各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），民政部各司局、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　遼寧省民政廳對人民群眾的來信來訪工作很重視，多次召開信訪工作座談會，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究改進(jìn)措施，使信訪工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)，在密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系方面，取得了明顯的效果，產(chǎn)生了良好的影響。現(xiàn)將遼寧省《民政信訪工作實(shí)行“分級負(fù)責(zé)就地處理”責(zé)任制的試行辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，供參考。

　　認(rèn)真做好人民群眾的來信來訪，是我們黨和政府的光榮傳統(tǒng)，是貫徹執(zhí)行 憲法 ，建設(shè)社會主義高度民主的一件大事。望各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究改進(jìn)措施，建立健全信訪工作責(zé)任制，把民政信訪工作做好。

　　附：遼寧省民政信訪工作實(shí)行“分級負(fù)責(zé)就地處理”責(zé)任制的試行辦法

　　附：遼寧省民政信訪工作實(shí)行“分級負(fù)責(zé)就地處理”責(zé)任制的試行辦法

　　為了及時妥善地處理群眾的來信來訪，切實(shí)做到“件件有著落，案案有結(jié)果”，充分發(fā)揮來信來訪在基層政權(quán)建設(shè)、優(yōu)撫、救濟(jì)、城鄉(xiāng)福利事業(yè)和民政干部隊伍建設(shè)等各項工作中的信息、反饋、監(jiān)督、保障的作用，根據(jù)國務(wù)院辦公廳頒發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)信訪工作暫行條例》和省委《關(guān)于分級負(fù)責(zé)、就地處理信訪問題的幾項措施》（試行草案）的精神，結(jié)合我省民政信訪工作的實(shí)際情況，制定本試行辦法。

　　一、人民群眾來信來訪工作，是黨和國家機(jī)關(guān)一項重要的民主制度，是黨和國家密切聯(lián)系群眾的橋梁，是黨的群眾路線的重要組成部分。認(rèn)真處理來信來訪是我們黨和國家的優(yōu)良傳統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)黨的根本宗旨、執(zhí)行 憲法 的大事。特別是及時妥善地處理好廣大烈軍屬、榮復(fù)退伍軍人、盲聾啞殘人員和其他人民群眾向各級民政部門的來信來訪，對于“為國分憂，為民解愁”，加強(qiáng)黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，鞏固國防建設(shè)，密切軍政軍民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會安定，調(diào)動一切積極因素，為實(shí)現(xiàn)黨的十二大提出的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)而奮斗，更具有重要的意義。

　　二、全省各級民政部門對人民群眾的來信來訪，實(shí)行“分級負(fù)責(zé)就地處理”的責(zé)任制。屬于哪一級職權(quán)范圍內(nèi)的問題，就由哪一級負(fù)責(zé)解決。凡屬縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（街）職權(quán)范圍內(nèi)可以處理的問題，上級民政部門一般不越級處理，動員他們返回基層就地解決問題。

　　三、省民政廳負(fù)責(zé)：受理省委、省政府、民政部等上級領(lǐng)導(dǎo)部門交辦的信訪案件；查處對市（地）民政局處理結(jié)論不服的信訪案件；調(diào)查研究來信來訪中提出的有關(guān)全省共同性問題的政策界限；檢查指導(dǎo)全省民政部門的信訪工作，組織交流工作經(jīng)驗(yàn)；協(xié)助基層解決一些重要的疑難問題。

　　四、市（地）民政局負(fù)責(zé)：受理本市（地）本系統(tǒng)的直接來信來訪問題；查處市（地）委、市政府（行署）和上級機(jī)關(guān)交辦的信訪案件；復(fù)核、查處經(jīng)過縣（區(qū)）民政局結(jié)論處理不服的信訪案件；調(diào)查研究來信來訪中提出的有關(guān)地區(qū)性的政策問題；檢查指導(dǎo)本市（地）民政部門信訪工作，組織交流工作經(jīng)驗(yàn)；協(xié)助基層解決一些疑難問題。

　　五、縣（區(qū)）民政局負(fù)責(zé)：直接處理本地民政工作范圍內(nèi)的群眾來信來訪，力爭只辦不轉(zhuǎn)；對上級交辦的信訪案件，帶案下鄉(xiāng)，同鄉(xiāng)政府密切配合，認(rèn)真調(diào)查處理，就地解決問題。

