各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產建設兵團科技局，各有關部門科技司（局）：

　　為認真貫徹黨的十六屆五中全會、全國科技大會和中央農村工作會議精神，落實《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》，發揮科技進步在社會主義新農村建設中的強大支撐作用，在深入調研的基礎上，經認真研究，提出了《新農村建設科技促進行動》。現印發給你們，請結合本地和本部門實際參照實施。

　　附件：新農村建設科技促進行動

　　科學技術部
二OO六年七月三十一日

新農村建設科技促進行動

　　建設社會主義新農村，是黨中央在深刻分析國際國內形勢、全面把握我國經濟社會發展階段性特征的基礎上，從黨和國家事業發展全局出發確定的一項重大歷史任務。推進自主創新、建設創新型國家已經成為國家戰略和社會共識，科技進步對建設社會主義新農村具有基礎而長效的作用。為貫徹黨的十六屆五中全會、全國科技大會和中央農村工作會議精神，落實《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》，依靠科技進步促進社會主義新農村建設，現提出本行動方案。

　　一、新農村建設及其科技需求

　　社會主義新農村是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村。貫徹落實科學發展觀，要求新農村建設走以人為本，全面、協調、可持續的科學發展道路。實現科學發展，要求充分發揮科技進步的支撐和引領作用。建設社會主義新農村，保障糧食安全、發展現代農業、增加農民收入、培養新型農民、提高生活質量、完善治理機制等方面的要求十分迫切，對科技提出了全面的需求。

　　1.提高糧食綜合生產能力，促進糧食穩定增產，保障糧食安全，對科技提出了巨大需求。2004年以來，我國糧食生產出現重大轉機，糧食總產和單產均創歷史新高。但總體而言，提高我國糧食單產和綜合生產能力、確保糧食安全的任務仍將十分艱巨，必須依靠科技的進步。

　　2.調整農業結構，延長農業產業鏈，優化產業鏈收益分配，發展現代農業，對科技提出了巨大需求。我國農業進入了從傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期。突破資源和環境制約，發展農產品精深加工，引導農民參與產業鏈中后端和價值鏈高端收益分配，提高農業綜合生產能力等，迫切要求提高科技創新能力。

　　3.發展農村產業，促進農民就業，培養新型農民，增加農民收入，對科技提出了巨大需求。近年來我國農民收入連續以較大幅度增長。發展農村新產業、培育新型農民和新型服務體系，建立農民增收長效機制，迫切需要科技支撐。

　　4.發展農村社會事業，改善農民生活環境，提高農民生活質量，對科技提出了巨大需求。社會事業發展相對滯后是制約農民生活質量提高的重要因素。突破社會事業和生活環境的制約、提高農民生活質量，迫切需要科技發揮支撐和引領作用。

　　二、指導思想和基本原則

　　（一）指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹科學發展觀，落實統籌城鄉發展的基本方略，堅持多予、少取、放活和工業反哺農業、城市支持農村的基本方針，按照《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006 -2020年）》提出的總體要求，以新農村建設統領農村科技工作，主要面向發展生產、提高生活、改善生態等目標，圍繞現代農業、新興產業、農村社區、城鎮化等重點，以人才進村、知識下鄉，用技術鏈延伸帶動產業鏈、價值鏈延伸，提高農民自主增收能力和新農村自主發展能力，改善農民生活環境、提高農民生活質量等為主要內容，推動科技進村入戶，加速農村科技進步，優化農村科技環境，促進社會主義新農村建設。

　　（二）基本原則

　　繼承已有的良好工作基礎，針對新農村建設的新要求，進一步發展農村科技工作，并遵循以下原則：

　　1.堅持面向長遠和解決急需相結合。面向中長期發展需要，系統建立社會主義新農村建設技術支撐體系。立足當前實際需要，把握新農村建設中農民群眾急需解決的迫切問題，綜合考慮各地的特色和差異，及時提供科學有效的技術解決方案。

