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寧波
司法部關于開展全國公證質量檢查的通知
來源:
律霸小編整理
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2021-02-13
·
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各省、自治區、直轄市司法廳（局）：
為了進一步提高公證質量，總結公證質量管理的經驗，找出公證質量的薄弱環節，研究提高公證質量的有效措施。根據我部《一九九二年公證工作要點》的安排，將于今年七月至九月在全國開展公證質量檢查和公證質量評優活動。現將有關事宜通知如下：
一、檢查的范圍
公證質量檢查的范圍是：一九九０年一月一日至一九九二年三月三十一日辦結的公證文書。重點檢查上述期限內辦結的涉外及涉港澳臺民事公證和國內經濟合同公證文書。檢查的標準見附件。
二、檢查的方法
公證質量檢查以各省、自治區、直轄市自查為主，司法部公證司抽查為輔的方式進行。公證司將組成五個檢查組深入到十個省（自治區、直轄市）進行抽查，每個省（自治區、直轄市）至少檢查三個公證處；檢查采用隨機抽樣的方式進行，每個公證處至少抽查一百件公證文書，每個公證處檢查的同種公證文書不超過五件。各省、自治區、直轄市司法廳（局）也可采用類似方法，在各地自查的基礎上，重點檢查五個公證處左右。
在檢查的同時，各地要注意總結公證質量管理經驗和提高公證質量的有效措施、規章制度、先進經驗、典型事例，寫出一至三份典型經驗材料。
公證司抽查在七月初至九月中旬進行。各地的公證質量檢查的時間，由各省、自治區、直轄市司法廳（局）根據各自的工作安排自行確定，可以提前進行；但整個檢查工作應于九月底前全部結束。
三、總結、評比和表彰
各省、自治區、直轄市司法廳（局）要根據檢查結果及時寫出本省的公證質量檢查總結報告。總結報告要對檢查中獲得的各種數據進行認真的分析，總結經驗，找出問題，并要針對檢查中發現的問題，提出整改措施，探索加強公證質量管理、提高公證質量的有效途徑。各地的公證質量檢查總結報告以及典型經驗材料，應于十月十日前上報部公證司。
各省、自治區、直轄市司法廳（局）要結合質量檢查，認真開展公證質量評優活動，按我部下發的評選標準，評選出一至三個公證質量優秀的公證處和三至五名辦證質量優秀的公證員，并將他們的先進事跡寫成書面材料，于十月十日前上報部公證司。
我部擬于第四季度召開全國公證質量檢查總結、表彰大會。全面總結公證質量檢查的經驗，交流提高公證質量、加強公證質量管理的好經驗，并針對檢查中發現的問題，制定提高公證質量、加強公證質量管理的措施；會上還將表彰、獎勵一批公證質量方面的先進集體和先進個人，以鼓勵先進，鞭策后進，促進公證質量不斷提高。
四、注意事項
１、這次全國公證質量檢查規模大、涉及面廣，各級司法行政機關要給予充分重視，主管領導要親自掛帥，配備得力人員，認真組織實施，要按時、按質、按量的完成檢查、總結和評優工作。
２、檢查要有重點、有計劃，要嚴肅認真，注意檢查的效果，各地可因地制宜地確定檢查的重點和方法；不要搞形式主義，走過場，或重復檢查；對以前已搞過全面檢查的，可以根據本次檢查的要求，只檢查以前未查過的內容部分，但總結報告應按本次檢查的要求，將以前檢查的內容一并包括進來。
３、為搞好這次檢查工作，我部將從各地抽調一些有實踐經驗，精通公證業務的公證管理人員和公證員參加公證檢查組，望各地給予積極的支持。
４、檢查人員要嚴格要求自己，堅持抵制不正之風，不能借檢查之機、游山玩水、大吃大喝、收受禮物。
附件：公證質量檢查標準
公證質量檢查標準
為搞好全國公證質量大檢查，統一檢查的標準，便于對檢查結果進行系統分析和研究，特制定本標準。
檢查以《公證暫行條例》、《公證程序規則（試行）》、與被檢查的公證文書相關的法律、法規、規章和司法部的有關規定為依據。
公證質量大檢查中所檢查的公證文書，根據檢查的實際情況和本標準，分成：合格、基本合格、不合格三類。
一、合格
合格的公證文書應符合以下條件：
１、當事人符合《公證程序規則（試行）》第六條的規定，身份屬實，具有相應的行為能力，意思表示真實。
２、公證文書的內容真實、合法。合法是指公證證明的內容符合公證文書生效時有效的法律、法規、規章的規定，并不違反社會公共利益。
３、公證事項符合公證管轄的規定。
