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寧波
民政部關于中國福利彩票管理工作有關問題的通知
各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局：
經過十多年的努力，中國福利彩票發行工作取得了較快發展，為保障特殊困難群體的基本生活權益、推動社會福利事業的發展作出了重要貢獻。但隨著發行規模的不斷擴大、資金籌集數量的增加和發行方式的多樣化，彩票發行銷售工作和福利基金管理方面都出現了一些新的情況。為了加快改革，強化管理，推動福利彩票事業的健康發展，最近，民政部進行了專題研究，作出了相應決定。現就有關問題通知如下：
一、不再保留中國社會福利有獎募捐委員會（以下簡稱中募委）及其辦事機構。在中國福利彩票創始階段，為了使相關部門統一思想，協調行動，保證中國福利彩票發行工作的順利進行，成立了中國社會福利有獎募捐委員會，各地也陸續成立了相應機構該委員會成立后，做了大量工作，為奠定中國福利彩票發行工作的基礎作出了積極貢獻。但進入九十年代后，隨著機構改革和干部退休制度的推進，中募委的領導成員相繼離崗，有的成員單位已不復存在，中募委已名存實亡。中國福利彩票發行和福利基金的管理工作實際上完全由民政部負責。有鑒于此，為了明確責任，加強領導和管理，經研究并請示國務院領導同意，決定不再保留中募委及其辦事機構。中國福利彩票的發行工作，在國務院領導下，由民政部主管，中國福利彩票發行中心具體組織實施。中國福利彩票發行中心作為民政部直屬單位，由民政部直接領導和管理。各地也請照此辦理。
二、不再執行社會福利基金“交二返一”的政策。前幾年，為了調動各地積極性，盡快擴大發行規模，民政部決定，實行各地按銷售額5%上交社會福利基金，然后返還2.5%的政策。這一政策的執行，收到了良好效果。經過幾年的努力，彩票發行規模迅速擴大，而東部發達地區與西部欠發達地區的差距也日益明顯。為了集中資金，統籌安排，解決社會福利事業發展中的重大問題。資助貧困地區，推動社會福利的平衡發展，決定從1999年7月1日起不再執行“交二返一”的政策。
三、不再執行部分省會城市福利彩票發行的計劃單列。隨著彩票發行規模的擴大、經驗的積累和發行手段現代化程度的提高，市場的統一和發行網絡覆蓋面的擴大已成為必然的要求。經濟相對發達城市的福利彩票發行，將逐步由大獎組銷售為主的方式過渡到電腦銷售等多種銷售方式。只有實現這一改革，才能做到反應靈敏、指揮便捷、管理規范，降低成本，提高效益。為此，決定從2000年1月1日起，哈爾濱、長春、沈陽、南京、武漢、成都、廣州等市的福利彩票行不再實行計劃單列，發行銷售和獎金結算等工作由所在省發行機構統一管理。1999年度，上述市原有各項資金盈余或欠賬，發行計劃余缺，仍按原規定由中國福利彩票發行中心與各市分別處理結算。
四、中國福利彩票發行機構主要負責人的任命實行報告備案制度。福利彩票發行工作具有很強的行業性、技術性和連續性。福利彩票發行機構的管理及其主要領導人的任免、使用，對中國福利彩票事業的健康發展至關重要。為此，決定從發文之日起，各級福利彩票發行機構主要負責人的任免，必須事先征求上一級民政部門的意見，然后辦理任免手續，并向上一級發行機構備案。
以上決定，請各地認真貫徹執行。
1999年10月15日
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