一、要認(rèn)真研究本地區(qū)社會(huì)福利事業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，制定規(guī)劃一定要切合本地實(shí)際。規(guī)劃期一般以三～五年為宜。

　二、規(guī)劃內(nèi)容：
　?。保裾块T興辦的城市社會(huì)福利事業(yè)單位發(fā)展的設(shè)想（其中，社會(huì)福利生產(chǎn)發(fā)展通過技改貸款貼息解決，不列入此規(guī)劃）；
　?。玻擎?zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施的發(fā)展設(shè)想；
　　３．鄉(xiāng)村社會(huì)福利設(shè)施發(fā)展的設(shè)想；
　?。矗Y金來源的落實(shí)計(jì)劃；
　　５．規(guī)劃實(shí)施方案和步驟。

　三、制定規(guī)劃、安排項(xiàng)目必須兼顧兩個(gè)方面，一是基層群眾社會(huì)生活中急迫需求，二是要與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。注意處理好五個(gè)關(guān)系：
　?。保?、中、小項(xiàng)目的關(guān)系。要以中、小型項(xiàng)目為主，適當(dāng)控制大項(xiàng)目的數(shù)量。
　?。玻蠈优c基層的關(guān)系。要首先著眼于基層，加強(qiáng)基層福利服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，注意滿足大多數(shù)群眾的需要。
　?。常占芭c提高的關(guān)系。應(yīng)注意逐步做到福利服務(wù)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化，以普及為主，在普及的基礎(chǔ)上視實(shí)際可能，逐步發(fā)展高層次的服務(wù)，照顧不同層次群眾的要求。
　?。矗陆ㄅc翻建的關(guān)系。應(yīng)優(yōu)先注意原有設(shè)施的改造、危房的改建、功能的完善和填平補(bǔ)齊工作。
　?。担c(diǎn)和面的關(guān)系。要兼顧各類設(shè)施的輻射范圍和布局，穩(wěn)步協(xié)調(diào)、按比例地發(fā)展各類福利事業(yè)。

　四、各地即將開展民政事業(yè)的五年規(guī)劃工作，請(qǐng)注意把社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與民政事業(yè)的五年規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。規(guī)劃形成后，以省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民政廳（局）和募委會(huì)聯(lián)合名義于１９９０年１２月底前同時(shí)報(bào)送民政部社會(huì)福利司和中募委辦公廳各二份，以便聯(lián)合審批。

　五、為了推動(dòng)規(guī)劃工作，進(jìn)一步發(fā)揮地方募委會(huì)的主觀能動(dòng)作用，中募委對(duì)地方社會(huì)福利事業(yè)的資助，將由原來對(duì)具體項(xiàng)目考察、評(píng)審逐步改為對(duì)地方福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的綜合評(píng)審。
　　對(duì)于聯(lián)合評(píng)審?fù)ㄟ^的地區(qū)，將視該地區(qū)福利資金上交情況和規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，按返還資助規(guī)定，對(duì)規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目分期分批撥款。