國務院有關部、委、直屬機構(gòu),各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局):
為了更好地貫徹執(zhí)行《企業(yè)財務通則》和對外經(jīng)濟合作企業(yè)財務制度,根據(jù)國家財稅改革、外匯體制改革的精神和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,現(xiàn)就對外經(jīng)濟合作企業(yè)財務管理若干問題通知如下:
一、根據(jù)《對外經(jīng)濟合作企業(yè)財務制度》規(guī)定,外經(jīng)企業(yè)及其所屬境內(nèi)外分公司、經(jīng)理部、辦事處以及全資子公司(統(tǒng)稱所屬機構(gòu),下同)境內(nèi)外業(yè)務應分別進行盈虧核算并按稅法規(guī)定就地繳納所得稅,企業(yè)總部對所屬機構(gòu)的盈虧按財務隸屬關系分別匯總,集中計算經(jīng)營成果。年末,當外經(jīng)企業(yè)(不含境內(nèi)所屬機構(gòu))境內(nèi)外業(yè)務均有盈利時或境內(nèi)處一方盈利抵補另一方的虧損后仍有盈余的,應按國內(nèi)企業(yè)所得稅法規(guī)定的按33%適用稅率繳納所得稅。對企業(yè)境外經(jīng)營所得由于按新的企業(yè)所得稅制繳納所得稅后增加稅負的,在“八五”期間可對企業(yè)實際繳納的所得稅實行“財政返還”的辦法(返還比例不得超過境外所得13%),即由企業(yè)提出申請,經(jīng)主管財政機關核準后,向企業(yè)退還部分所得稅額。企業(yè)收到返還稅款后,計入稅后可分配利潤。“財政返還”的具體辦法由我部另行制訂。
二、外經(jīng)企業(yè)所屬的獨立核算基層企業(yè),其帳面國家資本金應按現(xiàn)行財務隸屬關系改為企業(yè)總部投入的法人資本金處理;企業(yè)總部作為對所屬機構(gòu)的長期投資處理,同時增加企業(yè)總部的國家資本金。外經(jīng)企業(yè)以有形或無形資產(chǎn)投資設立的獨立核算企業(yè),作為對所屬機構(gòu)的長期投資,所屬機構(gòu)收到的資本金直接作為企業(yè)總部投入的法人資本金處理。
三、企業(yè)要加強逾期應收帳款的催收管理工作,在分類排隊和認真核查的基礎上,對境外應收帳款確應列作壞帳損失,每筆損失在20萬美元以上或全年累計壞帳損失達到50萬美元以上的;對境內(nèi)應收帳款確應列作壞帳損失,每筆損失在人民幣20萬元以上或全年累計壞帳損失達到50萬元以上的,需報經(jīng)主管財政機關審批。低于上述標準的由企業(yè)按規(guī)定列作壞帳損失。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政廳(局)可根據(jù)各地具體情況,對核銷壞帳損失可在上述規(guī)定的限額標準內(nèi)作適當調(diào)整。企業(yè)對清出的逾期壞帳損失應“帳銷案存”,繼續(xù)保留對債務的清償權力。
企業(yè)發(fā)生確實無法收回的對外投資,在報經(jīng)主管財政機關批準后,計入“投資損益”。
四、根據(jù)國務院發(fā)布的企業(yè)所得稅暫行條例及其實施細則和財政部、國家稅務總局(1994)財稅字第009號通知印發(fā)的《企業(yè)所得稅若干政策問題的規(guī)定》,外經(jīng)企業(yè)實行計稅工資辦法,企業(yè)支付給職工的工資總額超過核定的計稅工資部分,在計算應納稅所得額時予以調(diào)整。
(一)實行工效掛鉤辦法的企業(yè),由主管財政機關對工效掛鉤方案審核、清算,按核定的工資基數(shù)及新增效益工資作為計稅工資。
(二)對未實行工效掛鉤辦法的企業(yè),計稅工資的具體扣除標準按企業(yè)所在地政府確定的標準執(zhí)行。
五、根據(jù)國務院發(fā)布的企業(yè)所得稅暫行條例及其實施細則的規(guī)定,企業(yè)各類捐贈支出全部計入企業(yè)營業(yè)外支出,其中公益,救濟性的捐贈在當年應納稅所得額3%以內(nèi)的部分,在繳納所得稅時準予扣除,超過3%部分以及非公益、救濟性捐贈在納稅時予以調(diào)整。企業(yè)各種罰款、滯納金、違約金等全部計入企業(yè)營業(yè)外支出,但沒收財物損失、違法經(jīng)營罰款和違反稅法支付的滯納金、罰款等,納稅時進行調(diào)整。企業(yè)向非金融機構(gòu)的
借款利息支出計入財務費用,但其利息高于金融機構(gòu)同類、同期
貸款利率的部分,在納稅時進行調(diào)整。
