第一章　總則

　　第二章　發(fā)行和銷售管理

　　第三章　安全管理

　　第四章　彩票監(jiān)督

　　第五章　附則

　　民政部，國(guó)家體育總局，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范彩票管理的通知》（國(guó)發(fā)[2001]35號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部制定了《彩票發(fā)行與銷售管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)予發(fā)布，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二00二年三月一日

　　彩票發(fā)行與銷售管理暫行規(guī)定

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)彩票管理，規(guī)范彩票機(jī)構(gòu)行為，促進(jìn)彩票業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)彩票購(gòu)買者的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范彩票管理的通知》（國(guó)發(fā)[2001]35號(hào)）的有關(guān)要求，制定本規(guī)定。

　　第二條　彩票是國(guó)家為支持社會(huì)公益事業(yè)而特許專門機(jī)構(gòu)壟斷發(fā)行，供人們自愿選擇和購(gòu)買，并按照事前公布的規(guī)則取得中獎(jiǎng)權(quán)利的有價(jià)憑證。

　　第三條　彩票機(jī)構(gòu)指國(guó)家特許負(fù)責(zé)彩票發(fā)行和銷售的專門機(jī)構(gòu)。

　　彩票發(fā)行分別由隸屬于民政部的中國(guó)福利彩票發(fā)行中心和隸屬于國(guó)家體育總局的體育彩票管理中心（以下簡(jiǎn)稱彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)）承擔(dān)，按省級(jí)行政區(qū)域組織實(shí)施。

　　省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的彩票銷售工作，由受彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，隸屬于省和省以下各級(jí)民政、體育部門的專門機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱彩票銷售機(jī)構(gòu)）承擔(dān)，也可由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)直接承擔(dān)。

　　第四條　發(fā)行彩票由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，任何地方、部門、組織、個(gè)人均不得在中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)行或變相發(fā)行彩票。

　　第五條　發(fā)行銷售彩票應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信和自愿購(gòu)買原則，嚴(yán)禁以欺詐方式發(fā)行銷售彩票，嚴(yán)禁采取任何攤派或變相攤派等強(qiáng)迫性手段發(fā)行銷售彩票。

　　第六條　彩票不記名，不掛失，不流通，不返還本金，不計(jì)付利息。

　　第二章　發(fā)行和銷售管理

　　第七條　跨省級(jí)行政區(qū)域發(fā)行和銷售彩票，必須由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。

　　第八條　本規(guī)定第三條所指的彩票機(jī)構(gòu)之外的任何組織和個(gè)人，均不得參與在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的彩票發(fā)行銷售活動(dòng)。

　　彩票機(jī)構(gòu)可以對(duì)外委托電腦系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、彩票印制和運(yùn)輸、彩票零售、廣告宣傳策劃等業(yè)務(wù)。彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定本系統(tǒng)對(duì)外業(yè)務(wù)委托管理方法，并報(bào)財(cái)政部備案。

　　第九條　國(guó)家對(duì)年度彩票發(fā)行規(guī)模實(shí)行額度管理。每年11月15日前，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)向財(cái)政部提交下年度彩票發(fā)行額度申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部審核并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，由財(cái)政部下達(dá)給彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行。　　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)可將財(cái)政部下達(dá)的額度分配給省級(jí)彩票銷售機(jī)構(gòu)，并將分配方案抄送財(cái)政部和有關(guān)地方省級(jí)財(cái)政部門。省級(jí)彩票銷售機(jī)構(gòu)對(duì)下分配額度，比照彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的辦法執(zhí)行。

　　年度執(zhí)行中，如需增加發(fā)行額度，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)提前45個(gè)工作日向財(cái)政部提出增加發(fā)行額度的申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部審核并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。

　　第十條　各類彩票的游戲規(guī)則及發(fā)行銷售方式，由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)報(bào)財(cái)政部審核批準(zhǔn)。未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，任何彩票不得上市發(fā)行銷售。

　　彩票游戲規(guī)則包括彩票名稱、具體游戲方法、單注彩票價(jià)格、設(shè)獎(jiǎng)和兌獎(jiǎng)方式，以及發(fā)行銷售細(xì)則等。

　　發(fā)行銷售方式，指發(fā)行銷售彩票所采用的形式和手段，包括采用電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（離線和在線系統(tǒng)）、電話系統(tǒng)（移動(dòng)電話和固定電話網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)）、大規(guī)模集中銷售（大獎(jiǎng)組）、郵售、網(wǎng)點(diǎn)銷售。禁止利用因特網(wǎng)發(fā)行銷售彩票。

　　第十一條　彩票機(jī)構(gòu)擬修改彩票游戲規(guī)則或發(fā)行銷售方式，應(yīng)先報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核，并由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)向財(cái)政部提出申請(qǐng)。