４、辦證程序符合《公證暫行條例》、《公證程序規則（試行）》和司法部的其他規定（一九九一年四月一日以前辦結的公證事項應符合《辦理公證程序試行細則》的規定），筆錄完整，證明材料齊全，足以證明公證對象的真實性、合法性。
５、公證書格式符合規定，無錯別字和法律或邏輯錯誤，簽名、印章齊全，日期正確。
６、涉外公證文書的辦理和認證應符合司法部的有關規定。
７、公證費的收取標準符合國家規定，收費和減免收費的手續基本齊全。
８、公證卷宗的裝訂、歸檔基本符合《公證文書立卷歸檔辦法》、《公證檔案管理辦法》和《公證程序規則（試行）》第九章的規定。
公證卷宗中，申請表、筆錄等文字材料不夠規范或存在輕微缺陷，但不影響公證文書的真實性、合法性的，可視為合格。
二、不合格
有下列情況之一的公證文書為不合格：
１、當事人不符合《公證程序規則（試行）》第六條規定，身份不屬實，不具有相應的行為能力，或意思表示不真實的；
２、公證文書的內容不真實或不合法的；
３、超越公證管轄辦理的公證事項；
４、辦證程序嚴重違反《公證暫行條例》、《公證程序規則（試行）》和司法部的其他規定（一九九一年四月一日以前辦結的公證事項應符合《辦理公證程序試行細則》的規定），難以彌補的；如沒有當事人的申請，代理人代為了不能委托的公證事項等，不具有辦理涉外公證資格的公證員辦理的涉外公證事項；
５、證明材料欠缺，無法證明公證對象的真實性、合法性的；
６、公證書格式違反規定，致使公證存在法律或邏輯錯誤的；公證書上簽名、印章不齊全的；公證書的錯別字或日期錯誤，影響了公證書的正確性的；
７、嚴重違反公證費收費標準的；
８、公證卷宗的裝訂、歸檔嚴重違反《公證文書立卷歸檔辦法》、《公證檔案管理辦法》和《公證程序規則（試行）》第九章的規定。
９、存在其他不當或錯誤，致使公證文書不真實、不合法的。
三、基本合格
公證書文字表述有不當之處或個別錯別字或日期不準確，被證明的文書不完善或文字表述不當，公證程序活動中雖有不規范、不完善或文字表述不當，公證程序活動中雖有不規范，不完善或欠缺之外，公證卷宗不規范，公證文書及辦證程序存在著其他問題，但尚不影響公證文書的真實性、合法性的；為基本合格的公證文書。
檢查中，對基本合格或不合格的公證文書中存在的問題應逐項進行登記，各省、自治區、直轄市司法廳（局）公證管理處要分類進行研究，提出預防和解決的措施。
在合格的公證文書中，可以選出各方面都比較好的公證文書作為范本，供廣大公證人員學習、參考。
一九九二年六月十六日
為了進一步提高公證質量，總結公證質量管理的經驗，找出公證質量的薄弱環節，研究提高公證質量的有效措施。根據我部《一九九二年公證工作要點》的安排，將于今年七月至九月在全國開展公證質量檢查和公證質量評優活動。現將有關事宜通知如下：
一、檢查的范圍
公證質量檢查的范圍是：一九九０年一月一日至一九九二年三月三十一日辦結的公證文書。重點檢查上述期限內辦結的涉外及涉港澳臺民事公證和國內經濟合同公證文書。檢查的標準見附件。
二、檢查的方法
公證質量檢查以各省、自治區、直轄市自查為主，司法部公證司抽查為輔的方式進行。公證司將組成五個檢查組深入到十個省（自治區、直轄市）進行抽查，每個省（自治區、直轄市）至少檢查三個公證處；檢查采用隨機抽樣的方式進行，每個公證處至少抽查一百件公證文書，每個公證處檢查的同種公證文書不超過五件。各省、自治區、直轄市司法廳（局）也可采用類似方法，在各地自查的基礎上，重點檢查五個公證處左右。
在檢查的同時，各地要注意總結公證質量管理經驗和提高公證質量的有效措施、規章制度、先進經驗、典型事例，寫出一至三份典型經驗材料。
公證司抽查在七月初至九月中旬進行。各地的公證質量檢查的時間，由各省、自治區、直轄市司法廳（局）根據各自的工作安排自行確定，可以提前進行；但整個檢查工作應于九月底前全部結束。
三、總結、評比和表彰
各省、自治區、直轄市司法廳（局）要根據檢查結果及時寫出本省的公證質量檢查總結報告。總結報告要對檢查中獲得的各種數據進行認真的分析，總結經驗，找出問題，并要針對檢查中發現的問題，提出整改措施，探索加強公證質量管理、提高公證質量的有效途徑。各地的公證質量檢查總結報告以及典型經驗材料，應于十月十日前上報部公證司。
各省、自治區、直轄市司法廳（局）要結合質量檢查，認真開展公證質量評優活動，按我部下發的評選標準，評選出一至三個公證質量優秀的公證處和三至五名辦證質量優秀的公證員，并將他們的先進事跡寫成書面材料，于十月十日前上報部公證司。
