一、為了適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)破產(chǎn)法（試行）》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》以及國(guó)家其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　二、國(guó)有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“企業(yè)”）試行破產(chǎn)，應(yīng)堅(jiān)持依法實(shí)施、優(yōu)化資源配置和妥善安置職工的原則，有利于建立和完善企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制，保護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人合法權(quán)益。

　三、各級(jí)主管財(cái)政機(jī)關(guān)會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)參與企業(yè)破產(chǎn)的全過(guò)程，在企業(yè)破產(chǎn)中履行下列職責(zé)：
　　（一）參與制訂企業(yè)破產(chǎn)預(yù)案；
　　（二）參與破產(chǎn)清算組，負(fù)責(zé)辦理與破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)保管、清理、估價(jià)、處置以及分配等有關(guān)的財(cái)務(wù)事項(xiàng)；
　　（三）參與審批瀕臨破產(chǎn)企業(yè)的分立方案，包括帳務(wù)分設(shè)方案、資產(chǎn)分離方案、債權(quán)債務(wù)分離方案、留存收益分配方案；
　　（四）收繳剩余的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)及其處置收入；
　　（五）對(duì)企業(yè)破產(chǎn)中其他各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)依法實(shí)施管理和監(jiān)督檢查。

　四、在宣告破產(chǎn)，成立破產(chǎn)清算組后，企業(yè)應(yīng)接受清算組的指導(dǎo)，協(xié)助清算組對(duì)企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、無(wú)形資產(chǎn)以及其他資產(chǎn)進(jìn)行全面清理登記，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)損失及債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面核對(duì)查實(shí)。
　　在財(cái)產(chǎn)清查基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)編制財(cái)產(chǎn)清算表以及至企業(yè)宣告破產(chǎn)日止的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和利潤(rùn)分配表等財(cái)務(wù)報(bào)告，移交清算組，同時(shí)報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)和同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)備案。
　　企業(yè)在向清算組辦理移交手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)妥善保管本企業(yè)的帳冊(cè)等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料。任何單位和個(gè)人不得非法處理破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)、帳冊(cè)等。

　五、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)是指破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)程序終結(jié)前擁有的全部財(cái)產(chǎn)以及應(yīng)當(dāng)由破產(chǎn)企業(yè)行使的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。企業(yè)下列財(cái)產(chǎn)計(jì)入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)：
　　（一）宣傳破產(chǎn)時(shí)破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全部財(cái)產(chǎn)。包括各種流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、對(duì)外投資以及無(wú)形資產(chǎn)等。
　　（二）破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)宣告后至破產(chǎn)程序終結(jié)前所取得的財(cái)產(chǎn)。包括債權(quán)人放棄優(yōu)先受償權(quán)利；破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)值超過(guò)其帳面凈值的差額部分；破產(chǎn)清算期間分回的投資權(quán)益和取得的其他收益等。
　　（三）應(yīng)當(dāng)由破產(chǎn)企業(yè)行使的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

　六、企業(yè)下列財(cái)產(chǎn)應(yīng)區(qū)別情況處理：
　　（一）擔(dān)保財(cái)產(chǎn)。依法生效的擔(dān)保或抵押標(biāo)的不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)；擔(dān)保物的價(jià)款超過(guò)其所擔(dān)保的債務(wù)數(shù)額的，超過(guò)部分屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。
　　（二）公益福利性設(shè)施。企業(yè)的職工住房、學(xué)校、托幼園（所）、醫(yī)院等福利性設(shè)施，原則上不計(jì)入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)；但無(wú)需續(xù)辦并能整體出讓的，可計(jì)入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。
　　（三）職工集資款。屬于借款性質(zhì)的視為破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資處理，利息按中國(guó)人民銀行同期存款利率計(jì)算；屬于投資性質(zhì)的視為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，依法處理。
　　（四）黨、團(tuán)、工會(huì)等組織占用破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。

　七、人民法院受理破產(chǎn)案件前六個(gè)月至破產(chǎn)宣告之日的期間內(nèi)，破產(chǎn)企業(yè)的下列行為無(wú)效，清算組有權(quán)向人民法院申請(qǐng)追回財(cái)產(chǎn)，并入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。
　　（一）隱匿、私分或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)；
　　（二）非正常壓價(jià)出售財(cái)產(chǎn)；
　　（三）對(duì)原來(lái)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供擔(dān)保；
　　（四）對(duì)未到期的債務(wù)提前清償；
　　（五）放棄自己的債權(quán)。

　八、破產(chǎn)債權(quán)是指經(jīng)清算組確認(rèn)的至企業(yè)破產(chǎn)宣告日止破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)人的各項(xiàng)債權(quán)，包括下列各項(xiàng)：
　　（一）宣告破產(chǎn)前設(shè)立的無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)；
　　（二）宣告破產(chǎn)時(shí)未到期的債權(quán)，視為已到期債權(quán)減去未到期利息后的債權(quán)；
　　（三）債權(quán)人放棄優(yōu)先受償權(quán)利的有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)；
　　（四）有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)，其數(shù)額超過(guò)擔(dān)保物價(jià)款但未受償部分的債權(quán)；
　　（五）債務(wù)人的保證人代替?zhèn)鶆?wù)人償還債務(wù)后，其代替償還款為破產(chǎn)債權(quán)；
　　（六）清算組解除破產(chǎn)企業(yè)未履行的合同，致使其他當(dāng)事人受到損害的，其損害賠償額為破產(chǎn)債權(quán)等。
　　下列費(fèi)用不得作為破產(chǎn)債權(quán)：宣告破產(chǎn)后的債權(quán)利息；債權(quán)人參加破產(chǎn)程序按規(guī)定應(yīng)分擔(dān)費(fèi)用逾期未申報(bào)的債權(quán)；超過(guò)訴訟時(shí)效的債權(quán)。

