國務院各部委、各直屬機構：

　　《國務院2006年工作要點》已經2006年3月15日國務院第128次常務會議通過。現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　國務院
二○○六年三月十九日

國務院2006年工作要點

　　根據黨中央關于2006年工作部署和十屆全國人大四次會議精神，今年國務院工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持加快改革開放和自主創(chuàng)新，堅持推進經濟結構調整和增長方式轉變，堅持把解決涉及人民群眾切身利益問題放在突出位置，全面加強社會主義經濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建設，為“十一五”開好局、起好步。

　　一、繼續(xù)保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展

　　（一）做好“十一五”規(guī)劃綱要的落實工作。綱要確定的目標任務要落實到年度工作。建立健全年度計劃與實施綱要銜接的機制，明確綱要重點任務的時間安排和順序，制定相應配套政策措施。將主要約束性指標分解到各地區(qū)和各有關部門，并將完成情況納入各地區(qū)和各有關部門經濟社會發(fā)展綜合評價和績效考核。組織開展全國功能區(qū)劃規(guī)劃研究。編制重點領域專項規(guī)劃，規(guī)范規(guī)劃編制審批程序。健全規(guī)劃實施監(jiān)督評估制度。（發(fā)展改革委牽頭）

　　（二）繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策。適當減少長期建設國債發(fā)行規(guī)模和財政赤字，增加中央預算內經常性建設投資。長期建設國債資金和預算內投資主要用于農林水利、科教文衛(wèi)、生態(tài)建設、環(huán)境保護和西部開發(fā)等方面，保證重點續(xù)建項目，適當開工建設關系發(fā)展全局的重大項目。大力推進依法治稅，加強稅收征管，規(guī)范非稅收入管理。財政支出要統籌兼顧、量入為出、確保重點、厲行節(jié)約。加強財政監(jiān)管，控制行政經費增長。（財政部、發(fā)展改革委、稅務總局負責）

　　（三）繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。保持貨幣信貸平穩(wěn)適度增長，優(yōu)化信貸結構，創(chuàng)新金融產品，加大對“三農”、中小企業(yè)、就業(yè)、助學的信貸支持，合理控制中長期貸款。健全利率形成和傳導機制。完善有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，促進國際收支平衡。（人民銀行、金融監(jiān)管機構負責）

　　（四）積極擴大消費需求。調整收入分配關系，規(guī)范收入分配秩序，增加中低收入者的收入。認真實施修改后的個人所得稅法，減輕中低收入者的稅負。穩(wěn)定居民支出預期，擴大即期消費。大力開拓農村消費市場。加強農村流通體系和市場建設，充分發(fā)揮農村現有流通網絡的作用，支持城市流通企業(yè)經營網絡向農村延伸，為農民增加消費提供便利。完善消費環(huán)境和政策，改善居民住、行條件，積極發(fā)展旅游、文化、健身等服務性消費。切實保障消費者合法權益。合理調整消費稅，規(guī)范和發(fā)展消費信貸，清理、修訂抑制消費的不合理規(guī)定和政策，促進居民消費結構升級。（發(fā)展改革委、財政部、商務部、人民銀行、稅務總局、旅游局負責）

　　（五）加強經濟運行調節(jié)。搞好煤電油運的平衡工作，協調解決經濟運行中的緊急情況，推動市場化方向的改革。促進煤電油運供需銜接，統籌協調石油、天然氣、煤炭、電力、核能的發(fā)展，加快水電、核電、可再生能源建設，優(yōu)化發(fā)展火電，完善電網結構，建立電力需求側管理的長效機制。著力解決與群眾生活密切相關的供水、供氣、供電、供暖和供油問題。（發(fā)展改革委牽頭）

　　（六）努力保持價格總水平基本穩(wěn)定。準確把握價格調控的政策取向，認真做好糧食、棉花、化肥、藥品、副食品、石油、煤炭、鋼材、房地產等重要商品價格監(jiān)測工作，適時發(fā)布價格信息。繼續(xù)對短缺的重點糧食品種實行最低收購價政策，保持糧食價格在合理水平上的基本穩(wěn)定。整頓和規(guī)范價格秩序。（發(fā)展改革委牽頭）

　　（七）改革公務員工資制度和規(guī)范公務員收入分配秩序。根據公務員法的要求，改革公務員職級工資制，建立國家統一的職務與級別相結合的公務員工資制度。進一步