　　未經(jīng)財(cái)政部同意，彩票機(jī)構(gòu)不得擅自修改財(cái)政部批準(zhǔn)的彩票游戲規(guī)則和發(fā)行銷售方式。彩票機(jī)構(gòu)擬停止發(fā)行銷售已經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)上市的彩票，應(yīng)經(jīng)同級(jí)彩票部門同意，并由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。

　　第十二條　彩票以人民幣計(jì)價(jià)，按面值發(fā)行銷售，禁止溢價(jià)或折價(jià)發(fā)行銷售彩票。

　　第十三條　彩票機(jī)構(gòu)只能接受現(xiàn)金或銀行貸記卡投注。

　　第十四條　彩票獎(jiǎng)金實(shí)行單注獎(jiǎng)金額上限封頂，單注獎(jiǎng)金額最高不得超過(guò)500萬(wàn)元人民幣。各種彩票單注獎(jiǎng)金封頂限額，按財(cái)政部批準(zhǔn)的具體游戲規(guī)則執(zhí)行。

　　第十五條　彩票機(jī)構(gòu)不得設(shè)置獎(jiǎng)池保底獎(jiǎng)金。但初始發(fā)行某種彩票時(shí)，可用發(fā)行經(jīng)費(fèi)結(jié)余一次性設(shè)置不超過(guò)200萬(wàn)元的保底獎(jiǎng)金，具體數(shù)額在游戲規(guī)則中報(bào)財(cái)政部審批。

　　第十六條　調(diào)節(jié)基金按不同彩票品種分別設(shè)置和使用，不得相互擠占和挪用。調(diào)節(jié)基金累計(jì)超過(guò)200萬(wàn)元時(shí)，超出部分可轉(zhuǎn)入獎(jiǎng)池或設(shè)立特別獎(jiǎng)；調(diào)節(jié)基金累計(jì)超過(guò)3000萬(wàn)元時(shí)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公告，并將超出部分從調(diào)節(jié)基金轉(zhuǎn)入獎(jiǎng)池或設(shè)置特別獎(jiǎng)。

　　彩票機(jī)構(gòu)動(dòng)用調(diào)節(jié)基金，需報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

　　第十七條　彩票機(jī)構(gòu)對(duì)中獎(jiǎng)?wù)邆€(gè)人信息負(fù)有保密責(zé)任，未經(jīng)中獎(jiǎng)?wù)弑救送猓坏脤?duì)外公開(kāi)。

　　第十八條　禁止向未滿18周歲者出售彩票和支付中獎(jiǎng)獎(jiǎng)金。

　　第十九條　彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)將彩票獎(jiǎng)金以現(xiàn)金或現(xiàn)金支票方式，一次性全部支付給中獎(jiǎng)?wù)摺?/p>

　　第二十條　通過(guò)電腦系統(tǒng)發(fā)行銷售的有紙彩票，以當(dāng)期投注截止時(shí)限前系統(tǒng)中心數(shù)據(jù)庫(kù)收到完整數(shù)據(jù)，并由該系統(tǒng)終端在彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)同意印制的彩票紙上打印出清晰可辨的相應(yīng)數(shù)據(jù)為有效彩票。

　　第二十一條　以非電腦系統(tǒng)方式發(fā)行銷售的有紙彩票，以彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制的完整彩票為有效彩票。如果出現(xiàn)票面模糊不清，兌獎(jiǎng)區(qū)覆蓋層撕（刮）不開(kāi)，兌獎(jiǎng)符號(hào)空白、殘缺、錯(cuò)誤、號(hào)碼無(wú)法正確識(shí)別、保安區(qū)裸露等問(wèn)題，均為無(wú)效彩票。

　　第二十二條　由于電腦系統(tǒng)或印制、存儲(chǔ)等原因造成的無(wú)效彩票，應(yīng)取消已輸入的數(shù)據(jù)，收回?zé)o效彩票，并按購(gòu)買者的意愿，或退還其所付款項(xiàng)，或更換同等金額彩票。

　　第二十三條　在彩票銷售、運(yùn)輸或保管過(guò)程中出現(xiàn)的廢票和尾票，應(yīng)由省級(jí)彩票銷售機(jī)構(gòu)統(tǒng)一集中，經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門審核和公證機(jī)關(guān)公證后，報(bào)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)銷毀，經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門監(jiān)銷。

　　第三章　安全管理

　　第二十四條　有紙彩票必須由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制。彩票的版式。票面圖案、規(guī)格、制作形式、包裝參數(shù)等技術(shù)工藝指標(biāo)，由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定。

　　有紙彩票儲(chǔ)存應(yīng)實(shí)行出入庫(kù)登記制度，出入庫(kù)記錄應(yīng)保存5年，調(diào)運(yùn)用紙彩票應(yīng)由專車運(yùn)輸，專人押運(yùn)。

