各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局：

　　四川省委、省政府十分重視農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，把這項(xiàng)工作作為建立健全全省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，列入政府目標(biāo)管理，采取有力措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。最近，省委、省政府批轉(zhuǎn)了省民政廳《關(guān)于積極穩(wěn)妥發(fā)展我省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的意見(jiàn)》。現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，供參考。

　　中共四川省委、四川省人民政府批轉(zhuǎn)省民政廳

《關(guān)于積極穩(wěn)妥發(fā)展我省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的意見(jiàn)》的通知

　　川委發(fā)〔１９９４〕１８號(hào)　１９９４年８月１日

各市、地、州、縣委，各市、州、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省級(jí)各部門：

　　省委、省政府同意省民政廳《關(guān)于積極穩(wěn)妥發(fā)展我省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的意見(jiàn)》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　四川省省民政廳關(guān)于積極穩(wěn)妥發(fā)展我省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的意見(jiàn)

　　１９９４年６月１０日

省委、省政府：

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔１９９１〕３３號(hào)）和民政部的統(tǒng)一部署，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，我廳于一九九一年冬季會(huì)同原南充地區(qū)民政局在原南充市開(kāi)展了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，取得了初步經(jīng)驗(yàn)，隨后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐，全省十九個(gè)市、地、州的四十六個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了這項(xiàng)工作。到一九九三年底，全省共有一百八十五萬(wàn)農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，積累保險(xiǎn)費(fèi)四千多萬(wàn)元；其中有十三個(gè)縣（市、區(qū)）跨入全國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作先進(jìn)行列，受到了民政部的表彰。實(shí)踐證明，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是順民心、合民意的千秋大業(yè)，廣大干部、群眾是擁護(hù)和歡迎的。

　　為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十四屆三中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院的決定，以及省委、省政府的有關(guān)指示，適應(yīng)改革開(kāi)放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)，按照積極領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)步前進(jìn)的方針，逐步把農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立起來(lái)，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際情況，提出如下意見(jiàn)：

　　一、提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想。建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是健全農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀需要，是深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策的一項(xiàng)重要配套措施，是解決農(nóng)民老有所養(yǎng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)的重大社會(huì)政策。搞好這項(xiàng)工作有著重大意義。四川是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，老齡人口的７０％以上在農(nóng)村，隨著人口老齡化速度的加快，在農(nóng)村建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度勢(shì)在必行。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，群眾收入逐年增加，不少農(nóng)民已具備了一定的經(jīng)濟(jì)承受能力。因此，要進(jìn)一步解放思想，抓住有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行自我保障，我這件利國(guó)利民的事情辦好。

　　二、因地制宜，分類指導(dǎo)，堅(jiān)持自愿，穩(wěn)步發(fā)展。我省幅員遼闊，各地社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況差異較大。因此，在開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作時(shí)，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，不搞一刀切。各地要認(rèn)真做好規(guī)劃，按照民政部制定的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》組織實(shí)施。在工作中，要以農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力為前提，以思想教育為先導(dǎo)，堅(jiān)持自愿選擇參保檔次的原則，做好提高參保率和擴(kuò)大覆蓋面的工作，爭(zhēng)取在本世紀(jì)末把我省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本建立起來(lái)。

　　三、理順關(guān)系，明確職責(zé)。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省有關(guān)規(guī)定，我省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作由省民政廳及各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，其他部門、企業(yè)不得在農(nóng)村開(kāi)展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。在國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔１９９１〕３３號(hào)文件下達(dá)前，其他部門已在農(nóng)村開(kāi)展的養(yǎng)老保險(xiǎn)可暫時(shí)維持現(xiàn)狀，但不得開(kāi)展新的養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和擴(kuò)大范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作按國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔１９９１〕３３號(hào)文件執(zhí)行。

　　四、建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。各地要結(jié)合轉(zhuǎn)換政府職能和機(jī)構(gòu)改革，由民政部門承擔(dān)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作職能，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員。已開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

　　五、落實(shí)集體補(bǔ)助、國(guó)家扶持政策。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，應(yīng)堅(jiān)持自我保障為主，國(guó)家、社會(huì)扶持相結(jié)合，保險(xiǎn)費(fèi)交納以個(gè)人為主、集體補(bǔ)助為輔、國(guó)家予以政策扶持的原則。集體補(bǔ)助辦法由縣（市、區(qū)）人民政府確定，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及個(gè)人領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，不計(jì)征稅費(fèi)。

　　六、搞好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是農(nóng)民群眾的養(yǎng)老資金，必須嚴(yán)格管理，確保增值，保證兌現(xiàn)。以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一管理、核算，專戶儲(chǔ)存，專款專用，任何單位和個(gè)人不得借用、挪用和侵占。

　　七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大、困難較多。凡新開(kāi)展的地方，要先試點(diǎn)后推開(kāi)，加強(qiáng)引導(dǎo)，堅(jiān)持自愿的原則。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入重要議事日程，列入政府目標(biāo)管理，切實(shí)解決好工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。各級(jí)民政部門要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履行職責(zé)，當(dāng)好參謀。各有關(guān)部門要顧全大局，互相配合，大力支持，把我省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作積極、穩(wěn)妥、健康地推向前進(jìn)。

　　以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行。