六、外經(jīng)企業(yè)業(yè)務招待費在以下限額內(nèi)據(jù)實列入管理費用:全年營業(yè)收入在1500萬元(不含1500萬元)以下的,不超過年營業(yè)收入的5‰;全年營業(yè)收入在1500萬元-5000萬元(不含5000萬元)的部分,不超過營業(yè)收入的4‰;全年營業(yè)收入在5000萬元-1億元(不含1億元)的部分,不得超過營業(yè)收入的3‰;全年營業(yè)收入1億元以上的部分,不得超過營業(yè)收入的1.5‰。超過部分在納稅時進行調(diào)整。
七、國家外匯體制改革以后,外經(jīng)企業(yè)有關外幣帳戶的期末余額,一律按國家公布的市場匯價的中間價折合為記帳本位幣金額,新折合的金額與期初帳面金額的差額作為匯兌損益,計入企業(yè)損益。如果匯兌凈損失或匯兌凈收益數(shù)額較大,一次處理對企業(yè)損益影響較大的,經(jīng)主管財政機關同意可在五年內(nèi)分期轉(zhuǎn)銷。如企業(yè)當年出現(xiàn)虧損的,其匯兌凈收益須先用來彌補虧損。
企業(yè)不得因匯率并軌而調(diào)整實收資本帳面余額。
八、外經(jīng)企業(yè)在聯(lián)營或承包合作項目的過程中,其實現(xiàn)的利潤在繳納所得稅后應先按協(xié)議或合同支付分包單位的利潤,然后再按對外經(jīng)濟合作企業(yè)財務制度規(guī)定的順序進行利潤分配。
九、為改善外經(jīng)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu),對盈余公積金、資本公積金比較多的企業(yè)(股份制企業(yè)除外),主管財政機關有權決定將盈余公積金、資本公積金適當轉(zhuǎn)增資本金并督促企業(yè)依法變更有關注冊資本數(shù)額的工商登記,但必須以留存的法定公積金不低于注冊資本的25%為限。
十、外經(jīng)企業(yè)在合并、分立或股份制改造過程中,主管財政機關要認真做好國有資產(chǎn)產(chǎn)權變動轉(zhuǎn)移的具體財務管理工作,確認資產(chǎn)評估結(jié)果,審查壞帳等資產(chǎn)損失,核實投資者權益。主管財政機關對實行股份制的外經(jīng)企業(yè)要依法實施財政管理和監(jiān)督,其稅后紅利要按照“同股同利”的原則按資分配,國家股權收益的收繳管理工作由主管財政機關同國有資產(chǎn)管理部門負責。具體收繳管理辦法按我部(94)財工字第295號文件執(zhí)行。
十一、根據(jù)財政部(93)財預字第143號《關于黨政機關與所辦經(jīng)濟實體財務脫鉤問題的規(guī)定的通知》,外經(jīng)企業(yè)的行政主管部門不得從企業(yè)集中稅后利潤,或變相向企業(yè)攤派。
十二、根據(jù)國務院國辦發(fā)(1993)29號《關于擴大清產(chǎn)核資試點工作有關政策的通知》的要求,外經(jīng)企業(yè)應認真做好清產(chǎn)核資工作,對查出的各項資產(chǎn)企業(yè)要按財清(1994)7號《清產(chǎn)核資辦法》的規(guī)定,對國有資產(chǎn)核實的結(jié)果寫出詳實的書面報告,填制國有資金核實報表,報財務隸屬關系逐級上報主管財政機關會同有關部門批復。
十三、根據(jù)《企業(yè)財務通則》和《對外經(jīng)濟合作企業(yè)財務制度》的要求,外經(jīng)企業(yè)要制定科學、合理的內(nèi)部財務管理辦法,把國家賦予企業(yè)的理財權具體化、制度化,強化企業(yè)自我約束能力,確保新的財務制度體系的有效實施。企業(yè)內(nèi)部財務管理辦法的制定,必須遵循《企業(yè)財務通則》和外經(jīng)企業(yè)財務制度,充分體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營特點及其管理要求,全面規(guī)范企業(yè)的各項財務活動。其具體內(nèi)容應包括:企業(yè)內(nèi)部財務管理體制(包括企業(yè)總部與所屬機構(gòu)的財務關系),企業(yè)內(nèi)部財務管理的基礎工作,資金籌集的管理制度,貨幣資金及往來結(jié)算的管理制度,存貨、固定資產(chǎn)和在建工程的管理制度,對外投資的管理制度,成本、費用、收入的管理制度,企業(yè)利潤及分配的管理制度,財務報告及財務評價制度,企業(yè)對所屬機構(gòu)的管理和監(jiān)督制度等。企業(yè)內(nèi)部財務管理辦法要報經(jīng)主管財政機關審核備案后,由企業(yè)
法人代表簽署發(fā)布執(zhí)行。
十四、本通知自一九九四年一月一日起執(zhí)行。
中華人民共和國財政部
一九九五年一月九日