　　2.堅持技術創新和集成應用相結合。圍繞前瞻需求，開發具有自主知識產權的關鍵技術，加強技術儲備。針對迫切需要，注重技術本身和技術整合方案的可操作性與經濟可行性，加速工業科技農業化和城市科技農村化，加強技術集成應用。

　　3.堅持以機制創新調動各方面力量。堅持政府引導與社會主導相結合，在強化政府支持基礎上，加強機制創新，激勵廣大農民、科技人員、農村企業、中介機構等力量廣泛參與新農村建設科技開發。

　　三、發展要求和發展部署

　　適應社會主義新農村建設重大歷史任務的需要，迫切要求進一步強化農村科技工作的發展部署。

　　1.以新農村建設統領農村科技工作。建設創新型國家，農村是薄弱環節。堅持以新農村建設統領農村科技工作，高位嫁接、重心下移，全面加強農村科技創新。一方面應面向農村發展的共性關鍵技術需求，從農村發展的迫切需要中篩選科研課題，進一步加強農村高新技術的研發和儲備，實現科技與農村發展的高位嫁接；另一方面，應進一步推動農村科技發展重心的下移，切實加強科技成果的轉化和推廣，實現科技與農村經濟社會發展的深入結合。

　　2.把為新農村建設提供全面科技支撐作為新階段農村科技工作的根本任務。建設社會主義新農村，科技應發揮支撐和引領作用。發揮支撐作用，迫切要求加強技術的集成創新和廣泛應用，把科技要素植入農村。發揮引領作用，迫切要求加強新農村建設關鍵技術開發。我國農村幅員廣闊，人口數量多，發展相對滯后且不平衡，迫切要求農村科技工作按照國家科技發展戰略的整體部署，把集成創新、支撐發展放在更加突出的位置，走有中國特色的農村科技發展道路。

　　3.發揮好農民在科技促進社會主義新農村建設中的主體作用和企業在農村技術創新中的主體作用。一是發揮好農民在科技促進社會主義新農村建設中的主體作用。農民是農村科技的需求主體、應用主體，農村科技發展要尊重農民意愿，把提高農民的科技文化素質放在重要位置，增強農民應用科技的主動性和能動性。二是發揮企業在農村技術創新中的主體作用。發揮企業的技術創新主體作用，是加大農村科技開發投入、持續提高農村科技創新能力的必然要求。這迫切要求發展農村科技型企業。

　　4.強化城市與鄉村、工業與農業、農村經濟與社會發展科技的統籌。在統籌城鄉發展的背景下，現代工業生產經營方式和技術應用于農業，城鎮資源和要素向農村轉移，城市社會文明向農村輻射具有廣闊的空間。社會主義新農村建設科技發展應切實體現統籌的觀點，強化城市與鄉村科技發展的統籌，工業與農業科技發展的統籌，農村經濟與社會科技發展的統籌；要在城鄉、工農、經濟與社會科技整體發展的層面上部署農村科技工作，降低農村科技發展的成本，實現農村科技的跨越發展。

　　5.優化農村科技發展布局。一是優化區域布局。發展若干分布合理、特色突出、優勢明顯的農工貿和社會發展綜合開發技術集聚區、現代農業和農村產業技術集聚區、資源型產業技術和生態技術集聚區、傳統產業升級技術集聚區等。二是優化行業布局，促進農、林、牧、漁、農村新興產業、水利、環保、氣象等科技的協調發展。三是優化發展內容布局。實現產前、產中、產后技術的統籌部署以及生產、生活、生態科技的統籌部署。

　　6.深化農村科技創新、農村科技發展機制創新和管理創新。一是深化科技創新。針對農村發展的制約因素，為現代農業的發展、農村產業鏈的延伸、農民生活質量的提高和農村社會事業的發展等提供支撐和引領。二是深化機制創新。更加注重科技特派員制度、農業專家大院模式、農業科技服務110模式等創新機制的培育、示范和推廣，動員科技人員深入農村一線創新創業，用機制創新帶動技術創新。三是深化管理創新。更加注重宏觀管理，注重調動部門、地方和社會等各方面的優勢力量和資源。

