《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定》已經(jīng)第84次部常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年9月1日起施行。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部部長　姜偉新

　　2012年7月2日

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定

第一章　總　則

　　第一條　為了加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質量，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律，制定本規(guī)定。

　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質，實施對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

　　第三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

　　第四條　從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的單位，應當取得相應等級的資質證書，并在資質等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

　　第五條　國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質管理工作。

　　縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質管理工作。

第二章　資質等級與標準

　　第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質分為甲級、乙級、丙級。

　　第七條　甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質標準：

　　(一)有法人資格；

　　(二)注冊資本金不少于100萬元人民幣；

　　(三)專業(yè)技術人員不少于40人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術職稱的不少于4人，具有其他專業(yè)高級技術職稱的不少于4人(建筑、道路交通、給排水專業(yè)各不少于1人)；具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術職稱的不少于8人，具有其他專業(yè)中級技術職稱的不少于15人；

　　(四)注冊規(guī)劃師不少于10人；

　　(五)具備符合業(yè)務要求的計算機圖形輸入輸出設備及軟件；

　　(六)有400平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量、財務管理制度。

　　第八條　乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質標準：

　　(一)有法人資格；

　　(二)注冊資本金不少于50萬元人民幣；

　　(三)專業(yè)技術人員不少于25人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術職稱的不少于2人，具有高級建筑師不少于1人、具有高級工程師不少于1人；具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術職稱的不少于5人，具有其他專業(yè)中級技術職稱的不少于10人；

　　(四)注冊規(guī)劃師不少于4人；

　　(五)具備符合業(yè)務要求的計算機圖形輸入輸出設備；

　　(六)有200平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量、財務管理制度。

　　第九條　丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質標準：

　　(一)有法人資格；

　　(二)注冊資本金不少于20萬元人民幣；

　　(三)專業(yè)技術人員不少于15人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術職稱的不少于2人，具有其他專業(yè)中級技術職稱的不少于4人；

　　(四)注冊規(guī)劃師不少于1人；

　　(五)專業(yè)技術人員配備計算機達80%；

　　(六)有100平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量、財務管理制度。

　　第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的高級職稱技術人員或注冊規(guī)劃師年齡應當在70歲以下，其中，甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位60歲以上高級職稱技術人員或注冊規(guī)劃師不應超過4人，乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位60歲以上高級職稱技術人員或注冊規(guī)劃師不應超過2人。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的其他專業(yè)技術人員年齡應當在60歲以下。

　　高等院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位中專職從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的人員不得低于技術人員總數(shù)的70%。

　　第十一條　甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務的范圍不受限制。

　　第十二條　乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以在全國承擔下列業(yè)務：

　　(一)鎮(zhèn)、20萬現(xiàn)狀人口以下城市總體規(guī)劃的編制；

　　(二)鎮(zhèn)、登記注冊所在地城市和100萬現(xiàn)狀人口以下城市相關專項規(guī)劃的編制；

　　(三)詳細規(guī)劃的編制；

　　(四)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制；

　　(五)建設工程項目規(guī)劃選址的可行性研究。

　　第十三條　丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以在全國承擔下列業(yè)務：

　　(一)鎮(zhèn)總體規(guī)劃(縣人民政府所在地鎮(zhèn)除外)的編制；

　　(二)鎮(zhèn)、登記注冊所在地城市和20萬現(xiàn)狀人口以下城市的相關專項規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃的編制；

　　(三)修建性詳細規(guī)劃的編制；

　　(四)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制；

　　(五)中、小型建設工程項目規(guī)劃選址的可行性研究。

　　第十四條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)實際情況，設立專門從事鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃編制單位的資質，并將資質標準報國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

第三章　資質申請與審批

　　第十五條　申請資質證書應當提供以下材料：

　　(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質申請表；

　　(二)法人資格證明材料；

　　(三)法定代表人和主要技術負責人的身份證明、任職文件、學歷證書、職稱證書等；

　　(四)專業(yè)技術人員的身份證明、執(zhí)業(yè)資格證明、職稱證書、勞動合同、社會保險繳納證明等；

　　(五)完成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項目情況；

　　(六)技術裝備和工作場所等證明材料；

　　(七)其他需要出具的證明或者資料。

　　第十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位甲級資質許可，由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實施。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位申請甲級資質的，應當向登記注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起20日內(nèi)初審完畢并將初審意見和申請材料報國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

　　國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請材料之日起20日內(nèi)完成審查，公示審查意見，公示時間為10日。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位對審查結果有異議的，可以進行陳述申辯。

　　第十七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級、丙級資質許可，由登記注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實施。資質許可的實施辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法確定。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自作出決定之日起30日內(nèi)，將準予資質許可的決定報國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

　　第十八條　資質許可機關作出準予資質許可的決定，應當予以公告，公眾有權查閱。

　　第十九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位初次申請，其申請資質等級最高不超過乙級。

　　第二十條　乙級、丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質證書滿2年后，可以申請高一級別的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質。

　　第二十一條　在資質證書有效期內(nèi)，單位名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應當在登記注冊部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)到原資質許可機關辦理資質證書變更手續(xù)。