　九、破產(chǎn)費(fèi)用是指破產(chǎn)清算過(guò)程中所發(fā)生的各項(xiàng)支出，應(yīng)當(dāng)從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先撥付，一般隨發(fā)生隨支付，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用的，破產(chǎn)程序相應(yīng)終結(jié)，未清償債務(wù)不再清償。
　　破產(chǎn)費(fèi)用的開(kāi)支范圍包括：清算期間職工生活費(fèi)；破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)管理、變賣(mài)和分配所需費(fèi)用；破產(chǎn)案件訴訟費(fèi)用；清算期間企業(yè)設(shè)施和設(shè)備維護(hù)費(fèi)用、審計(jì)評(píng)估費(fèi)用；為債權(quán)人共同利益而支付的其他費(fèi)用，包括債權(quán)人會(huì)議會(huì)務(wù)費(fèi)、破產(chǎn)企業(yè)催收債務(wù)差旅費(fèi)及其他費(fèi)用。
　　破產(chǎn)清算組應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)債權(quán)人會(huì)議審核的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)撥付破產(chǎn)費(fèi)用。

　十、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置前，破產(chǎn)清算組應(yīng)聘請(qǐng)具有法定資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行評(píng)估，并以評(píng)估確認(rèn)價(jià)值作為底價(jià)，通過(guò)拍賣(mài)、招標(biāo)、協(xié)議等方式轉(zhuǎn)讓。

　十一、各級(jí)主管財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)助政府其他部門(mén)做好破產(chǎn)企業(yè)職工的生活救濟(jì)和就業(yè)安置工作。
　　（一）破產(chǎn)企業(yè)被整體接收的，安置期間的職工生活費(fèi)用由接收方企業(yè)發(fā)放，從企業(yè)管理費(fèi)用中開(kāi)支，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于試點(diǎn)城市規(guī)定的最低生活救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。破產(chǎn)企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由接收方企業(yè)從接收破產(chǎn)企業(yè)之日起繳納。接收方企業(yè)收到的安置費(fèi)在資本公積金中單獨(dú)反映。
　　（二）鼓勵(lì)破產(chǎn)企業(yè)職工自謀職業(yè)。對(duì)自謀職業(yè)的職工，清算組可從破產(chǎn)企業(yè)土地使用權(quán)等破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中，按規(guī)定撥付一次性安置費(fèi)。
　　（三）破產(chǎn)企業(yè)離退休職工的離退休費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)由當(dāng)?shù)厣鐣?huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。破產(chǎn)企業(yè)原未參加養(yǎng)老、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的，其離退休職工的離退休費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)從企業(yè)土地使用權(quán)出讓所得中支付，處置土地使用權(quán)所得不足以支付的，不足部分從處置其他破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)所得中優(yōu)先支付。
　　（四）破產(chǎn)企業(yè)職工的安置費(fèi)用來(lái)源不足的，按照企業(yè)隸屬關(guān)系，由破產(chǎn)企業(yè)所在地人民政府負(fù)擔(dān)。

　十二、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)優(yōu)先支付破產(chǎn)費(fèi)用后，按照以下順序清償：
　　１．破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以及按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定安置破產(chǎn)企業(yè)職工所需費(fèi)用；
　　２．破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款；
　　３．破產(chǎn)債權(quán)。
　　破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。

　十三、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)按照法定順序清償后的剩余部分及其處置收入，由同級(jí)主管財(cái)政機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)收繳，列入同級(jí)政府的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算。

　十四、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配完畢，人民法院裁定破產(chǎn)程序終結(jié)后，清算組應(yīng)編制破產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)清算日至終結(jié)日止的清算財(cái)務(wù)報(bào)告，連同破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告資料和清算財(cái)產(chǎn)表，一并移交同級(jí)主管財(cái)政機(jī)關(guān)和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)。

　十五、瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)在申請(qǐng)破產(chǎn)前，經(jīng)擁有三分之二以上債權(quán)額的債權(quán)人同意，并經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可將企業(yè)效益好的部分同企業(yè)分立，企業(yè)分立應(yīng)由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政主管機(jī)關(guān)辦理產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)手續(xù)，企業(yè)分立有關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題的處理，按照財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)＜國(guó)有企業(yè)公司制改建有關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題的暫行規(guī)定＞的通知》（財(cái)工字［１９９５］２９號(hào)）執(zhí)行。

　十六、企業(yè)宣告破產(chǎn)后，其他企業(yè)整體收購(gòu)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)、承擔(dān)人民法院裁定的債務(wù)、全員安置破產(chǎn)企業(yè)職工的，可以按照《關(guān)于停產(chǎn)整頓、被兼并、解散和破產(chǎn)企業(yè)貸款停減緩利息處理問(wèn)題的通知》（銀發(fā)［１９９３］１１３號(hào)）和《關(guān)于鼓勵(lì)和支持１８?jìng)€(gè)試點(diǎn)城市優(yōu)勢(shì)國(guó)有企業(yè)兼并困難國(guó)有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)后有關(guān)銀行貸款及利息處理問(wèn)題的通知》（銀發(fā)［１９９５］１３０號(hào)）的規(guī)定，享受兼并企業(yè)的優(yōu)惠政策。

　十七、按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)［１９９４］５９號(hào)）精神，在上海、天津等５０個(gè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市以及自貢等６個(gè)比照試點(diǎn)城市試行的國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)，執(zhí)行本規(guī)定。

　十八、本規(guī)定由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　十九、本規(guī)定從頒發(fā)之日起執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國(guó)財(cái)政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年八月二十日