各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)有資產(chǎn)管理局（辦公室）、國(guó)務(wù)院各部、委和直屬機(jī)構(gòu)，各總公司、集團(tuán)公司：
　　為規(guī)范國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作，使企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)具有統(tǒng)一、科學(xué)、客觀的評(píng)價(jià)依據(jù)，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、人事部、國(guó)家計(jì)委聯(lián)合發(fā)布的《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則》和《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則》（財(cái)統(tǒng)字[１９９９]２號(hào)）的規(guī)定，我們制定了《１９９８年度國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值》和《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)評(píng)議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作實(shí)際，對(duì)照選擇和正確使用，確保效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作的科學(xué)性和規(guī)范性。

　附件一　　 《１９９８年度國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值》編制說(shuō)明

　　《１９９８年度國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值》主要用于定量指標(biāo)的評(píng)價(jià)。標(biāo)準(zhǔn)值全部數(shù)據(jù)根據(jù)全國(guó)國(guó)有企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表資料，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法測(cè)算確認(rèn)，并按年度分別發(fā)布。
　　《１９９８年度國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值》以國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)基本分類為基礎(chǔ)，共分為三個(gè)層次，１４０類，即第一層次按國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門劃分，為１０類；第二層次按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別分類，為３７類；第三個(gè)層次按國(guó)民經(jīng)濟(jì)具體產(chǎn)業(yè)分類，為９３類。在第一類中，又分為行業(yè)合計(jì)和大、中、小規(guī)模四種不同范圍。在每個(gè)范圍內(nèi)又分為優(yōu)秀值、良好值、平均值、較低值和較差值五個(gè)檔次，形成了較為完整的標(biāo)準(zhǔn)值體系。
　　《１９９８年度國(guó)有資本金效債評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值》由于數(shù)據(jù)量大，已另行匯編成冊(cè)，將專門發(fā)送。

　附件二　　　 國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)評(píng)議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）

　　為滿足對(duì)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)評(píng)議指標(biāo)進(jìn)行客觀公正計(jì)分的需要，根據(jù)《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則》和《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則》的規(guī)定，現(xiàn)將八項(xiàng)評(píng)議指標(biāo)的五級(jí)參考標(biāo)準(zhǔn)作如下具體規(guī)定：

　一、領(lǐng)導(dǎo)班子基本素質(zhì)
　　Ａ：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子具備較高的知識(shí)結(jié)構(gòu)，經(jīng)驗(yàn)豐富，熟知經(jīng)營(yíng)管理及本行業(yè)技術(shù)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出；團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔自律，愛(ài)崗敬業(yè)，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，受到員工愛(ài)戴；有先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，勇于創(chuàng)新，重大決策均經(jīng)過(guò)充分的科學(xué)論證并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，工作成績(jī)顯著。
　　Ｂ：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)識(shí)較高，經(jīng)驗(yàn)比較豐富，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較好；對(duì)企業(yè)有較強(qiáng)的責(zé)任感，能夠廉潔自律，團(tuán)結(jié)協(xié)作，比較有威信；主要決策經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，無(wú)重大決策失誤。
　　Ｃ：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)識(shí)、能力及業(yè)績(jī)一般；主要領(lǐng)導(dǎo)基本稱職，做到團(tuán)結(jié)協(xié)作，盡職盡責(zé)，關(guān)心員工；主要決策基本正確，滿足企業(yè)持續(xù)發(fā)展需要。
　　Ｄ：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部不協(xié)調(diào)，工作配合不默契，造成工作決策失誤；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員自我約束不嚴(yán)，崗位責(zé)任感不強(qiáng)，獎(jiǎng)懲不明，員工積極性不高，意見(jiàn)較多。
　　Ｅ：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不夠團(tuán)結(jié)，主要領(lǐng)導(dǎo)不得力，或以權(quán)謀私，決策失誤較多，企業(yè)效益滑坡，員工怨聲很大。