　　四、發展目標和主要舉措

　　（一）發展目標

　　總體目標：促進建立社會主義新農村建設技術支撐體系和具有中國特色的農業科技創新體系，使農村科技創新能力有較大幅度的提升，為提高農業綜合生產能力、調整農村經濟結構、增加農民收入、提高農民生活質量、改善農村生態等提供有效引領和有力支撐，為把我國建成農業和農村科技強國奠定堅實基礎。

　　具體目標：

　　——強化關鍵技術開發。突破一批關鍵技術，形成一批專利和技術標準，培養一支農村科技研發人才隊伍，完善農村科技創新和服務平臺，顯著提高農村科技創新能力特別是農村企業技術創新能力，發揮科技的引領作用。

　　——強化技術集成應用。加強新農村建設技術的綜合集成，開發一批成套技術和設備，建立健全現代農業、新興產業、農村社區和城鎮化等技術支撐體系。

　　——強化技術轉化和推廣。轉化應用一批成熟、先進、適用技術，推動農業科技貢獻率提高5個百分點，為糧食單產年均增長達到1%以上、主要農產品加工轉化率達到50-60%、生物質利用率較大幅度提高、農村產業發展、生態改善和資源節約等提供科技支撐。

　　——強化技術綜合示范。引導建設300個新農村建設科技示范村，使示范村社區建設取得明顯成效、產業結構較為合理、農民收入較大幅度增加。引導建設200個新農村建設科技示范鄉鎮。與科技富民強縣專項行動計劃緊密結合，引導建設100個新農村建設科技示范縣。

　　（二）主要舉措

　　從現代農業、新興產業、農村社區、城鎮化、科技型企業培育、農村科技服務發展、新型農民培養和人才隊伍建設、科技示范等方面，重點推動八項舉措。

　　1.強化農業科技創新，促進現代農業建設

　　以技術集成促進技術創新，以轉化示范帶動提高農業綜合生產能力，以高新技術提升我國農業現代化，顯著增強現代農業科技創新能力和技術儲備能力，為現代農業發展提供科技支撐。

　　——實施糧食豐產科技工程等糧食專項工程，努力提高糧食單產水平，為保障國家糧食安全提供支撐。糧食豐產科技工程要重點立足東北、華北、長江中下游三大平原，主攻水稻、小麥、玉米三大作物，集成科技攻關、成果轉化、示范推廣三條路線,大力開展糧食豐產技術研發和產業化。

　　——以863 計劃、973計劃等為依托，發展農業高技術，提高農業自主創新能力。優先發展農業生物技術和信息技術，搶占國際農業高技術領域的制高點，優先考慮農業重大理論、重要過程和重要作用機理等研究。農業863計劃突出分子農業、數字農業、環控農業、工程農業、精細加工農業等重點內容。

　　—— 以科技支撐計劃、重大科技專項等為依托，開發現代農業關鍵技術。優先考慮對結構調整、農民增收、農業綜合生產能力提高有重要作用的技術，重點攻克重大共性關鍵技術及其配套技術。突出優質、高產、抗逆動植物新品種定向培育，畜禽水產健康養殖與重大動物疫病防控，農產品深加工、儲運和物流，農產品安全生產與清潔農業，農村特產資源開發，現代農業裝備與設施，水土資源高效利用與地力培育等內容。

　　—— 發展好農業科技園區等現代農業科技示范基地，加速現代農業技術的擴散。以無公害農產品生產和深加工技術、無污染生產資料開發和應用技術、農產品和食品質量安全保障技術、標準化生產與質量分級技術、信息技術等為重點，強化農業高新技術成果引進與組裝集成，提升園區的科技服務能力和產業帶動能力，加強現代農業技術和生產方式的示范與推廣。

