第一章　總則

　第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政周轉(zhuǎn)金（以下簡稱周轉(zhuǎn)金）的管理，完善周轉(zhuǎn)金有償使用管理的機(jī)制，提高周轉(zhuǎn)金的使用效益，更有效地支持老少邊窮地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培養(yǎng)財(cái)源、增加財(cái)政收入，特制訂本辦法。

　第二條　本辦法所指支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政周轉(zhuǎn)金特指以下四項(xiàng)財(cái)政周轉(zhuǎn)金：
　　一、預(yù)算扶貧基金；
　　二、發(fā)展資金有償使用部分；
　　三、溫飽基金；
　　四、邊境建設(shè)事業(yè)補(bǔ)助費(fèi)有償使用部分。

　第三條　周轉(zhuǎn)金是國家財(cái)政為支援經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而設(shè)置的有償投放、定期收回、周轉(zhuǎn)使用的專項(xiàng)基金。任何部門和單位不得改變其性質(zhì)與用途。

　第四條　支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)周轉(zhuǎn)金屬財(cái)政性質(zhì)資金，由各級(jí)財(cái)政預(yù)算管理部門負(fù)責(zé)使用、管理。

　第五條　周轉(zhuǎn)金的使用必須遵循以下原則：
　　一、貫徹國家支持老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策；
　　二、有利于發(fā)展老少邊窮地區(qū)商品生產(chǎn)，涵養(yǎng)財(cái)源，增加人民群眾和地方財(cái)政收入，兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益；
　　三、按項(xiàng)目投放、擇優(yōu)扶持。重點(diǎn)支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、立足當(dāng)?shù)刭Y源、將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)的開發(fā)性生產(chǎn)項(xiàng)目；覆蓋面大、富民富縣、可帶動(dòng)千家萬戶脫貧致富的龍頭項(xiàng)目；投資少、見效快、效益好的生產(chǎn)性項(xiàng)目。
　　四、實(shí)行有效使用，堅(jiān)持有借有還，保證資金的完整收回和周轉(zhuǎn)使用。
　　

　　　　　　　　　　 第二章　資金來源和資金運(yùn)用

　第六條　周轉(zhuǎn)金的來源：
　　一、財(cái)政預(yù)算安排的資金；
　　二、收取的銀行存款利息；
　　三、收取的資金占用費(fèi)、逾期資金占用費(fèi)；
　　四、其它用于支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)的有償使用金。

　第七條　周轉(zhuǎn)金的使用對(duì)象是老少邊窮地區(qū)，主要是國家確定的貧困縣和省人民政府確定的貧困縣。

　第八條　周轉(zhuǎn)金主要用于老少邊窮地區(qū)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工工業(yè)項(xiàng)目；與扶貧有直接聯(lián)系或增加縣級(jí)財(cái)政收入的縣、鄉(xiāng)辦企業(yè)及其技術(shù)改造項(xiàng)目；以扶貧為主的其他項(xiàng)目。

　第九條　周轉(zhuǎn)金使用期限根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)期限和項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)效益的時(shí)間確定。一般為１至３年，最長不超過５年。借用中央財(cái)政資金最長不超過三年。

　　　　　　　　　　 第三章　占用費(fèi)的收取和管理　

　第十條　對(duì)使用周轉(zhuǎn)金的單位要收取資金占用費(fèi)。周轉(zhuǎn)金的占用費(fèi)費(fèi)率本著優(yōu)惠、低率、區(qū)別行業(yè)的原則設(shè)置。主要費(fèi)率如下：
　　一、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目與開發(fā)資源項(xiàng)目年率２％；
　　二、與種養(yǎng)業(yè)有關(guān)的加工工業(yè)、縣鄉(xiāng)辦企業(yè)項(xiàng)目年率３％；
　　三、發(fā)達(dá)地區(qū)與老少邊窮地區(qū)協(xié)作舉辦的生產(chǎn)性項(xiàng)目借用中央財(cái)政的周轉(zhuǎn)金，年率４％。

　第十一條　周轉(zhuǎn)金的資金占用費(fèi)在項(xiàng)目借款到期時(shí)，同本金一同歸還，費(fèi)隨本清。對(duì)逾期不能歸還的資金加收年率１０％的逾期占用費(fèi)。