　二、產(chǎn)品市場(chǎng)占有能力（服務(wù)滿意度）
　　（一）產(chǎn)品市場(chǎng)占有能力
　　Ａ：主要產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)ＩＳＯ國(guó)際認(rèn)證；主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到同期國(guó)際先進(jìn)水平；產(chǎn)品功能優(yōu)良，并為消費(fèi)者所接受，性能價(jià)格比合理；大型企業(yè)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率居全國(guó)或同行業(yè)前十位，或產(chǎn)銷率達(dá)９５％以上；產(chǎn)品品牌的市場(chǎng)知名度很高，售后服務(wù)很好，更新?lián)Q代速度比較快。
　　Ｂ：主要產(chǎn)品質(zhì)量均達(dá)到國(guó)家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；主要產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)處于國(guó)內(nèi)同期先進(jìn)水平；性能價(jià)格比較為合適；擁有國(guó)內(nèi)名牌產(chǎn)品，在同行業(yè)具有較高聲譽(yù)和品牌知名度，并能不斷進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)換代；大型企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率居全國(guó)或同行業(yè)前二十位，或產(chǎn)銷率達(dá)到９０％以上，售后服務(wù)有保證。
　　Ｃ：主要產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，具有一定的區(qū)域知名度和競(jìng)爭(zhēng)力；主要技術(shù)指標(biāo)處于國(guó)內(nèi)中等水平；產(chǎn)品性能一般，售價(jià)適中；主要產(chǎn)品銷售情況正常，產(chǎn)銷率達(dá)到８０％以上。
　　Ｄ：主要產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但合格率在８５％以下，技術(shù)水平處于國(guó)內(nèi)比較落后狀態(tài)；功能不強(qiáng)，但銷售價(jià)格偏高，或者功能過(guò)于超前，價(jià)格很高，難以被消費(fèi)者接受；產(chǎn)品多年一貫制，品牌認(rèn)知度較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，產(chǎn)銷率在５０％－８０％。
　　Ｅ：產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品技術(shù)水平較為落后，質(zhì)次價(jià)高，產(chǎn)品積壓嚴(yán)重，產(chǎn)銷率在５０％以下。
　　（二）服務(wù)滿意度
　　Ａ、服務(wù)質(zhì)量上乘，在最近三年曾獲得國(guó)家或省級(jí)的榮譽(yù)認(rèn)證；服務(wù)人員素質(zhì)高。態(tài)度和藹熱誠(chéng)，能迅速滿足消費(fèi)者的需要；商品或服務(wù)齊全，定價(jià)合理，嚴(yán)格履行對(duì)消費(fèi)者的各種承諾；服務(wù)場(chǎng)所的設(shè)施、規(guī)模等滿足顧客的心理需要。
　　Ｂ、服務(wù)質(zhì)量比較好，能夠較為迅速的滿足消費(fèi)者的各種合理需要；商品或服務(wù)的種類比較豐富，價(jià)格比較合理；能夠在服務(wù)態(tài)度、設(shè)施等方面使消費(fèi)者達(dá)到心理滿足。
　　Ｃ、服務(wù)質(zhì)量一般、價(jià)格基本合理，能夠滿足消費(fèi)者的基本需要，對(duì)各項(xiàng)承諾完成情況一般。
　　Ｄ、服務(wù)不夠規(guī)范，價(jià)格不盡合理，各項(xiàng)承諾經(jīng)常拖拉并有少數(shù)不兌現(xiàn)現(xiàn)象，不能滿足消費(fèi)者的一般心理需要。
　　Ｅ、服務(wù)質(zhì)量差、價(jià)格高，難以滿足消費(fèi)者的物質(zhì)或心理需要。

　三、基礎(chǔ)管理比較水平
　　Ａ、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)健全、合理、精簡(jiǎn)；各項(xiàng)規(guī)章、制度先進(jìn)完備可行，并得到很好的貫徹執(zhí)行；企業(yè)的會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量管理、投融資管理等都符合國(guó)家有關(guān)法津、法規(guī)；有嚴(yán)格的計(jì)劃控制手段，并能夠不斷創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)效果顯著；有明確的權(quán)責(zé)和有效的激勵(lì)約束機(jī)制。
　　Ｂ、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)比較健全、合理；財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、質(zhì)量等各項(xiàng)制度和控制符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并比較先進(jìn)、完備，執(zhí)行狀況較好；崗位責(zé)任比較明確，有相應(yīng)的激勵(lì)和約束機(jī)制。
　　Ｃ、擁有維系企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的一般規(guī)章制度，但制度先進(jìn)性和規(guī)范性不強(qiáng)，執(zhí)行情況一般，經(jīng)濟(jì)效果不明顯；能夠遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，無(wú)重大違紀(jì)行為。
　　Ｄ、企業(yè)基礎(chǔ)管理工作比較薄弱，機(jī)構(gòu)臃腫，效率不高；各項(xiàng)規(guī)章制度不完備，且比較落后，執(zhí)行不夠嚴(yán)格；存在違章違紀(jì)行為，生產(chǎn)秩序較差。
　　Ｅ、企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度等不健全，或者形同虛設(shè)，權(quán)責(zé)不明，管理混亂，人員渙散，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以正常進(jìn)行。