　　六、充分發(fā)揮鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會和居民委員會等基層組織和民政助理員等基層干部在處理來信來訪工作中的作用。基層能夠解決的問題，都應(yīng)積極主動地就地加以妥善地解決，基層組織不能解決的問題，也不應(yīng)推出了事，要認(rèn)真做好思想工作，積極弄清情況，及時向上級請示報告，求得準(zhǔn)確地答復(fù)和妥善處理。

　　七、各級民政部門的同志，要樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，勤勤懇懇地為群眾排疑解難。對來訪的群眾，要堅持文明接待，對群眾的來信，要及時拆閱，對群眾提出的問題，要認(rèn)真分析研究。凡是要求合理的來信來訪要及時認(rèn)真給予解決；一時難以辦到的，要講清情況，耐心說服，做好思想政治工作；要求過高或不合理的，要認(rèn)真做好思想教育工作；對長期糾纏、無理取鬧的，參照國發(fā)[1980]214號文件規(guī)定精神妥善處理，辦一案了一案。切實(shí)做到“實(shí)事求是，合情合理”，“件件有著落，案案有結(jié)果”。

　　八、各級民政部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，要切實(shí)加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)把群眾來信來訪工作列入重要議事日程，及時部署，定期檢查，經(jīng)常研究和解決工作中的問題。各級民政部門都要確定一名領(lǐng)導(dǎo)同志主管信訪工作，其他領(lǐng)導(dǎo)也要按各自分管的業(yè)務(wù)把這項工作抓好。各級民政部門要建立領(lǐng)導(dǎo)同志接待日制度。省、市（地）每月，縣（區(qū)）每半月至少要有一天時間為領(lǐng)導(dǎo)接待日，直接接待上訪群眾，聽取意見和要求。各級領(lǐng)導(dǎo)同志都要親自閱批一些群眾來信，直接處理一些重要的信訪案件。

　　九、縣以上民政部門要建立和配備與工作相適應(yīng)的信訪機(jī)構(gòu)和干部力量。市（地）民政局必須配備足夠的專職信訪干部，信訪量大的可設(shè)立信訪機(jī)構(gòu)。縣（區(qū)）民政局根據(jù)工作任務(wù)的需要可配備專職或以信訪工作為主的兼職干部。要不斷提高信訪干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，保持相對地穩(wěn)定。

　　十、加快辦案速度，提高辦案質(zhì)量。對上級機(jī)關(guān)交辦并要上報結(jié)果和要填寫《信訪案件處理結(jié)果回報表》的案件，承辦單位要抓緊查處，按照：“事實(shí)清楚，結(jié)論正確，符合政策”的標(biāo)準(zhǔn)，盡快結(jié)案，同本人見面后，及時上報。凡民政部和省民政廳交辦的案件，一般應(yīng)在兩個月內(nèi)報處理結(jié)果，逾期未報的要填報《工作進(jìn)度表》說明情況。

　　十一、要建立正常的工作秩序，使信訪工作制度化。縣以上各級民政部門對人民群眾來信來訪都要進(jìn)行登記，對在處理過程中的調(diào)查情況、會議記錄、領(lǐng)導(dǎo)批示、結(jié)論意見等有關(guān)材料要整理歸檔。各縣（區(qū)）民政局每個季度填報《信訪情況統(tǒng)計表》上報市（地）民政局，由市（地）民政局匯總填《季度信訪情況統(tǒng)計表》報省廳。年終各市（地）民政局將全年的信訪工作總結(jié)和《全年信訪情況統(tǒng)計表》一并報省廳，省廳定期通報各地來省進(jìn)京上訪、重信重訪、辦案進(jìn)度和領(lǐng)導(dǎo)親自接待、閱信、辦案等情況。

　　十二、對于認(rèn)真貫徹執(zhí)行“分級負(fù)責(zé)就地處理”的責(zé)任制，工作有成績的要表揚(yáng)獎勵；對于不認(rèn)真貫徹執(zhí)行責(zé)任制，造成大量越級上訪的要批評；對于不負(fù)責(zé)任，上下推諉，互相扯皮，造成后果的要追究責(zé)任。