　　2.引導科技植入農村經濟，培育農村新興產業

　　以星火富民科技工程、農業科技成果轉化資金和科技扶貧等的實施為主要平臺，遵循循環經濟發展理念，面向調整農村產業結構、拓寬農民就業增收空間，以延長產業鏈和價值鏈為重點，以科技成果的集成應用為切入點，培育農村新興產業和區域特色優勢產業，促進區域經濟發展和區域協調發展。

　　——推進農村資源節約和生態環保科技開發，培育一批農村資源節約和生態環保產業。面向提高農村的可持續發展能力，重點圍繞農林生物質的資源化利用、農村循環經濟的示范發展、農林生態的恢復與重建、農村水環境的治理等，大力開展農村資源節約和生態環保科技開發與應用。

　　——加強農業科技成果轉化資金工作，跟蹤農業生產的各個環節，推進農業科技成果的轉化應用，延長農業產業鏈。以企業為主體，鼓勵企業與科研院所聯合，加強農業新產品、新技術、新工藝的開發與轉化，促進科技成果盡快轉化為現實生產力。

　　—— 深入實施星火富民科技工程，以“一縣一業、一鄉一品、一民一技”為方向，培育一批農村資源型特色產業，促進農村生產經營的專業化。優選一批具有相對特色、處在發展期和有一定發展前景及帶動作用的產業，支持其開展產前、產中、產后全程共性關鍵技術研發與應用，示范帶動一批農村資源型特色產業的發育和發展。

　　—— 發展一批星火技術密集區和星火產業帶，引導形成產業集群，促進農村產業和區域發展布局的優化。支持一批產業領域集中、關聯產業密集、終端產品市場份額較大、企業數量較多、龍頭企業作用明顯、自主創新能力較強、有良好的政策和人才環境的縣市級區域，發展星火技術密集區。以跨地市區域為重點，支持以省為單位，引導建設一批星火產業帶。密集區和產業帶的建設應以保護耕地資源和生態環境為基礎。

　　—— 以特色優勢產業的培育為主要內容，堅持開發式扶貧，加大科技扶貧的力度，促進區域經濟的協調發展。以井岡山、大別山、陜北老區為重點，推動老區人民依靠科技脫貧致富。以黔西南州、四川巴中等為重點，發展一批“星火計劃、科技扶貧試驗區”。充分發揮民主黨派等多方面力量的智力和人才優勢，積極探索科技扶貧開發的新模式、新機制。面向全國貧困地區，進行科技扶貧開發指導。

　　3.加強農村社區科技開發，引領現代農村社區發展

　　針對我國農村基礎設施建設不足、社會事業發展滯后、生活環境相對較差等問題，以農村社區為集成平臺，統籌城鎮建設科技與農村社區科技的發展，大力推進農村社區技術研發和產業化，為提高農民生活質量提供支撐。優先發展以下技術：

　　——以飲水安全、污水處理、固體廢棄物利用為重點的農村社區生活環境綜合整治技術。

　　——以節水節地節能、太陽能利用、風能利用為重點的農村社區資源循環利用和可再生能源利用技術。

　　——以綠色節能建材、特色化民居、住宅開發建設標準為重點的農村住宅建設技術。

　　——以低成本衛生設備和常見病藥物特別是中醫藥、低成本文化設施和文化民俗保全為重點的農村社會事業發展技術。

　　——以農村社區規劃和設計、道路建設和社區建設配套設施為重點的社區規劃與建設技術。

　　——以信息數據資源開發、服務界面和中間件、電子政務和社會事業管理系統為重點的農村社區信息化技術。

　　4.突破城鎮建設瓶頸技術，加快城鎮化進程

　　以提高城鎮可持續發展能力、促進農村富余勞動力向城鎮轉移為目標，著力突破一批城鎮建設瓶頸技術，加快城鎮化進程，促進城鄉協調發展。

　　——村鎮優化布局與區域規劃。針對村鎮覆蓋范圍廣、布局不合理等特點，重點研究開發村鎮空間布局規劃和系統設計技術，村鎮基礎設施和公共服務設施規劃設計、一體化配置與共享技術，村鎮區域規劃與人口、資源、環境、經濟發展互動模擬預測和動態監測等技術。

