各省、自治區、直轄市司法廳(局):
黨的十四大指出:“堅持反腐敗斗爭,是密切黨同人民群眾聯系的重大問題”,“在改革開放的整個過程中都要反腐敗,把端正黨風和加強廉政建設作為一件大事,下決心抓出成效,取信于民”。最近,中央強調指出:要堅持“兩手抓”,糾正各種不正之風,反對貪污腐敗,改變社會不良風氣。司法行政干警隊伍總的來說是好的,是一支忠于黨、忠于人民、素質好、戰斗力強的隊伍。但是近年來,因受社會不良風氣和不正之風的影響,有些單位以搞活經濟為名,亂收費、亂集資。少數司法行政干警法紀觀念淡薄,經不起金錢和物質享受的誘惑,違法違紀事件時有發生。這些為政不廉的現象,嚴重損害了司法行政機關的形象,在群眾中造成了很壞的影響。應該看到,經濟越發展,改革越深化,越要重視和加強廉政建設。各級司法行政機關一定要高度重視、切實抓好這項工作。要通過加強思想教育、嚴肅紀律和查辦案件、清理不純人員、加強群眾監督等措施,使司法行政干警隊伍中貪污受賄、徇私枉法等嚴重違法亂紀案件得到有力的制止,使利用職務之便“吃拿卡要”以及亂收費、亂集資等侵犯干警和群眾利益的行為得到糾正。為促進司法行政系統的廉政建設,堅決清除腐敗現象,保持隊伍的純潔性和戰斗力,特作以下決定:
一、對干警要進一步加強新形勢下的政治思想教育、黨風黨紀教育、廉政教育、法制教育、職業道德教育,加深廣大干警對反腐敗重要性的認識,大力宣傳和表彰廉政勤政的先進典型和事例,提高干警的政治業務素質和執法水平。
二、各級司法行政機關和領導干部要做廉政建設的表率。要從黨的執政意識、公仆意識和憂患意識的高度,認識黨風和廉政建設的重大意義,帶頭繼承和發揚黨的理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評、艱苦奮斗的優良傳統和作風。要廉潔自律,防微杜漸,凡是要求干警做到的,領導干部必須首先做到;凡是要求下級糾正、克服的問題,領導干部必須首先糾正、克服。領導干部要自覺遵守和模范執行國家法律和黨的政策。
三、司法部及各級司法行政機關擔任現職的領導干部,今后一律不得兼任經濟實體和法律服務機構的實際領導職務,現在已經兼任的,必須辭去。凡本人要求在經濟實體和法律服務機構工作的,要免去其機關的現任職務。司法行政機關的干部,不允許領取合法收入外的報酬和下級饋贈的禮物;不允許以檢查工作為名,向所屬單位領取檢查費用。
四、勞改、勞教單位必須依法保障犯人的法定權利,不得巧立名目,在犯人、勞教人員及其家屬中搞收費和集資。已經搞的,必須進行清退。不得挪用、克扣犯人、勞教人員的糧油、生活費用、技術津貼及其它錢物。
五、勞改、勞教工作干警不得利用為犯人、勞教人員辦理減刑(期)、假釋、保外就醫、準假或額外照顧等職務之便,收受犯人、勞教人員及其親屬財物,不得向犯人、勞教人員兜售商品從中漁利或向犯人、勞教人員親屬借錢、集資、攤派、拉關系、購買緊俏商品;不得使用犯人和勞教人員干私活、辦私事;不得與犯人、勞教人員攀親結友、稱兄道弟、吃喝不分;不得利用職務之便,貪污、挪用公款、公物,或在經濟交往中索賄受賄。
六、律師事務所、
公證處、監獄、勞改隊、勞教所及其它司法行政單位不得擅自向國內外各部門、各單位及個人搞集資、募捐等活動,已經搞的,要一律停止,并認真進行清理。
七、國內各種類型的律師事務所,應使用規范性名稱,不得在名稱上冠以“中國”、“中華”、“全國”、“中心”等字樣,已冠用的,要進行清理,逐個研究,妥善解決。
八、律師事務所、公證處和基層法律服務機構,必須公開辦事制度、辦事程序、收費項目和收費標準。律師事務所和
基層法律服務所要統一收案,設專職財會人員統一收費,律師和基層法律工作者個人不得擅自受理案件、擔任
法律顧問和收取費用。
公證員實行掛牌服務,自覺接受群眾和有關部門的監督;公證處必須按規定設專職財會人員收費,公證人員不得自行收費。對收費標準中未列出的公證事項,應比照相近的公證事項收費標準收費,不得擅自提高或降低。
九、律師、公證員和基層法律工作者必須嚴格依照法律和政策辦事。不得吃請、受禮,不得接受和索要當事人和顧問單位的錢物。律師和基層法律工作者不得串通當事人向審判人員、檢察人員送禮、行賄,辦關系案、人情案。公證人員必須嚴格按照辦證程序出證,不得利用職務之便,違反規定,私自辦證或辦人情證、關系證。違者,要嚴肅處理,直至取消資格、吊銷執照、沒收證件。
十、人民調解委員會調解糾紛,不得以任何理由或借口向糾紛當事人收費。
十一、司法行政機關的計劃、財務、裝備及編制等項工作,要建立和完善制約機制,增加工作的透明度,以便于有關監督單位和干警的監督,促使其嚴格按規定辦事。
十二、要進一步加強廉政制度建設。各級司法行政機關對現有規章制度的執行情況要進行檢查,對不夠完善的,要加以修改、補充。要進一步推行“兩公開一監督”制度,逐步拓寬監督渠道,增加司法行政工作的透明度,接受群眾監督,從制度上堵塞產生不正之風和腐敗現象的漏洞。
十三、各級司法行政機關要切實加強對廉政建設工作的領導。要把加強干警隊伍建設,搞好廉政建設始終作為一件大事來抓。要樹立長期作戰的思想,堅持不懈地帶領廣大干警與腐敗現象和不正之風作斗爭。要加強監督檢查,嚴明紀律,克服有令不行、有禁不止的錯誤行為,保證政令暢通。要進一步重視和加強各級紀檢、監察、審計工作的力量,支持他們的工作,充分發揮監督作用。對于有令不行,有禁不止,干擾改革開放政策,干擾重點改革措施執行的違紀行為;貪污受賄、以權謀私、官僚主義、失職瀆職案件;嚴重損害人民利益造成惡劣政治影響的行業不正之風案件;腐化墮落、道德敗壞的案件,要及時、堅決予以查處。