　　第二十二條　申請資質證書變更，應當提交以下材料：

　　(一)資質證書變更申請；

　　(二)法人資格證明材料；

　　(三)資質證書正、副本原件；

　　(四)與資質變更事項有關的證明材料。

　　第二十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位合并的，合并后存續(xù)或者新設立的編制單位可以承繼合并前各方中較高的資質等級，但應當符合相應的資質等級條件。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位分立的，分立后資質等級，根據(jù)實際達到的資質條件，按照本規(guī)定的審批程序核定。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位改制的，改制后不再符合資質標準的，應按其實際達到的資質標準及本規(guī)定申請重新核定；資質條件不發(fā)生變化的，按本規(guī)定第二十二條辦理。

　　第二十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質證書分為正本和副本，正本一份，副本若干份，由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一印制，正本和副本具有同等法律效力。資質證書有效期為5年。

　　第二十五條　資質證書有效期屆滿，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位需要延續(xù)資質證書有效期的，應當在資質證書有效期屆滿前3個月，申請辦理資質延續(xù)手續(xù)。

　　對在資質證書有效期內(nèi)遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準，信用檔案中無不良行為記錄，滿足資質標準要求的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位，經(jīng)資質許可機關同意，有效期延續(xù)5年。

　　第二十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位領取新的資質證書，應當將原資質證書交回資質許可機關予以注銷。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位遺失資質證書的，應當在公眾媒體上發(fā)布遺失聲明后，向資質許可機關申請補發(fā)。

第四章　監(jiān)督管理

　　第二十七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位設立的分支機構中，具有獨立法人資格的，應當按照本規(guī)定申請資質證書。非獨立法人的機構，不得以分支機構名義承攬業(yè)務。

　　第二十八條　兩個以上城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位合作編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，資質等級較高的一方應對編制成果質量負責。

　　第二十九條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃以及所提交的規(guī)劃編制成果，應當符合國家有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)和規(guī)章，符合與城鄉(xiāng)規(guī)劃編制有關的標準、規(guī)范。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位提交的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果，應當在文件扉頁注明單位資質等級和證書編號。

　　第三十條　資質許可機關可以依法對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位進行必要的檢查，并有權采取下列措施：

　　(一)要求被檢查單位提供資質證書，有關人員的職稱證書、注冊證書、學歷證書、社會保險證明等，有關城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果及有關質量管理、檔案管理、財務管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件；

　　(二)進入被檢查單位進行檢查，查閱相關資料；

　　(三)糾正違反有關法律、法規(guī)和本規(guī)定及有關規(guī)范和標準的行為。

　　資質許可機關依法進行監(jiān)督檢查時，應當將監(jiān)督檢查情況和處理結果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

　　第三十一條　資質許可機關在實施監(jiān)督檢查時，應當有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，不得妨礙單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受單位的財物，不得謀取其他利益。

　　有關單位和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應當協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。

　　監(jiān)督檢查機關應當將監(jiān)督檢查的處理結果向社會公布。

　　第三十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違法從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制活動的，違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依法查處，并將違法事實、處理結果或者處理建議及時告知該城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質許可機關。

　　第三十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質后，不再符合相應資質條件的，由原資質許可機關責令限期改正；逾期不改的，降低資質等級或者吊銷資質證書。

　　第三十四條　有下列情形之一的，資質許可機關或者其上級機關，根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以撤銷城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質：

　　(一)資質許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質許可的；

　　(二)超越法定職權作出準予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質許可的；

　　(三)違反法定程序作出準予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質許可的；

　　(四)對不符合許可條件的申請人作出準予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質許可的；

　　(五)依法可以撤銷資質證書的其他情形。

　　第三十五條　有下列情形之一的，資質許可機關應當依法注銷城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質，并公告其資質證書作廢，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應當及時將資質證書交回資質許可機關：

　　(一)資質證書有效期屆滿未延續(xù)的；

　　(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位依法終止的；

　　(三)資質依法被撤銷、吊銷的；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷資質的其他情形。

　　第三十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應當按照有關規(guī)定，向資質許可機關提供真實、準確、完整的信用檔案信息。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的信用檔案應當包括單位基本情況、業(yè)績、合同履約等情況。被投訴舉報和處理、行政處罰等情況應當作為不良行為記入其信用檔案。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的信用檔案信息按照有關規(guī)定向社會公示。

第五章　法律責任

　　第三十七條　申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質的，不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質。

　　以欺騙、賄賂等不正當手段取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質證書的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處3萬元罰款，申請人在3年內(nèi)不得再次申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質。

　　第三十八條　涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予警告，責令限期改正，并處3萬元罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，處以合同約定的規(guī)劃編制費1倍以上2倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，由原資質許可機關降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：

　　(一)超越資質等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；

　　(二)違反國家有關標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

　　未依法取得資質證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　以欺騙手段取得資質證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原資質許可機關吊銷資質證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第四十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位未按照本規(guī)定要求提供信用檔案信息的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處1000元以上1萬元以下的罰款。

　　第四十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員，違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

　　(一)對不符合條件的申請人準予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質許可的；

　　(二)對符合條件的申請人不予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質許可或者未在法定期限內(nèi)作出準予許可決定的；

　　(三)對符合條件的申請不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審完畢的；

　　(四)利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處的；

　　(五)不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。

第六章　附　則

　　第四十二條　外商投資企業(yè)申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質證書，適用《外商投資城市規(guī)劃服務企業(yè)管理規(guī)定》(建設部、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部令第116號)。

　　第四十三條　本規(guī)定自2012年9月1日起施行，原建設部2001年1月23日發(fā)布的《城市規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定》(建設部令第84號)同時廢止。