培育和發展學生公寓的自我管理組織，注意發揮這些組織在公寓安全工作中的作用，把學生公寓建成學生自我教育、自我管理、自我服務的場所。在每個學生寢室設寢室長的基礎上，每層設層長，每幢樓設樓長。樓、層長及時向學校和公寓管理部門反映學生的意見、要求，協助輔導員、宿舍管理員排解矛盾。要探索以學生公寓為基地開展校園文化活動的方式和途徑，引導學生開展各種健康的活動，促進學生公寓的社會主義精神文明建設。

　　要加強安全教育與宣傳，增強師生員工的安全意識。各高校要本著“教育在先，預防在前”的原則，堅持不懈地抓好學校安全教育與宣傳工作。要善于通過新生入學教育、安全知識講座、演講會、報告會等形式，充分利用廣播、閉路電視、宣傳櫥窗、板報等載體，將學生公寓安全問題列入重要內容進行廣泛深入的教育，努力提高廣大師生員工的安全意識和安全素質。不僅要抓好有關安全工作法律法規和文件精神的學習宣傳，而且要抓好基本安全常識的普及教育，幫助他們了解和掌握一定的安全防范知識和技能，提高學生的自我保護能力。

　　要從實際出發，突出重點，切實增進宣傳教育的實效。當前學校安全教育的重點是加強學生的消防安全、飲食安全和校區之間往返的交通安全。要加強對學生的法制教育，培養學生遵紀守法的良好行為習慣。同時，把對學生的安全教育經常化、制度化，在節假日和重大活動期間，都要有針對性地提出安全要求，對違法違紀的學生及時進行批評教育或給予必要的處罰。要加強對學生公寓管理人員和治安人員的法制與道德教育，努力提高安全防范意識。物業管理部門要牢固樹立正確的經營理念，強化安全意識、服務意識和法制觀念，提高安全保衛人員的政治業務素質。

　　四、加強領導、明確職責，確保學生公寓安全

　　在推進高校后勤社會化改革過程中，對學生公寓的管理，特別是對公寓內學生的思想教育、日常行為管理和安全管理，要始終作為高校教育和管理的一項主要職責，不能有絲毫忽視和松懈，不能推向社會，不能留下教育和管理工作的空白點。學校和物業管理部門在學生公寓安全管理工作中要明確職責。各高校要做到組織健全、機構落實，責任明確、人員到位。學生的思想教育與日常行為管理主要由高校負責，學生公寓安全設施的安裝及維護主要由物業管理部門負責。物業管理部門要設立安全保衛機構，成立專職隊伍，切實擔負起管理范圍內的安全保衛工作。本著對學生人身和財產安全負責的態度，改善學生公寓的服務和管理。要把公寓安全保衛工作作為工作重點，特別是嚴格日常管理，努力做到值班門衛到位、巡邏執勤到位、檢查整改到位、制度落實到位。由幾所高校共同使用的學生公寓，應由各高校分別派人組成領導小組統籌管理，協調學校、業主、物業管理等部門之間的關系，通過明確的制度規定，落實安全責任。

　　當前，各高校、物業管理部門都要重視學生公寓矛盾糾紛的排查調處工作，要把握后勤社會化條件下學校矛盾糾紛的新特點，抓住苗頭，加強預測、預防、化解工作。要積極配合公安部門做好學生公寓周邊環境的治安管理工作，經常互通信息，認真分析、排查影響學校穩定的不安全因素，發現問題，及時解決。