　　——村鎮動態監測與綜合功能提升。著眼于未來村鎮的現代化管理，重點研究開發村鎮發展動態監測監控技術，基礎設施管理等綜合功能提升技術，土地勘測和資源節約利用技術，村鎮發展和空間形態變化模擬預測技術等。

　　——建筑節能與綠色建筑。針對我國資源短缺、建筑能耗大等特點，重點研究開發村鎮綠色建筑設計技術，建筑節能技術與設備，可再生能源設備與村鎮建筑一體化應用技術，精致建造和綠色建筑施工技術與裝備，節能建材與綠色建材，建筑節能技術標準等。

　　——住宅與居住環境。著眼于健康、優美的村鎮居住環境建設，重點研究開發住宅設計與施工技術，村鎮垃圾資源化利用技術，村鎮水循環利用技術與設備，居住區最小排放集成技術，生態居住區智能化管理技術等。

　　5.提升企業創新能力，壯大農村科技型企業

　　以引導企業成為農村科技創新的主體為方向，拓展投入渠道，落實扶持政策，建立技術平臺，大力培育農村科技型企業，不斷提高企業的創新能力、競爭能力和帶動能力。

　　—— 依托技術創新引導工程等，支持有條件的企業，通過產學研結合，組建國家重點實驗室（工程類）、行業工程（技術研究）中心或技術創新中心，提高技術研發和行業帶動能力，發展科技型企業。以糧油、果蔬、畜禽產品深加工，奶產品深加工，林產品深加工，農村資源開發，農用機械設備，農村建材，農用化工，生物質能源產業，農村物流和服務業，農村循環經濟和環保技術產業等領域為重點，優選并培育一批科技型示范企業，形成一批名牌產品。

　　—— 結合深化科技體制改革，支持企業化轉制科研院所健全現代企業制度，提高自我發展和服務社會能力。堅持應用開發類科研機構企業化轉制方向，深化涉農企業化轉制科研機構產權制度等的改革，形成完善的管理體制和合理、有效的激勵機制，使之在農村高新技術產業化和行業技術創新中發揮骨干作用。

　　——加強對農村中小企業的支持，為其發展壯大提供有利環境。涉農科技計劃和相關科技計劃要更多地反映農村中小企業的科技發展需求，支持其與科研院所、大專院校聯合，建立各類技術創新聯合體，不斷提升中小企業的創新能力、發展能力和農民就業吸納能力。

　　——落實中長期規劃綱要配套政策，引導企業加大科技投入，動員各方面力量支持企業技術創新。發揮經濟、科技政策的導向作用，使企業成為研究開發投入的主體。完善企業實施涉農科技計劃和相關科技計劃課題的配套投入制度。搭建金融資金、社會資金支持企業技術創新的政策平臺。

　　6.完善農村科技服務體系，優化農村科技發展環境

　　遵循面向產業化、模式多元化、服務專業化、組織網絡化的發展方向，進一步探索符合社會主義市場經濟規律的農村科技服務有效機制，進一步促進農村科技推廣服務重心下移，推動科技進村入戶，著力構建多元化的農村科技服務體系，引導農村現代科技服務業的發展，為科技創新創業營造良好環境。

　　—— 以科技特派員制度和農業專家大院模式等為重點，推廣一批農村科技服務創新機制，把科技智力和科技要素引入農村一線。加大科技特派員制度的示范推廣力度，積極營造有利于科技特派員工作和創業的環境，充分發揮科技特派員的輻射帶動作用。加強對農業科技專家大院模式發展的支持，動員科技人員深入縣、鄉以下區域，通過“專家+農戶”、“專家+企業、協會或中介+農戶”等形式，與農民結成利益共同體。及時總結各地在創新農村科技服務機制方面的新經驗、新模式，如科技傳播站模式、科技合作社模式等，并予以適時引導。