　　第二十五條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)按照統(tǒng)一軟件、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理的原則，建立本系統(tǒng)電腦彩票發(fā)行銷售系統(tǒng)。

　　第二十六條　彩票安全保密技術(shù)必須由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定，搖獎(jiǎng)設(shè)備由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)統(tǒng)一購(gòu)置。

　　第二十七條　搖獎(jiǎng)設(shè)備必須處于彩票機(jī)構(gòu)的直接管理和控制之下，存放地點(diǎn)要有可靠的安全保障措施，并有專門人員負(fù)責(zé)管理。　　每次搖獎(jiǎng)前，必須在公證人員監(jiān)督下對(duì)搖獎(jiǎng)設(shè)備進(jìn)行檢查和啟動(dòng)測(cè)試。

　　第二十八條　采用電腦系統(tǒng)發(fā)行銷售的彩票，必須在公證人員的直接監(jiān)督下，將銷售截止時(shí)限前進(jìn)入該系統(tǒng)中心數(shù)據(jù)庫(kù)的有效數(shù)據(jù)，刻錄在兩個(gè)不可更改的數(shù)據(jù)光盤中，分別由公證機(jī)構(gòu)和彩票機(jī)構(gòu)保存，搖獎(jiǎng)時(shí)從刻錄的光盤中檢索中獎(jiǎng)信息。

　　第二十九條　彩票機(jī)構(gòu)必須制定彩票安全管理制度，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。　　財(cái)政部門要不定期地對(duì)彩票機(jī)構(gòu)安全管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

　　第四章　彩票監(jiān)督

　　第三十條　彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布以下信息：

　　（一）　在正式發(fā)行銷售彩票前，公布相應(yīng)的游戲規(guī)則；

　　（二）　每期（次）發(fā)行銷售活動(dòng)結(jié)束后，公布當(dāng)期（次）發(fā)行銷售總額，各獎(jiǎng)級(jí)中獎(jiǎng)情況，獎(jiǎng)池資金，擬從調(diào)節(jié)基金轉(zhuǎn)入獎(jiǎng)池的資金數(shù)額，不得公布下期（次）預(yù)計(jì)銷售額和獎(jiǎng)金額；

　　（三）　銷售即開(kāi)型彩票前，應(yīng)公布當(dāng)期彩票的編號(hào)范圍、獎(jiǎng)組規(guī)模、獎(jiǎng)組數(shù)、設(shè)獎(jiǎng)規(guī)則和兌獎(jiǎng)程序，銷售結(jié)束后應(yīng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w上及時(shí)公布銷售總額和中獎(jiǎng)、兌獎(jiǎng)、棄獎(jiǎng)情況；

　　（四）　財(cái)政部門要求公布的其他信息。

　　第三十一條　彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告以下情況：

　　（一）　每周向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送一周彩票發(fā)行銷售及中獎(jiǎng)情況；

　　（二）　每月按月報(bào)制度向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送月度彩票發(fā)行銷售及資金上繳情況；

　　（三）　每年1月20日前，向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送上年度彩票發(fā)行銷售情況總結(jié)報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括全年彩票發(fā)行銷售數(shù)量，中獎(jiǎng)、兌獎(jiǎng)、棄獎(jiǎng)情況，資金上繳情況、安全管理情況，發(fā)行銷售管理的主要措施，存在的主要問(wèn)題，以及本年度工作安排等。

　　（四）　彩票發(fā)行銷售工作中出現(xiàn)的重大工作失誤和違法違規(guī)行為；

　　（五）　財(cái)政部門要求報(bào)告的其他情況；

　　（六）　彩票機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)向財(cái)政部門報(bào)告的其他情況。　　第三十二條　彩票機(jī)構(gòu)對(duì)外公開(kāi)發(fā)布信息和進(jìn)行市場(chǎng)宣傳時(shí)，應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律，不得含有誤導(dǎo)性內(nèi)容，不得鼓動(dòng)投機(jī)，不得含有對(duì)同業(yè)者的排他性、詆毀性內(nèi)容，也不得在對(duì)外公開(kāi)的比較性信息和宣傳中涉及其他同業(yè)者。

　　第三十三條　彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺(jué)接受國(guó)家財(cái)政和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。財(cái)政和審計(jì)部門可根據(jù)工作需要，隨時(shí)對(duì)彩票機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合，不得拒絕。

　　第三十四條　對(duì)違反本規(guī)定的行為，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并按照有關(guān)規(guī)定予以懲處。

　　第五章　附則

　　第三十五條　本規(guī)定自發(fā)行之日起施行。

　　第三十六條　此前實(shí)施的有關(guān)彩票管理辦法和規(guī)定，與本規(guī)定抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第三十七條　本規(guī)定由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。