失效日期：1997-9-8

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、稅務(wù)局：

　　近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了一些免征能源交通基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩金”）的政策，這對(duì)于搞好國(guó)有大中型企業(yè)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制是必要的。但是，在貫徹有關(guān)政策的過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。主要是一些地區(qū)放松了“兩金”征收管理工作，督促檢查不力，越權(quán)減免、欠繳和“混庫(kù)”問(wèn)題越來(lái)越多，個(gè)別地區(qū)甚至擅自停征“兩金”，致使“兩金”收入大幅度下降。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控的要求，以及國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)［1993］51號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)稅收管理和嚴(yán)格控制減免稅收的通知》精神，為確保“兩金”及時(shí)、足額地繳入國(guó)庫(kù)，完成今年的“兩金”征收任務(wù)，保證能源交通重點(diǎn)建設(shè)和平衡國(guó)家預(yù)算的資金來(lái)源，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)“兩金”征管工作的有關(guān)問(wèn)題作如下通知：

　　一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)“兩金”征收管理

　　“兩金”收入是國(guó)家財(cái)政收入的重要組成部分。組織好這項(xiàng)收入，對(duì)于加強(qiáng)國(guó)家能源交通重點(diǎn)建設(shè)和平衡國(guó)家預(yù)算，促進(jìn)“八五”計(jì)劃和十年規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。當(dāng)前，國(guó)家財(cái)政，尤其是中央財(cái)政十分困難，如果“兩金”收入大幅度下降，其他收入又不能相應(yīng)增加，中央財(cái)政將更趨艱難。因此，各級(jí)財(cái)稅部門(mén)都要高度重視“兩金”征收管理工作，一方面要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、搞好國(guó)有大中型企業(yè)和促進(jìn)財(cái)政體制改革統(tǒng)一出臺(tái)的減免“兩金”的政策，另一方面要按照國(guó)家規(guī)定，把該收的“兩金”征收上來(lái)。除國(guó)務(wù)院和財(cái)政部頒布的減免“兩金”的文件和制定的政策以外，其他各部門(mén)、各地區(qū)超越權(quán)限和范圍減免“兩金”的規(guī)定一律停止執(zhí)行。

　　二、明確“兩金”征收政策和范圍

　　今年7月1日起，企業(yè)實(shí)行新的“財(cái)務(wù)通則”和“會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩則”），根據(jù)“兩則”的有關(guān)規(guī)定，為了使“兩金”征管趨于規(guī)范，對(duì)企業(yè)“兩金”征收按以下原則執(zhí)行：

　　凡從今年7月1日起執(zhí)行中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第4號(hào)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第5號(hào)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的企業(yè)，依計(jì)稅利潤(rùn)扣除繳納所得稅后的利潤(rùn)全額計(jì)征“兩金”。所有企業(yè)提取的折舊免征“兩金”。

　　行政事業(yè)單位繳納的“兩金”，仍按國(guó)務(wù)院和財(cái)政部現(xiàn)行征集辦法執(zhí)行。

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院職能部門(mén)和省級(jí)政府批準(zhǔn)建立，未納入預(yù)算管理的專(zhuān)項(xiàng)收費(fèi)和基金，要按收入全額計(jì)征“兩金”。

　　三、從嚴(yán)控制減免，嚴(yán)格各種越權(quán)減免行為

　　為了保證“兩金”收入及時(shí)足額上交，各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院和財(cái)政部文件規(guī)定的減免范圍和項(xiàng)目，從嚴(yán)掌握和執(zhí)行，不得超越權(quán)限擅自批準(zhǔn)或口頭同意減征、免征或緩征應(yīng)上繳的“兩金”。各級(jí)地方財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)未經(jīng)國(guó)務(wù)院和財(cái)政部批準(zhǔn)，自行制定的“兩金”減免規(guī)定要及時(shí)糾正，并恢復(fù)征收。今年內(nèi)國(guó)家不再出臺(tái)新的減免“兩金”的政策，對(duì)臨時(shí)性、困難性的減免，今年也一律停止審批。各地方因擅自減免而未完成“兩金”上繳任務(wù)的，中央財(cái)政要相應(yīng)扣減地方“兩金”分成收入。

　　四、采取切實(shí)措施加強(qiáng)“兩金”征收管理

　　所有繳納單位和個(gè)人除國(guó)家另有規(guī)定外，都必須照章繳納“兩金”，國(guó)營(yíng)企事業(yè)單位、集體企業(yè)以及個(gè)體工商戶(hù)都應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)登記、申報(bào)、及時(shí)、足額地繳納“兩金”。凡有漏交的要主動(dòng)申報(bào)，欠交的要做出補(bǔ)交計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門(mén)同意后按期補(bǔ)交。任何地區(qū)、部門(mén)都不得截留、挪用、擠占國(guó)家“兩金”收入。按規(guī)定應(yīng)繳納“兩金”的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在繳納稅款的同時(shí)繳納“兩金”。為了確?！皟山稹笔杖肴蝿?wù)的完成，“兩金”收入要同國(guó)家稅收一樣，納入各級(jí)稅務(wù)部門(mén)的考核指標(biāo)，同時(shí)建立相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度。各級(jí)銀行應(yīng)按規(guī)定保證“兩金”及時(shí)足額劃解入庫(kù)，不得占用。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)要利用各種宣傳工具，大力宣傳“兩金”征收政策，提高繳納人的繳納觀(guān)念和自覺(jué)性。財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)征管力量，做好培訓(xùn)工作，改進(jìn)征管手段。

　　五、加強(qiáng)調(diào)查研究及時(shí)解決征管中的問(wèn)題各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)要對(duì)新形勢(shì)下如何做好“兩金”征管工作，積極開(kāi)展調(diào)查研究，分析“兩金”收入來(lái)源的變化情況，并主動(dòng)向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)“兩金”征管中的情況，提出征管措施，取得領(lǐng)導(dǎo)的支持，及時(shí)解決“兩金”征管中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證“兩金”征管工作的順利進(jìn)行。