　　——發展農技110等信息服務模式，健全基層信息服務平臺，推進農村信息化，縮小城鄉數字鴻溝。面向搭建知識進村入戶的信息平臺，把用戶終端拓展到農民，加速城鄉信息資源的融通，解決信息傳輸的“最后一公里”問題。重點建設全國星火科技110信息共享和服務平臺，促進建立農業科技成果信息聯盟和信息共享服務機制，制定信息共享和服務平臺建設標準規范，開展農村科技成果信息的標準化收集、數字化表達及整合加工、數據庫和網絡平臺的建設，推進共享服務試點示范、建立健全星火110科技信息服務系統。

　　—— 以農村專業技術協會和農村區域成果轉化中心等為重點，培育一批農村科技服務中介。以省級區域和中心地市區域為重點，依托具有相當基礎和條件的企業或院所，支持發展一批農村區域科技成果轉化中心。在規范的基礎上，引導支持一批農村專業技術協會，使其按照“民辦、民管、民受益”的原則健康發展。發展好面向農村的生產力促進中心、技術市場等多元化的科技中介服務機構。

　　——以大學和科研院所為依托，加強對基層的科技服務與示范。重點依托農業院校和省級農科院，鼓勵其與地方黨委政府聯合，針對地方實際，優選若干產業，動員科技智力資源，通過各種形式、各種機制與農民和農村企業結成利益共同體，為農民和農村企業服務。

　　7.加大新型農民培養力度，優化農村科技人才隊伍

　　按照穩步增加數量、全面提高質量、著力優化結構、建立健全機制的原則，營造適合各類人才成長和發揮作用的良好環境，努力造就一支結構優化、素質優良、富有創新能力的農村科技人才隊伍。把培養農村實用科技人才作為農村科技人才隊伍建設的一個重點，以提高農民自主增收能力為目標，以培訓平臺建設為基礎，綜合運用現場培訓、遠程培訓等多種方式，培養一批高素質的鄉土科技人才和農村勞動者。

　　——以省省有星火基地、縣縣有星火學校、鄉鄉有星火課堂、村村有星火帶頭人為目標，強化星火培訓基地和星火學校的能力建設，逐步建立相對完善的星火科技培訓格局。

　　——集成國家和地方資源，引導開展“百萬農民科技培訓”，培訓5000萬人次的農村實用技術人才，造就一批新型農民和種田能手。

　　——以提高農村企業管理水平、促進農村企業技術進步、增強農村企業競爭力為目標，開展農民企業家、企業管理人員和企業技術人員培訓，造就一批鄉土管理人才和能工巧匠。

　　——以提高農村青年就業和創業能力為目標，以現代農業科技知識和市場經營知識等為重點，開展青年星火帶頭人培訓，培養一批農村發展急需的懂技術、懂管理、懂市場的復合型青年科技帶頭人。

　　——以提高農民的市場開拓能力為目標，以農村信息員、農村科技服務中介機構從業人員、農產品經紀人等為重點，開展農村科技“二傳手”培訓，不斷提高農村科技服務人員的素質，建設一支高素質的農村科技服務人員隊伍。

　　——以提高農民科技意識、增強農民科學觀念為目標，大力開展科技下鄉、科普列車、青年科技志愿者等各類科普活動，發展一批農村科普試驗、示范基地。

　　—— 以提高農村科技創新能力為目標，加快培養一支高層次的農村科技創新隊伍。通過項目引導等方式，進一步培養一批涉農學科帶頭人和一批高層次的科技開發、服務人才；鼓勵企業引進和培養技術創新人才；為加強農村科技人才國際交流創造條件，逐步形成符合新農村建設要求的農村科技創新人才梯隊。

　　8.加強科技集成應用，開展新農村建設科技示范

　　選擇不同區域、不同產業發展水平、不同文化民俗背景等各具特色的農村，有針對性地篩選成熟技術，開展集成技術與典型農村的耦合研究，從鄉村、城鎮、縣域等層次開展示范，形成一批在一定區域內具有面上參考意義的技術示范模式。

