各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：

　　現(xiàn)將《涉外收養(yǎng)公證工作會議紀(jì)要》印發(fā)給你們，請及時傳達(dá)到有關(guān)公證處，認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　附：

涉外收養(yǎng)公證工作會議紀(jì)要

　　為貫徹國務(wù)院《關(guān)于研究涉外收養(yǎng)工作有關(guān)問題的會議》精神，進(jìn)一步規(guī)范涉外收養(yǎng)公證工作，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意，公證司于八月十七日至二十日在福建省召開了“涉外收養(yǎng)公證工作會議”。涉外收養(yǎng)公證業(yè)務(wù)較多的19個省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）公證管理處負(fù)責(zé)同志和部分省市公證處主任共40余人參加了會議。會上，傳達(dá)了國務(wù)院《關(guān)于研究涉外收養(yǎng)工作有關(guān)問題的會議紀(jì)要》、國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長羅干同志的講話以及部黨組關(guān)于貫徹國務(wù)院會議精神的意見，公證司司長徐健同志做了主題發(fā)言。會議以國務(wù)院會議精神為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)步驟，明確了公證機(jī)構(gòu)在涉外收養(yǎng)工作中的地位、任務(wù)和責(zé)任。在肯定近幾年來涉外收養(yǎng)公證成績的基礎(chǔ)上，通過認(rèn)真討論，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)了問題，并就進(jìn)一步規(guī)范和做好涉外收養(yǎng)公證工作，提出了意見和建議。紀(jì)要如下：

　　一、認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院會議紀(jì)要精神。會議認(rèn)為，涉外收養(yǎng)是一項(xiàng)關(guān)系國家聲譽(yù)、人權(quán)保護(hù)和兒童權(quán)益保護(hù)的重要工作，敏感性強(qiáng)，國務(wù)院會議根據(jù)涉外收養(yǎng)的特點(diǎn)對涉外收養(yǎng)工作提出了新的要求，決定是正確的，切合實(shí)際的，我們堅(jiān)決擁護(hù)，并要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各級司法行政機(jī)關(guān)和公證處應(yīng)當(dāng)提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院會議精神和部黨組的意見，從國家大局出發(fā)，與有關(guān)部門密切配合，嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真履行公證職責(zé)，維護(hù)國家的尊嚴(yán)和我國兒童的合法權(quán)益，保障涉外收養(yǎng)工作在法制的軌道上健康進(jìn)行。

　　二、加強(qiáng)管理，規(guī)范執(zhí)法，充分發(fā)揮公證的法律監(jiān)督作用。會議認(rèn)為，國務(wù)院會議紀(jì)要對涉外收養(yǎng)公證工作提出了新的、更高的要求。為完成法律和國務(wù)院賦予公證機(jī)構(gòu)的任務(wù)和職責(zé)，必須加強(qiáng)對涉外收養(yǎng)公證工作的管理，實(shí)現(xiàn)涉外收養(yǎng)公證工作的規(guī)范化、法制化。為此，要做好以下工作：

　　1．按照國務(wù)院會議紀(jì)要要求，盡快完善涉外收養(yǎng)公證工作的規(guī)章制度，加強(qiáng)對涉外收養(yǎng)公證的檢查監(jiān)督，保證公證處嚴(yán)格執(zhí)行《收養(yǎng)法》、《公證暫行條例》、《外國人在中華人民共和國收養(yǎng)子女實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，依法辦理涉外收養(yǎng)公證。與會同志對《關(guān)于外國人收養(yǎng)公證若干問題的通知（討論稿）》進(jìn)行了認(rèn)真討論，認(rèn)為在新形勢下，制定這樣的規(guī)章很有必要，建議在進(jìn)一步修改充實(shí)后盡快下發(fā)執(zhí)行。

　　2．各級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對涉外收養(yǎng)公證工作管理。認(rèn)真做好涉外收養(yǎng)公證的指定管轄工作和日常管理工作，嚴(yán)肅職業(yè)紀(jì)律，保證政令暢通和本地區(qū)涉外收養(yǎng)公證工作依法進(jìn)行。為及時發(fā)現(xiàn)和解決涉外收養(yǎng)公證工作中出現(xiàn)的問題，會議認(rèn)為，應(yīng)對今年以來辦理的涉外收養(yǎng)公證進(jìn)行質(zhì)量檢查。檢查的重點(diǎn)是：公證管轄是否正確，當(dāng)事人的身份是否正確，公證的收養(yǎng)行為是否真實(shí)合法，收養(yǎng)程序是否合法，證據(jù)材料是否齊全、充分，公證收費(fèi)是否符合規(guī)定等。各省應(yīng)在今年十一月底以前，將檢查情況及發(fā)現(xiàn)的問題匯總上報司法部公證司。檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題應(yīng)當(dāng)隨時報告，有關(guān)手續(xù)和證據(jù)材料不全的要及時補(bǔ)充。