我部擬于第四季度召開全國公證質量檢查總結、表彰大會。全面總結公證質量檢查的經驗，交流提高公證質量、加強公證質量管理的好經驗，并針對檢查中發現的問題，制定提高公證質量、加強公證質量管理的措施；會上還將表彰、獎勵一批公證質量方面的先進集體和先進個人，以鼓勵先進，鞭策后進，促進公證質量不斷提高。
四、注意事項
１、這次全國公證質量檢查規模大、涉及面廣，各級司法行政機關要給予充分重視，主管領導要親自掛帥，配備得力人員，認真組織實施，要按時、按質、按量的完成檢查、總結和評優工作。
２、檢查要有重點、有計劃，要嚴肅認真，注意檢查的效果，各地可因地制宜地確定檢查的重點和方法；不要搞形式主義，走過場，或重復檢查；對以前已搞過全面檢查的，可以根據本次檢查的要求，只檢查以前未查過的內容部分，但總結報告應按本次檢查的要求，將以前檢查的內容一并包括進來。
３、為搞好這次檢查工作，我部將從各地抽調一些有實踐經驗，精通公證業務的公證管理人員和公證員參加公證檢查組，望各地給予積極的支持。
４、檢查人員要嚴格要求自己，堅持抵制不正之風，不能借檢查之機、游山玩水、大吃大喝、收受禮物。
附件：公證質量檢查標準
公證質量檢查標準
為搞好全國公證質量大檢查，統一檢查的標準，便于對檢查結果進行系統分析和研究，特制定本標準。
檢查以《公證暫行條例》、《公證程序規則（試行）》、與被檢查的公證文書相關的法律、法規、規章和司法部的有關規定為依據。
公證質量大檢查中所檢查的公證文書，根據檢查的實際情況和本標準，分成：合格、基本合格、不合格三類。
一、合格
合格的公證文書應符合以下條件：
１、當事人符合《公證程序規則（試行）》第六條的規定，身份屬實，具有相應的行為能力，意思表示真實。
２、公證文書的內容真實、合法。合法是指公證證明的內容符合公證文書生效時有效的法律、法規、規章的規定，并不違反社會公共利益。
３、公證事項符合公證管轄的規定。
４、辦證程序符合《公證暫行條例》、《公證程序規則（試行）》和司法部的其他規定（一九九一年四月一日以前辦結的公證事項應符合《辦理公證程序試行細則》的規定），筆錄完整，證明材料齊全，足以證明公證對象的真實性、合法性。
５、公證書格式符合規定，無錯別字和法律或邏輯錯誤，簽名、印章齊全，日期正確。
６、涉外公證文書的辦理和認證應符合司法部的有關規定。
７、公證費的收取標準符合國家規定，收費和減免收費的手續基本齊全。
８、公證卷宗的裝訂、歸檔基本符合《公證文書立卷歸檔辦法》、《公證檔案管理辦法》和《公證程序規則（試行）》第九章的規定。
公證卷宗中，申請表、筆錄等文字材料不夠規范或存在輕微缺陷，但不影響公證文書的真實性、合法性的，可視為合格。
二、不合格
有下列情況之一的公證文書為不合格：
１、當事人不符合《公證程序規則（試行）》第六條規定，身份不屬實，不具有相應的行為能力，或意思表示不真實的；
２、公證文書的內容不真實或不合法的；
３、超越公證管轄辦理的公證事項；
４、辦證程序嚴重違反《公證暫行條例》、《公證程序規則（試行）》和司法部的其他規定（一九九一年四月一日以前辦結的公證事項應符合《辦理公證程序試行細則》的規定），難以彌補的；如沒有當事人的申請，代理人代為了不能委托的公證事項等，不具有辦理涉外公證資格的公證員辦理的涉外公證事項；
５、證明材料欠缺，無法證明公證對象的真實性、合法性的；
６、公證書格式違反規定，致使公證存在法律或邏輯錯誤的；公證書上簽名、印章不齊全的；公證書的錯別字或日期錯誤，影響了公證書的正確性的；
７、嚴重違反公證費收費標準的；
８、公證卷宗的裝訂、歸檔嚴重違反《公證文書立卷歸檔辦法》、《公證檔案管理辦法》和《公證程序規則（試行）》第九章的規定。
９、存在其他不當或錯誤，致使公證文書不真實、不合法的。
三、基本合格
公證書文字表述有不當之處或個別錯別字或日期不準確，被證明的文書不完善或文字表述不當，公證程序活動中雖有不規范、不完善或文字表述不當，公證程序活動中雖有不規范，不完善或欠缺之外，公證卷宗不規范，公證文書及辦證程序存在著其他問題，但尚不影響公證文書的真實性、合法性的；為基本合格的公證文書。
檢查中，對基本合格或不合格的公證文書中存在的問題應逐項進行登記，各省、自治區、直轄市司法廳（局）公證管理處要分類進行研究，提出預防和解決的措施。
在合格的公證文書中，可以選出各方面都比較好的公證文書作為范本，供廣大公證人員學習、參考。
一九九二年六月十六日
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