　第十二條　地方財(cái)政收取的資金占用費(fèi)和逾期資金占用費(fèi)，扣除必要的業(yè)務(wù)費(fèi)后，其余全部轉(zhuǎn)作周轉(zhuǎn)金的本金。用于業(yè)務(wù)費(fèi)方面的支出，一般不得超過占用費(fèi)的１０％，具體比例由省區(qū)財(cái)政部門結(jié)合本地情況確定。中央財(cái)政收取的資金占用費(fèi)和逾期資金占用費(fèi)全部轉(zhuǎn)作周轉(zhuǎn)金的本金，不得挪作他用。

　第十三條　對(duì)借用中央財(cái)政周轉(zhuǎn)金的占用費(fèi)率，各部門、各地方不得以任何名義提高。

　　　　　　　　　　　　 第四章　管理與監(jiān)督

　第十四條　各級(jí)財(cái)政部門要按照本辦法的要求，對(duì)周轉(zhuǎn)金實(shí)行項(xiàng)目管理。

　第十五條　中央財(cái)政設(shè)立的支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政周轉(zhuǎn)金由各省（區(qū)）財(cái)政部門承借承還，進(jìn)行使用和管理。

　第十六條　周轉(zhuǎn)金的地方向上級(jí)財(cái)政部門申報(bào)項(xiàng)目必須附送項(xiàng)目可行性報(bào)告和項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告。

　第十七條　周轉(zhuǎn)金和扶持項(xiàng)目的申報(bào)和審批應(yīng)嚴(yán)格按程序逐級(jí)完成，不得越級(jí)申報(bào)和審批。

　第十八條　扶持項(xiàng)目選擇和資金的安排，要由集體討論提出意見，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)同志審定，并按規(guī)定簽訂合同，明確各方責(zé)任。

　第十九條　上級(jí)財(cái)政部門對(duì)下級(jí)財(cái)政部門的周轉(zhuǎn)金的使用進(jìn)行監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)資金使用不當(dāng)或被挪用，上級(jí)財(cái)政部門有權(quán)單方面終止合同抽回?fù)芨兜馁Y金。

　第二十條　由于市場(chǎng)變動(dòng)或其他不可抗拒原因造成周轉(zhuǎn)金投放的項(xiàng)目需要變更的，按資金管理權(quán)限報(bào)上級(jí)財(cái)政部門審批同意后方可變更。

　第二十一條　加強(qiáng)周轉(zhuǎn)金的回收工作。下級(jí)財(cái)政部門應(yīng)將到期借款及時(shí)歸還上級(jí)財(cái)政部門，并附送還款憑證。逾期三個(gè)月不歸還借款的，將扣減發(fā)展資金或其他財(cái)政專款。

　第二十二條　建立完善資金使用反饋制度。半年和年度結(jié)束后二個(gè)月，各地應(yīng)書面報(bào)送上年度資金使用效益和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，作為下年度借用資金的依據(jù)。

　第二十三條　各級(jí)財(cái)政部門對(duì)周轉(zhuǎn)金的使用必須實(shí)行跟蹤監(jiān)督，定期進(jìn)行檢查。對(duì)于以權(quán)謀私和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為應(yīng)予嚴(yán)肅處理。

　第二十四條　各級(jí)財(cái)政部門對(duì)周轉(zhuǎn)金應(yīng)有專人進(jìn)行管理，并按規(guī)定進(jìn)行核算。

　　　　　　　　　　　　　　第五章　附則

　第二十五條　新增發(fā)展資金、溫飽基金使用管理的有關(guān)規(guī)定，凡本辦法未涉及的部分，均按（１９９２）財(cái)?shù)刈值冢保玻诽?hào)和國家民委、財(cái)政部民委（經(jīng)）字［１９９０］第３１７號(hào)文件執(zhí)行。

　第二十六條　各地可根據(jù)本辦法規(guī)定的原則，結(jié)合本地的實(shí)際情況制訂實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部備案。

　第二十七條　本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　第二十八條　本辦法自頒布之日起執(zhí)行。