　　——引導建設300 個“新農村建設科技示范村”。因地制宜，集成各方面優勢資源，選擇300個村開展示范。示范村建設要重點加強對建設規劃、主導產業發展、信息服務、科技培訓、科技服務中介組織發展、農村社區建設以及科技咨詢等方面的引導。要建立部門、地方聯合示范機制；建立企業和社會力量投入機制，引導企業和中介機構等參與并投入示范村建設；建立專家咨詢服務制度，結合科技特派員制度和農業專家大院模式等的示范推廣，支持和加強對示范村的科技咨詢服務。

　　——引導建設200 個“新農村建設科技示范鄉鎮”。以城鎮化和城市發展重大科技專項等的實施為主要平臺，加強城鎮建設和發展關鍵技術的開發與集成，選擇一批不同區域、不同類型和不同經濟條件的鄉鎮開展示范。通過支持企業科技創新和產品開發，引導產業聚集和規模擴大，增強鄉鎮的產業帶動能力；通過小城鎮建設關鍵技術開發，提升小城鎮的生活功能，改善小城鎮的面貌和環境；通過戰略研究和政策導向，促進小城鎮科學規劃與合理布局。

　　——引導建設100 個“新農村建設科技示范縣”。以科技富民強縣專項行動計劃和科技興縣（市）工作等為基礎，選擇100個縣開展新農村建設科技綜合示范。示范縣要提高轉化推廣科技成果的能力，為縣域經濟的快速發展提供先進適用的技術成果；建立健全科技服務體系，提高科技公共服務能力，為基層提供有效的科技服務；提高農民依靠科技增收致富的能力；培育科技型特色支柱產業，增強龍頭企業科技實力和帶動農民增收致富能力，壯大縣域經濟。

　　五、保障措施和支撐條件

　　1.加強組織領導和力量整合。把新農村建設科技工作放在更加重要的位置，從組織領導和力量整合等方面為新農村建設科技工作提供有力保障。聯合有關部門，統籌協調，形成合力，共同推動新農村建設科技工作。加強科技計劃資源的集成和銜接，863計劃、支撐計劃等資源要更多地向農村傾斜。協調國家、省、基層科技力量聯合攻關和開展示范，強化國家和地方科技資源的整合。

　　2.多渠道保障工作經費投入。貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》精神，大力增加對農村科技工作的投入。以財政投入為引導，帶動企業、農戶和社會力量積極投入。加強與金融部門和單位的協作，促進新農村建設科技工作與金融資金的緊密結合，引導金融資金更多地流向農村。探索建立風險基金、信貸擔保等市場化運作的科銀結合機制。

　　3.制定和完善相關激勵政策。加強政策研究，為新農村建設科技發展營造良好的政策環境。健全表彰獎勵制度，激勵科技人員深入農村一線創新創業和開展服務。探索制定鼓勵科技人員深入一線的引導和支持政策，搭建有利于解除科技人員后顧之憂的政策平臺。聯合有關部門，制定《關于加強農村實用科技人才培養的若干意見》，加強農村科技人才隊伍建設。加強科技進步考核，營造有利于農村科技發展的氛圍和條件。強化對企業、科研院所等承擔科技計劃任務的監督評估。

　　4.加強新農村科技國際合作。把新農村建設科技國際合作作為國家和地方國際科技合作的重點之一，實質性地推進和深化國際合作。完善農村科技引進政策，更加注重利用國際和國內兩種科技資源，特別是人才資源，加強引進、消化、吸收和再創新。建立國家農村科技引進政策實施評估制度。結合國家農業科技園區建設，在有條件的地方，建立國際農業高技術園區，引進國外智力和人才。在“引進來”的同時，積極穩妥地“走出去”。

　　5.提升新農村科技創新能力。推進農業科技體制改革, 大力加強農村科技創新和服務能力建設，逐步建立和健全多元化的農村技術推廣服務體系，增強農村科技發展的實力和后勁。各類科技計劃、科技基礎條件平臺建設、技術創新引導工程等優先支持基層科技信息服務平臺和農村科技設施、重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術創新中心等的建設。