　　3．加強(qiáng)請示匯報和信息傳遞工作。會議認(rèn)為，公證處應(yīng)定期將涉外收養(yǎng)公證情況向公證管理部門匯報，各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）公證管理處應(yīng)及時匯總情況上報司法部公證司。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時逐級請示、匯報，不得擅自變通處理或聽之任之。涉及有關(guān)部門工作的，應(yīng)逐級向司法行政機(jī)關(guān)和公證管理部門匯報；涉及重大問題的，公證處可同時向司法部公證司匯報；涉及違法犯罪行為的，應(yīng)及時通知公安部門；涉及民政登記的，應(yīng)及時通知民政部門。

　　三、嚴(yán)格依法辦理涉外收養(yǎng)公證。會議認(rèn)為，各公證處要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院會議《紀(jì)要》，認(rèn)真負(fù)起全審查把關(guān)的職責(zé)，按《收養(yǎng)法》、《公證暫行條例》、《外國人在中華人民共和國收養(yǎng)子女實(shí)施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，對收養(yǎng)行為及相關(guān)事實(shí)進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)格依照法律規(guī)定的條件和程序辦理涉外收養(yǎng)公證。

　　會議認(rèn)為，為保證涉外收養(yǎng)公證的質(zhì)量，辦理涉外收養(yǎng)的公證處應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（1）公證處具有一定的翻譯能力，能獨(dú)立完成外文材料的審核工作和與外國當(dāng)事人接觸洽談工作；辦理涉外收養(yǎng)公證的公證員一般要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備審查外文材料的能力。（2）公證處辦證質(zhì)量穩(wěn)定，兩年內(nèi)無錯、假證的記錄，無違法行為和嚴(yán)重違紀(jì)情況。（3）具備良好的辦公條件和場所。接待當(dāng)事人的場所要與公證員辦公室分開。有舉行頒發(fā)公證書儀式的場所，有符合辦證需要的現(xiàn)代化辦公設(shè)備等。目前，辦理涉外收養(yǎng)的公證處未達(dá)到以上條件的，要在今年年底以前達(dá)到。

　　會議認(rèn)為，公證處要嚴(yán)格依法辦理涉外收養(yǎng)公證，對符合法律規(guī)定的要及時辦理。對未接到指定管轄通知書或當(dāng)事人提供的材料不齊全的，一律不得受理。發(fā)現(xiàn)以下情況之一的，應(yīng)當(dāng)拒絕公證：（1）當(dāng)事人身份與指定管轄通知書和收養(yǎng)通知書不符；（2）當(dāng)事人不符合收養(yǎng)法規(guī)定的條件；（3）我國收養(yǎng)法律與外國收養(yǎng)人本國法律或其住所地法律有法律沖突的；（4）當(dāng)事人意思表示不真實(shí)、不合法，或沒有意思表示的；（5）當(dāng)事人未履行公證前的法定程序；（6）當(dāng)事人提供的材料不真實(shí)或不合法；（7）送養(yǎng)人與被收養(yǎng)人之間沒有合法的監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)權(quán)；（8）公證之前，送養(yǎng)人與收養(yǎng)人事實(shí)上已經(jīng)移交被收養(yǎng)人的監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)權(quán)，或有其他錢物交易的；（9）收養(yǎng)通知書和收養(yǎng)登記證書不真實(shí)、不合法或有嚴(yán)重錯誤的；（10）公證處查明的其他足以影響涉外收養(yǎng)公證真實(shí)性、合法性的情況。

　　四、堅(jiān)決制止涉外收養(yǎng)公證中的不正之風(fēng)。

　　1．堅(jiān)決禁止違法辦證和公證處間的不正當(dāng)競爭。

　　2．涉外收養(yǎng)事業(yè)不得以營利為目的。涉外收養(yǎng)公證收費(fèi)要按規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)格禁止亂收費(fèi)和超標(biāo)收費(fèi)，堅(jiān)決糾正片面追求經(jīng)濟(jì)利益的傾向。

　　3．認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于其他任何部門、單位不得開展涉外收養(yǎng)的具體組織聯(lián)絡(luò)、服務(wù)工作的規(guī)定。

　　五、加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)、配合工作。會議認(rèn)為，涉外收養(yǎng)工作是由幾個兄弟部門共同完成的。各級司法行政機(jī)關(guān)公證處要樹立全局觀念，按國務(wù)院會議《紀(jì)要》要求，加強(qiáng)與民政、公安等部門的聯(lián)系，建立定期協(xié)調(diào)制度，密切配合，共同做好涉外收養(yǎng)工作。在外交部和駐外使領(lǐng)館的支持協(xié)助下，司法部要加強(qiáng)對外國收養(yǎng)制度和收養(yǎng)法律的了解，及時依照法律和有關(guān)規(guī)定解決收養(yǎng)公證實(shí)踐中遇到的法律沖突問題。