失效日期：2003-01-30

遼寧、山西、河南、甘肅、四川、湖南、吉林、浙江、安徽、黑龍江、山東省財政廳：

　　支持農業社會化服務體系建設是財政支農的一項重要任務，是促進農業實現兩個轉變，推動農業和農村經濟發展的需要。

　　為了探索財政支持農業社會化服務體系建設的新路子，我部決定從1997年開始，在全國開展財政支持農業社會化服務實體化、系列化建設試點工作。現將我部制定的《財政支持農業社會化服務實體化、系列化建設試點項目及其資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）隨文印發給你們，請你們按照《辦法》的要求，做好項目審查工作，并于10月20日前將試點項目的有關材料上報我部。

　　附件：一、財政支持農業社會化服務實體化、系列化建設試點項目及其資金管理辦法

　　二、財政支持農業社會化服務實體化、系列化建設試點項目合同（略）

　　附件一：財政支持農業社會化服務實體化、系列化建設試點項目及其資金管理辦法

　　一、總　則

　　第一條　財政部決定從1997年開始，在全國開展財政支持農業社會化服務實體化、系列化建設試點工作。為了保證試點工作的順利進行，特制定本辦法。

　　第二條　財政支持農業社會化服務實體化、系列化建設試點，目的是為了探索財政支持農業社會化服務體系建設的新路子，促進農業實現兩個轉變，推動農業和農村經濟的發展，各級財政部門要把這項試點作為當前財政支農的一項重要工作來抓。

　　第三條　財政支持農業社會化服務實體化、系列化建設試點，就是要通過支持各級各類農業社會化服務組織在為農民、農業和農村服務的過程中，提高經濟實力，實現自我發展，增強服務功能，為農業生產和農村經濟的發展提供全面、系統、完善的服務。在試點過程中，財政部門對各級各類農業社會化服務組織要給予項目上或某一服務環節上的支持。

　　二、試點項目的立項要求

　　第四條　財政支持農業社會化服務實體化、系列化建設試點項目范圍包括圍繞農業社會化服務的、當地龍頭產業上的項目或某個服務環節上的項目。

　　第五條　財政支持農業社會化服務實體化、系列化建設試點項目的立項條件是：

　　1.經濟性，試點項目要立足于本地優勢，有良好的經濟效益，有利于促進本地區農業和農村經濟發展。

　　2.服務性，試點項目要有利于增強各級各類農業社會化服務組織的服務功能，提高服務質量和服務水平。

　　3.代表性，試點項目在本地區具有試點示范作用。

　　4.積極性，試點項目所在地區黨政領導重視，群眾要求強烈，積極性高。

　　第六條　各省（區、市）財政部門在根據上述試點項目范圍和條件進行項目選擇的過程中，要進行調查研究，會同有關部門做好項目前期的評估論證和可行性研究，并根據本地區農業和農村經濟的發展情況以及農業社會化服務發展的需要，建立試點項目庫。

　　第七條　財政部每年選擇部分省（區、市）進行試點。有關省（區、市）財政部門接到通知后，可選擇3—4個項目，將項目的可行性論證報告、進行試點的具體實施方案以及省級財政配套資金情況等有關材料上報給財政部，財政部擇優確定1—2個項目，與省（區、市）財政部門簽定“財政支持農業社會化服務實體化、系列化建設試點項目合同”（以下簡稱“合同”，見附件二）。

　　三、試點資金籌集與使用管理

　　第八條　財政支持農業社會化服務實體化、系列化建設試點所需資金要堅持“自力更生為主，國家補助為輔”的原則，多渠道、多方式籌集。

　　第九條　財政部支持省（區、市）試點項目的資金，采取有償投入方式，使用期限為2年，由省（區、市）財政部門按照“合同”和支農周轉金有關使用管理規定承借承還。

　　第十條　各省（區、市）財政部門及省級以下財政部門要盡可能地對財政部安排用于試點項目的資金進行匹配，資金的使用方式由各省（區、市）財政部門自行確定。

　　第十一條　各省（區、市）財政部門要制定試點項目資金使用管理規定，明確資金使用的范圍，加強資金的使用管理，提高資金使用效益。

　　第十二條　各級財政部門用于試點項目的資金要保證專款專用，不得安排用于人員機構經費支出、基本建設支出以及其他與試點工作無關的支出。

　　四、監督與檢查

　　第十三條　試點項目的組織實施由各省（區、市）財政部門統一負責。各省（區、市）財政部門要與項目承擔單位簽訂試點項目合同，明確目標和責任，實行項目管理。

　　第十四條　各級財政部門要加強對試點項目的督促和檢查，對試點過程中出現的問題要及時會同有關部門加以研究解決，確保試點工作的有序進行。

　　第十五條　每個年度終了后，各級財政部門和試點項目所在單位對試點情況要進行總結。總結材料由各省（區、市）財政部門于次年的1月31日前報給財政部，財政部將按照本辦法的要求進行考評。凡經考評未達到要求的試點項目，取消其試點資格。同時不再安排試點項目所在省（區、市）的試點資金。

　　五、信息反饋與宣傳

　　第十六條　試點項目承擔單位要定期向省級財政部門報送試點項目實施動態，內容包括試點資金到位情況、試點進展情況、試點效益情況等。

　　第十七條　各省（區、市）財政部門對本省（區、市）試點工作中的各種信息要認真進行研究、處理，重要的情況和信息要及時匯總綜合后報送財政部。

　　第十八條　各省（區、市）財政部門和試點項目承擔單位要加強對試點工作的宣傳和報道，主動向各級黨政領導、上級財政部門反映試點情況，多形式地積極地利用各種新聞媒介宣傳試點的意義和經驗，擴大試點影響，以此推動試點工作的順利開展。

　　六、其　他

　　第十九條　各省（區、市）財政部門可根據本地區實際情況，按照本辦法要求，制定具體實施方案，并報財政部備案。

　　第二十條　本辦法自印發之日起實行。