各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局：

　　經(jīng)過十多年的努力，中國福利彩票發(fā)行工作取得了較快發(fā)展，為保障特殊困難群體的基本生活權(quán)益、推動社會福利事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻。但隨著發(fā)行規(guī)模的不斷擴大、資金籌集數(shù)量的增加和發(fā)行方式的多樣化，彩票發(fā)行銷售工作和福利基金管理方面都出現(xiàn)了一些新的情況。為了加快改革，強化管理，推動福利彩票事業(yè)的健康發(fā)展，最近，民政部進行了專題研究，作出了相應(yīng)決定。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、不再保留中國社會福利有獎募捐委員會（以下簡稱中募委）及其辦事機構(gòu)。在中國福利彩票創(chuàng)始階段，為了使相關(guān)部門統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動，保證中國福利彩票發(fā)行工作的順利進行，成立了中國社會福利有獎募捐委員會，各地也陸續(xù)成立了相應(yīng)機構(gòu)該委員會成立后，做了大量工作，為奠定中國福利彩票發(fā)行工作的基礎(chǔ)作出了積極貢獻。但進入九十年代后，隨著機構(gòu)改革和干部退休制度的推進，中募委的領(lǐng)導(dǎo)成員相繼離崗，有的成員單位已不復(fù)存在，中募委已名存實亡。中國福利彩票發(fā)行和福利基金的管理工作實際上完全由民政部負責(zé)。有鑒于此，為了明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)和管理，經(jīng)研究并請示國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，決定不再保留中募委及其辦事機構(gòu)。中國福利彩票的發(fā)行工作，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由民政部主管，中國福利彩票發(fā)行中心具體組織實施。中國福利彩票發(fā)行中心作為民政部直屬單位，由民政部直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。各地也請照此辦理。

　　二、不再執(zhí)行社會福利基金“交二返一”的政策。前幾年，為了調(diào)動各地積極性，盡快擴大發(fā)行規(guī)模，民政部決定，實行各地按銷售額5%上交社會福利基金，然后返還2.5%的政策。這一政策的執(zhí)行，收到了良好效果。經(jīng)過幾年的努力，彩票發(fā)行規(guī)模迅速擴大，而東部發(fā)達地區(qū)與西部欠發(fā)達地區(qū)的差距也日益明顯。為了集中資金，統(tǒng)籌安排，解決社會福利事業(yè)發(fā)展中的重大問題。資助貧困地區(qū)，推動社會福利的平衡發(fā)展，決定從1999年7月1日起不再執(zhí)行“交二返一”的政策。

　　三、不再執(zhí)行部分省會城市福利彩票發(fā)行的計劃單列。隨著彩票發(fā)行規(guī)模的擴大、經(jīng)驗的積累和發(fā)行手段現(xiàn)代化程度的提高，市場的統(tǒng)一和發(fā)行網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的擴大已成為必然的要求。經(jīng)濟相對發(fā)達城市的福利彩票發(fā)行，將逐步由大獎組銷售為主的方式過渡到電腦銷售等多種銷售方式。只有實現(xiàn)這一改革，才能做到反應(yīng)靈敏、指揮便捷、管理規(guī)范，降低成本，提高效益。為此，決定從2000年1月1日起，哈爾濱、長春、沈陽、南京、武漢、成都、廣州等市的福利彩票行不再實行計劃單列，發(fā)行銷售和獎金結(jié)算等工作由所在省發(fā)行機構(gòu)統(tǒng)一管理。1999年度，上述市原有各項資金盈余或欠賬，發(fā)行計劃余缺，仍按原規(guī)定由中國福利彩票發(fā)行中心與各市分別處理結(jié)算。

　　四、中國福利彩票發(fā)行機構(gòu)主要負責(zé)人的任命實行報告?zhèn)浒钢贫取８＠势卑l(fā)行工作具有很強的行業(yè)性、技術(shù)性和連續(xù)性。福利彩票發(fā)行機構(gòu)的管理及其主要領(lǐng)導(dǎo)人的任免、使用，對中國福利彩票事業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。為此，決定從發(fā)文之日起，各級福利彩票發(fā)行機構(gòu)主要負責(zé)人的任免，必須事先征求上一級民政部門的意見，然后辦理任免手續(xù)，并向上一級發(fā)行機構(gòu)備案。

　　以上決定，請各地認真貫徹執(zhí)行。

　　1999年10月15日