　四、在崗員工素質(zhì)狀況
　　Ａ：?jiǎn)T工中中專以上學(xué)歷占２０％以上，高中畢業(yè)以上的超過(guò)６０％；全體員工達(dá)到崗位技能標(biāo)準(zhǔn)，每年至少一次參加有關(guān)技能培訓(xùn)；愛(ài)崗敬業(yè)，有強(qiáng)烈的主人翁精神和責(zé)任感，對(duì)企業(yè)發(fā)展充滿信心，經(jīng)常提出合理化建議；遵守企業(yè)的規(guī)章、紀(jì)律，講求文明禮貌，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序井然。
　　Ｂ：?jiǎn)T工中中專以上學(xué)歷占１０％以上，高中畢業(yè)以上占５０％；員工９０％以上達(dá)到崗位技能標(biāo)準(zhǔn)，每年有７０％的員工接受過(guò)各種形式的技能培訓(xùn)；愛(ài)崗敬業(yè)，有較強(qiáng)的責(zé)任感。關(guān)注企業(yè)的發(fā)展，并提出合理建議；員工文明守紀(jì)狀況較好。
　　Ｃ：?jiǎn)T工中的中專以上學(xué)歷占５％以上，高中畢業(yè)占４０％以上；員工８０％以上達(dá)到崗位技能標(biāo)準(zhǔn)，每年有５０％的員工接受過(guò)各種形式的技能培訓(xùn)；對(duì)企業(yè)發(fā)展有一定信心；員工有責(zé)任感和敬業(yè)精神，對(duì)企業(yè)規(guī)章制度和紀(jì)律的遵守上表現(xiàn)一般。
　　Ｄ：?jiǎn)T工中的中專或高中以上學(xué)歷人數(shù)所占比例在２０％以上；有５０％以上的員工達(dá)到崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)員工未參加過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)；員工對(duì)企業(yè)的責(zé)任感、歸屬感不強(qiáng)，紀(jì)律比較松馳，對(duì)企業(yè)發(fā)展缺乏信心。
　　Ｅ：?jiǎn)T工高中畢業(yè)以上人數(shù)所占比例很低，員工技術(shù)水平欠佳；有一半以上達(dá)不到一般崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)員工未參加過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)；缺乏責(zé)任感，紀(jì)律渙散，對(duì)企業(yè)發(fā)展沒(méi)有信心。

　五、技術(shù)裝備更新水平（服務(wù)硬環(huán)境）
　　（一）技術(shù)裝備更新水平
　　Ａ：主要設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)處于同期國(guó)際先進(jìn)水平，并與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要相適應(yīng)；開(kāi)工飽滿，設(shè)備利用率接近１００％，運(yùn)轉(zhuǎn)率達(dá)到９５％以上；重視技術(shù)投入，有雄厚的技術(shù)裝備更新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的技術(shù)力量和資金力量，每年研究與開(kāi)發(fā)投入占銷售收入總額的３％以上；有較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，環(huán)保技術(shù)措施完善，并通過(guò)ＩＳＯ１４０００認(rèn)證。
　　Ｂ、主要設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，基本符合企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要；設(shè)備利用率較高，運(yùn)行正常，基本無(wú)閑置設(shè)備，利用率達(dá)９０％以上；重視技術(shù)投入，有比較強(qiáng)的研究開(kāi)發(fā)力量，每年研究開(kāi)發(fā)投入占銷售收入總額的１％以上；環(huán)保措施比較完善，環(huán)保技術(shù)設(shè)施達(dá)標(biāo)。
　　Ｃ：主要設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)處于國(guó)內(nèi)一般水平，開(kāi)工基本達(dá)到生產(chǎn)要求，在８５％以上，運(yùn)轉(zhuǎn)正常；能夠認(rèn)識(shí)到技術(shù)開(kāi)發(fā)與投入的重要性，但基本沒(méi)有正式計(jì)劃，只有監(jiān)時(shí)行為；有環(huán)保措施，但不很完善，環(huán)保技術(shù)指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)。
　　Ｄ：主要設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)處于國(guó)內(nèi)落后水平。或者具有先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，但不適合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際而閑置；開(kāi)工率較低，但基本能達(dá)到６０％以上，設(shè)備低效運(yùn)轉(zhuǎn)、磨損比較嚴(yán)重；沒(méi)有技術(shù)開(kāi)發(fā)與投入計(jì)劃，只有臨時(shí)決定進(jìn)行一些小的維修或技術(shù)改造；環(huán)保措施不完備，存在一定環(huán)境污染。
　　Ｅ：主要設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)陳舊落后，屬淘汰對(duì)象的較多，設(shè)備閑置浪費(fèi)比較嚴(yán)重，利用率不足６０％；不重視技術(shù)開(kāi)發(fā)，沒(méi)有技術(shù)投入；沒(méi)有環(huán)保措施或措施無(wú)效，環(huán)境污染嚴(yán)重，有被勒令停工停產(chǎn)或限期改造的可能。
　　（二）服務(wù)硬環(huán)境
　　Ａ、設(shè)施齊備、先進(jìn)，消費(fèi)者感到方便；布局合理，裝飾得當(dāng)，使人產(chǎn)生舒適、愉快的感覺(jué)；信息化、自動(dòng)化程度高.實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理。
　　Ｂ、設(shè)施比較齊備、先進(jìn)，消費(fèi)者感到比較方便；內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理，能夠使人保持心情愉快；擁有一定量的計(jì)算機(jī)等自動(dòng)化設(shè)備。
　　Ｃ、設(shè)施配備和先進(jìn)程度一般，內(nèi)部布局比較合理，使人感到較為舒適，能夠達(dá)到比較方便使用的目的。
　　Ｄ、擁有必備的設(shè)施，但缺乏先進(jìn)性，條件比較簡(jiǎn)陋。
　　Ｅ、內(nèi)部設(shè)施不夠齊全，環(huán)境不盡舒適，服務(wù)條件較差。

