各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產建設兵團司法局：

　　現(xiàn)將《涉外收養(yǎng)公證工作會議紀要》印發(fā)給你們，請及時傳達到有關公證處，認真遵照執(zhí)行。

　　附：

涉外收養(yǎng)公證工作會議紀要

　　為貫徹國務院《關于研究涉外收養(yǎng)工作有關問題的會議》精神，進一步規(guī)范涉外收養(yǎng)公證工作，經部領導同意，公證司于八月十七日至二十日在福建省召開了“涉外收養(yǎng)公證工作會議”。涉外收養(yǎng)公證業(yè)務較多的19個省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）公證管理處負責同志和部分省市公證處主任共40余人參加了會議。會上，傳達了國務院《關于研究涉外收養(yǎng)工作有關問題的會議紀要》、國務委員兼國務院秘書長羅干同志的講話以及部黨組關于貫徹國務院會議精神的意見，公證司司長徐健同志做了主題發(fā)言。會議以國務院會議精神為指導，統(tǒng)一思想，協(xié)調步驟，明確了公證機構在涉外收養(yǎng)工作中的地位、任務和責任。在肯定近幾年來涉外收養(yǎng)公證成績的基礎上，通過認真討論，總結了經驗，發(fā)現(xiàn)了問題，并就進一步規(guī)范和做好涉外收養(yǎng)公證工作，提出了意見和建議。紀要如下：

　　一、認真貫徹落實國務院會議紀要精神。會議認為，涉外收養(yǎng)是一項關系國家聲譽、人權保護和兒童權益保護的重要工作，敏感性強，國務院會議根據(jù)涉外收養(yǎng)的特點對涉外收養(yǎng)工作提出了新的要求，決定是正確的，切合實際的，我們堅決擁護，并要認真貫徹執(zhí)行。各級司法行政機關和公證處應當提高認識，統(tǒng)一思想，認真貫徹執(zhí)行國務院會議精神和部黨組的意見，從國家大局出發(fā)，與有關部門密切配合，嚴格執(zhí)法，認真履行公證職責，維護國家的尊嚴和我國兒童的合法權益，保障涉外收養(yǎng)工作在法制的軌道上健康進行。

　　二、加強管理，規(guī)范執(zhí)法，充分發(fā)揮公證的法律監(jiān)督作用。會議認為，國務院會議紀要對涉外收養(yǎng)公證工作提出了新的、更高的要求。為完成法律和國務院賦予公證機構的任務和職責，必須加強對涉外收養(yǎng)公證工作的管理，實現(xiàn)涉外收養(yǎng)公證工作的規(guī)范化、法制化。為此，要做好以下工作：

　　1．按照國務院會議紀要要求，盡快完善涉外收養(yǎng)公證工作的規(guī)章制度，加強對涉外收養(yǎng)公證的檢查監(jiān)督，保證公證處嚴格執(zhí)行《收養(yǎng)法》、《公證暫行條例》、《外國人在中華人民共和國收養(yǎng)子女實施辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，依法辦理涉外收養(yǎng)公證。與會同志對《關于外國人收養(yǎng)公證若干問題的通知（討論稿）》進行了認真討論，認為在新形勢下，制定這樣的規(guī)章很有必要，建議在進一步修改充實后盡快下發(fā)執(zhí)行。

　　2．各級司法行政機關應切實履行職責，加強對涉外收養(yǎng)公證工作管理。認真做好涉外收養(yǎng)公證的指定管轄工作和日常管理工作，嚴肅職業(yè)紀律，保證政令暢通和本地區(qū)涉外收養(yǎng)公證工作依法進行。為及時發(fā)現(xiàn)和解決涉外收養(yǎng)公證工作中出現(xiàn)的問題，會議認為，應對今年以來辦理的涉外收養(yǎng)公證進行質量檢查。檢查的重點是：公證管轄是否正確，當事人的身份是否正確，公證的收養(yǎng)行為是否真實合法，收養(yǎng)程序是否合法，證據(jù)材料是否齊全、充分，公證收費是否符合規(guī)定等。各省應在今年十一月底以前，將檢查情況及發(fā)現(xiàn)的問題匯總上報司法部公證司。檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題應當隨時報告，有關手續(xù)和證據(jù)材料不全的要及時補充。

