各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），有關中央公司：

　　為了加強對外國政府貸款項下采購工作的管理，規范采購行為，保證采購質量，現將《外國政府貸款項下采購工作管理暫行規定》印發給你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及時函告我部。

　　外國政府貸款項下采購工作管理暫行規定

　　為進一步加強對外國政府貸款項下采購工作的管理，保證采購質量，合理、有效地利用外國政府貸款，特制定本規定。

　　一、承擔限額（500萬美元）以下外國政府貸款項目采購工作的公司需具備下列條件：

　　（一）具有進出口貿易經營權；

　　（二）成立10年以上；

　　（三）有多次引進成套設備及技術的經驗，近3年平均年設備進口額（到貨額）5000萬美元以上；

　　（四）注冊資本1000萬人民幣以上，資信狀況良好。

　　二、承擔限額及其以上項目采購工作的公司除需具備本規定第一條所列條件外，還需具有國際招標采購業務經營權。

　　三、財政部負責采購公司資格的審定。中央公司直接向財政部申請采購資格；地方公司經所在省、自治區、直轄市或計劃單列市財政廳（局）初審后，向財政部申請采購資格。財政部對審查合格的公司頒發資格證書。

　　公司申請采購資格需提交下列材料：

　　（一）中央公司或地方公司的申請報告，以及省、自治區、直轄市或計劃單列市財政廳（局）對地方公司申請報告的初審意見；

　　（二）公司基本情況，包括：公司成立時間、主要業務范圍、注冊資本、資產狀況、財務經營狀況、引進或招標引進成套設備及技術的業績，以及公司地址、郵編、電話、傳真和聯系人；

　　（三）公司近3年設備進口金額（到貨額）的有效證明文件；

　　（四）公司進出口貿易經營權或國際招標采購業務經營權的批復（影印）件。

　　四、財政部每年對采購公司的資格進行復審。采購公司需在每年的1月15日之前向財政部提交上年的采購工作情況報告。財政部對復審合格的公司確認其采購資格；對不合格的公司視情況給予警告，或暫停直至取消其采購資格。

　　五、外國政府貸款項目采購工作政策性強，貸款國對采購有限制性規定，確定采購公司需遵循下列原則：

　　（一）限額以上項目由財政部按照大中型項目相對集中的原則，根據項目單位的推薦意見，以及公司的業務特長、業績、貸款項目的行業特點和貸款國的有關要求確定；

　　（二）限額以下項目由項目單位在有采購資格的公司中擇優委托一家公司，報財政部確認；

　　（三）實行國際招標采購的日本、科威特等國貸款項目，根據中外雙方約定的“集中管理，集中采購，集中對外窗口”的原則，由財政部在有采購資格的公司中確定；

　　（四）跨省的打捆項目原則上由一家公司對外采購。

　　六、貸款項目經財政部審核后列入中外雙方財政合作清單，并由財政部通知項目申報單位和采購公司開展工作。

　　七、貸款項目的技術和商務談判應遵循公平、競爭、效益的原則。采購公司應當依照我國有關法律、雙邊貸款協議、國際貿易慣例和本規定進行采購活動。

　　八、日本、科威特貸款項目的采購，分別依循日本海外經濟協力基金《采購導則》和《科威特阿拉伯經濟發展基金會采購指南》進行。其它國別貸款項目應采用競爭性方式采購，原則上應遵循下列辦法：

　　（一）制定統一的詢價書，向參與競爭的各供貨商同時發出；

　　（二）依據規范的、有可比性的供貨范圍與合同條款進行商務談判；

　　（三）在供貨范圍和技術、商務合同條款確定后，參與競爭的供貨商在規定時間內提出各自的最終報價；

　　（四）采購公司會同項目單位、設計部門進行綜合比較后擇優選定供貨商。

　　九、采購設備和引進技術需嚴格限定在批準的范圍內，不得改變貸款的用途，不得進口與貸款項目無關的貨物。

　　十、貸款項目合同金額超過批準額度時，須由申報單位報財政部及有關主管部門審核。

　　十一、采購公司應嚴格按照規定收取手續費。貸款項目合同金額在500萬美元及其以下的，收取1％手續費；合同金額超過500萬美元的，其500萬美元以內部分收取1％手續費，超過部分按0.5％收取手續費。日本政府貸款項下土建合同或其它合同中的土建部分，均按0.3％收取手續費。

　　十二、采購公司應設立專門機構負責貸款項目的采購工作，并指定專人負責；在采購過程中認真履行職責，保證服務質量，并承擔相應的責任；按規定的時間、內容和格式向財政部和有關主管部門報告貸款項目的采購情況。

　　十三、在項目單位選擇采購公司時，采購公司、行業或地方主管部門不得以任何方式搞行業壟斷或地方壟斷。采購公司不得向項目單位以返還手續費等不正當手段獲取貸款項目的采購代理權。

　　十四、財政部對外國政府貸款項下的采購工作給予指導、監督和檢查。如發現違反本規定的行為，財政部將視不同情況給予警告、通報批評、暫停直至取消采購資格等處罰。

　　十五、現行外國政府貸款管理的有關規定和辦法與本規定不符的，以本規定為準。

　　十六、本規定由財政部負責解釋，自發布之日起施行。