　六、行業(yè)或區(qū)域影響力
　　Ａ、企業(yè)在行業(yè)或區(qū)域具有綜合影響力，銷售收入或資產(chǎn)總額居全國(guó)同行業(yè)企業(yè)前１０位或本省同行業(yè)前３位；有很強(qiáng)的龍頭作用，輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，財(cái)政貢獻(xiàn)突出，安排就業(yè)和再就業(yè)能力強(qiáng)；經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)十分先進(jìn)，具有全國(guó)同行業(yè)普遍學(xué)習(xí)和借鑒意義。
　　Ｂ：企業(yè)在行業(yè)或區(qū)域具有一定影響力。銷售收入或資產(chǎn)總額居全國(guó)同行業(yè)企業(yè)前２０位，或在省內(nèi)同行業(yè)中排前６位；能夠輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，財(cái)政貢獻(xiàn)較大，安排就業(yè)和再就業(yè)的能力比較強(qiáng)；有比較先進(jìn)或切合本地實(shí)際的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，在本地區(qū)具有借鑒作用。
　　Ｃ：企業(yè)在行業(yè)或區(qū)域影響力一般，銷售收入或資產(chǎn)總額在本地區(qū)企業(yè)中排在中間位置，有一定財(cái)政貢獻(xiàn)和解決就業(yè)能力，是相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重要供貨商或消費(fèi)者。
　　Ｄ：企業(yè)在行業(yè)或區(qū)域影響力較弱，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用不大，財(cái)政貢獻(xiàn)能力較差。
　　Ｅ：企業(yè)在行業(yè)或區(qū)域沒(méi)有影響力，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于負(fù)增長(zhǎng)，企業(yè)發(fā)展困難重重。

　七、企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展策略
　　Ａ：企業(yè)具有理性、科學(xué)的短期、中期和長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)明確；制定的籌資、投資、生產(chǎn)、營(yíng)銷、兼并重組等各種經(jīng)營(yíng)策略符合實(shí)際。有利于企業(yè)效益的提高和長(zhǎng)期、持續(xù)的發(fā)展。
　　Ｂ：企業(yè)具有比較理性、實(shí)際的短期、中期和長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)比較明確；制定的生產(chǎn)、營(yíng)銷、投（籌）資、兼并重組等各種經(jīng)營(yíng)策略比較符合實(shí)際，能夠促進(jìn)企業(yè)效益的提高和持續(xù)發(fā)展。
　　Ｃ：企業(yè)具有比較明確和符合實(shí)際的發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投融資等各種經(jīng)營(yíng)策略的制定基本正確、有效，能夠保證企業(yè)獲得贏利和持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　Ｄ：企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和方向不十分明確或不十分切合實(shí)際，但企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略基本能夠使企業(yè)維持下去。
　　Ｅ：企業(yè)沒(méi)有明確的發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)，各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略的制定盲目、被動(dòng)，無(wú)助于企業(yè)的發(fā)展。

　八、長(zhǎng)期發(fā)展能力預(yù)測(cè)
　　Ａ：根據(jù)對(duì)前面各項(xiàng)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)情況的分析，如不發(fā)生意外，企業(yè)未來(lái)３年的發(fā)展?jié)摿艽螅瑒?shì)頭強(qiáng)勁，前景看好，處于上升狀況。
　　Ｂ：根據(jù)對(duì)前面各項(xiàng)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)情況的分析，如不發(fā)生意外，企業(yè)未來(lái)３年的發(fā)展有比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，潛力較大，呈現(xiàn)逐漸上升勢(shì)頭。
　　Ｃ：根據(jù)對(duì)前面各項(xiàng)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)情況的分析，如不發(fā)生意外，企業(yè)未來(lái)３年的發(fā)展有一定基礎(chǔ)，比較樂(lè)觀。
　　Ｄ：根據(jù)對(duì)前面各項(xiàng)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)情況的分析，企業(yè)未來(lái)發(fā)展前景不十分明朗，難以預(yù)測(cè)前景或發(fā)展前景不樂(lè)觀。
　　Ｅ：根據(jù)對(duì)前面各項(xiàng)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)情況的分析，企業(yè)困難重重，發(fā)展前景暗淡。