　　3．加強請示匯報和信息傳遞工作。會議認為，公證處應定期將涉外收養(yǎng)公證情況向公證管理部門匯報，各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）公證管理處應及時匯總情況上報司法部公證司。對發(fā)現(xiàn)的問題，應及時逐級請示、匯報，不得擅自變通處理或聽之任之。涉及有關部門工作的，應逐級向司法行政機關和公證管理部門匯報；涉及重大問題的，公證處可同時向司法部公證司匯報；涉及違法犯罪行為的，應及時通知公安部門；涉及民政登記的，應及時通知民政部門。

　　三、嚴格依法辦理涉外收養(yǎng)公證。會議認為，各公證處要認真學習貫徹國務院會議《紀要》，認真負起全審查把關的職責，按《收養(yǎng)法》、《公證暫行條例》、《外國人在中華人民共和國收養(yǎng)子女實施辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章，對收養(yǎng)行為及相關事實進行認真的調查核實，嚴格依照法律規(guī)定的條件和程序辦理涉外收養(yǎng)公證。

　　會議認為，為保證涉外收養(yǎng)公證的質量，辦理涉外收養(yǎng)的公證處應當具備以下條件：（1）公證處具有一定的翻譯能力，能獨立完成外文材料的審核工作和與外國當事人接觸洽談工作；辦理涉外收養(yǎng)公證的公證員一般要經過專業(yè)培訓，具備審查外文材料的能力。（2）公證處辦證質量穩(wěn)定，兩年內無錯、假證的記錄，無違法行為和嚴重違紀情況。（3）具備良好的辦公條件和場所。接待當事人的場所要與公證員辦公室分開。有舉行頒發(fā)公證書儀式的場所，有符合辦證需要的現(xiàn)代化辦公設備等。目前，辦理涉外收養(yǎng)的公證處未達到以上條件的，要在今年年底以前達到。

　　會議認為，公證處要嚴格依法辦理涉外收養(yǎng)公證，對符合法律規(guī)定的要及時辦理。對未接到指定管轄通知書或當事人提供的材料不齊全的，一律不得受理。發(fā)現(xiàn)以下情況之一的，應當拒絕公證：（1）當事人身份與指定管轄通知書和收養(yǎng)通知書不符；（2）當事人不符合收養(yǎng)法規(guī)定的條件；（3）我國收養(yǎng)法律與外國收養(yǎng)人本國法律或其住所地法律有法律沖突的；（4）當事人意思表示不真實、不合法，或沒有意思表示的；（5）當事人未履行公證前的法定程序；（6）當事人提供的材料不真實或不合法；（7）送養(yǎng)人與被收養(yǎng)人之間沒有合法的監(jiān)護撫養(yǎng)權；（8）公證之前，送養(yǎng)人與收養(yǎng)人事實上已經移交被收養(yǎng)人的監(jiān)護撫養(yǎng)權，或有其他錢物交易的；（9）收養(yǎng)通知書和收養(yǎng)登記證書不真實、不合法或有嚴重錯誤的；（10）公證處查明的其他足以影響涉外收養(yǎng)公證真實性、合法性的情況。

　　四、堅決制止涉外收養(yǎng)公證中的不正之風。

　　1．堅決禁止違法辦證和公證處間的不正當競爭。

　　2．涉外收養(yǎng)事業(yè)不得以營利為目的。涉外收養(yǎng)公證收費要按規(guī)定進行，嚴格禁止亂收費和超標收費，堅決糾正片面追求經濟利益的傾向。

　　3．認真執(zhí)行國務院關于其他任何部門、單位不得開展涉外收養(yǎng)的具體組織聯(lián)絡、服務工作的規(guī)定。

　　五、加強與有關部門的聯(lián)系、協(xié)調、配合工作。會議認為，涉外收養(yǎng)工作是由幾個兄弟部門共同完成的。各級司法行政機關公證處要樹立全局觀念，按國務院會議《紀要》要求，加強與民政、公安等部門的聯(lián)系，建立定期協(xié)調制度，密切配合，共同做好涉外收養(yǎng)工作。在外交部和駐外使領館的支持協(xié)助下，司法部要加強對外國收養(yǎng)制度和收養(yǎng)法律的了解，及時依照法律和有關規(guī)定解決收養(yǎng)公證實踐中遇到的法律沖突問題。