黑龍江省民政廳：

　　你廳九月二十五日《關(guān)于社團(tuán)登記管理工作幾個政策問題的請示》電文收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于科協(xié)、社聯(lián)等社團(tuán)能否作業(yè)務(wù)主管部門問題

　　根據(jù)民政部《關(guān)于〈社會團(tuán)體登記管理條例〉有關(guān)問題的通知》（民社發(fā)［1989］59號文件） 第三條關(guān)于“有些社會團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管部門不便由政府工作部門或黨的工作部門承當(dāng)時，經(jīng)民政部門與有關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)商同意后，也可以委托有能力進(jìn)行資格審查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的其他單位承擔(dān)這一職責(zé)”的規(guī)定，考慮到科協(xié)的歷史作用，經(jīng)與科委協(xié)商一致后，可以委托科協(xié)負(fù)責(zé)自然科學(xué)學(xué)術(shù)性團(tuán)體的資格審查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。經(jīng)科協(xié)論證并確認(rèn)的學(xué)科性團(tuán)體，由其進(jìn)行日常管理。　由于政府部門沒有管理社會科學(xué)方面的職能機(jī)構(gòu)，民政部門可與省委宣傳部協(xié)商，委托社科聯(lián)負(fù)責(zé)社會科學(xué)學(xué)科性團(tuán)體的資格審查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　二、關(guān)于學(xué)術(shù)性、專業(yè)性、聯(lián)合性社團(tuán)的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)問題

　　關(guān)于學(xué)術(shù)性團(tuán)體的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，目前國家技術(shù)監(jiān)督局正在組織制定，請你們與省標(biāo)準(zhǔn)局、科協(xié)、社科聯(lián)聯(lián)系，他們可能有這方面劃分的初步意見。在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，主要是由資格審查部門認(rèn)定。

　　專業(yè)性的社團(tuán)主要是由專業(yè)人員組成或以專業(yè)技術(shù)、專門資金為從事某項事業(yè)而成立的團(tuán)體。其中行業(yè)協(xié)會可參照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的中類標(biāo)準(zhǔn)掌握。各部門、各系統(tǒng)的其他專業(yè)性團(tuán)體的設(shè)立，可由其資格審查部門進(jìn)行規(guī)劃，提出標(biāo)準(zhǔn)，必要時報省政府批準(zhǔn)。聯(lián)合性社團(tuán)主要指學(xué)術(shù)性、行業(yè)性、專業(yè)性團(tuán)體的聯(lián)合體。這種聯(lián)合應(yīng)是具有共同利益，并在業(yè)務(wù)上有內(nèi)在聯(lián)系的團(tuán)體間的聯(lián)合。如文藝方面的文聯(lián)，科技方面的科協(xié)，社會科學(xué)方面的社科聯(lián)等。對于人群的聯(lián)合體，原則上應(yīng)從嚴(yán)掌握。

　　三、關(guān)于社團(tuán)章程的規(guī)范問題

　　社團(tuán)章程是社團(tuán)成員共同遵守的法規(guī)性文件。社團(tuán)章程應(yīng)載明：

　　1.社團(tuán)名稱，中文名稱的全稱或英文譯名全稱和英文縮寫名（ 少數(shù)民族自治地區(qū)可與漢字對應(yīng)使用民族文字）；

　　2.社團(tuán)宗旨，即用簡潔的語言反映社團(tuán)的業(yè)務(wù)方向和根本目標(biāo)；

　　3.經(jīng)費(fèi)來源，即用于社團(tuán)業(yè)務(wù)活動和工作人員開支的經(jīng)費(fèi)籌集方式；

　　4.組織機(jī)構(gòu)，主要是指社團(tuán)內(nèi)部工作機(jī)構(gòu)的設(shè)立及其職責(zé)；

　　5.負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生程序和職權(quán)范圍；

　　6.章程的批準(zhǔn)、修改和解釋權(quán)的確定；

　　7.社團(tuán)的終止程序，即社團(tuán)自行終止活動時應(yīng)經(jīng)過哪一級組織批準(zhǔn)及批準(zhǔn)程序的規(guī)定；

　　8.其他應(yīng)載明的事項。

　　在審查社團(tuán)章程時，如有違背《條例》規(guī)定的重大原則方面的內(nèi)容，社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)予糾正。但有些社團(tuán)章程的內(nèi)容表述是長時期形成的，并經(jīng)黨和政府批準(zhǔn)確認(rèn)的，可維持其現(xiàn)狀。

　　四、關(guān)于成立同業(yè)公會的問題

　　目前，部里正組織力量調(diào)查這類問題，待調(diào)查研究后，再作具體規(guī)定。

　　此復(fù)。