第一條 根據《中華人民共和國審計條例》和《審計署關于內部審計工作的規定》,結合農業系統的實際情況,制定本規定。
第二條 農業系統(包括農業、農墾、水產、畜牧、農機、鄉鎮企業部門和直屬企事業單位,下同)內部審計是國家審計工作體系的組成部分。全國農業系統的各級行政管理部門和企事業單位要認真實行內部審計制度,以加強宏觀調控與內部管理和監督,維護財經法紀,改善經營管理,提高經濟效益。
第三條 全國農業系統內部審計工作的指導機構,是審計署駐農業部審計局。審計署駐農業部審計局是審計署的派出機構,也是農業部的職能部門,接受審計署和農業部的雙重領導,對審計署和農業部負責并報告工作。其基本任務是:
一、根據審計署的授權,代表政府審計農業部歸口管理的經濟實體性公司、在京的直屬企事業單位、駐外機構和企業,以及審計署劃定的京外單位;
二、配合農業部的行業管理,組織指導全國農業系統的行業審計工作;
三、組織指導全國農業系統的內部審計工作;
四、辦理審計署和農業部領導交辦的事項。
第四條 省(自治區、直轄市)、地(地級市)、縣(縣級市)的農業、農墾、水產、畜牧、農機、鄉鎮企業部門和大中型企事業單位,除審計機關已設立派出機構者外,根據《中華人民共和國審計條例》第五條規定,視管理的需要,設立內部審計機構或審計工作人員,實行內部審計制度。
農業系統各級內審機構和人員對本部門、本單位主要領導人負責并報告工作。業務上接受同級審計機關和上級主管部門內審計機構的指導。
第五條 內部審計人員。
一、農業系統各級內部審計機構應保持合理的人員結構,其數量和質量應適應審計工作的需要。凡有條件的部門和單位,應配備一定數量的審計師、會計師、經濟師、工程師和高級職稱的專業人員;
二、各級內審機構的負責人,按照干部管理權限的規定任免。在任免前應事先征求其上一級業務主管單位的意見;
三、按照國家規定,評定內部審計人員的專業技術任職資格、聘任內部審計人員;
四、內部審計人員,應努力學習馬克思列寧主義、毛澤東思想,堅持四項基本原則,認真貫徹黨和國家的方針、政策,全心全意為人民服務。積極鉆研業務和有關專業知識;
五、內部審計人員應依法審計、忠于職守、堅持原則、客觀公正、廉潔奉公、保守秘密、不得濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守;
六、內部審計人員依法獨立行使職權,受國家法律保護,任何單位和個人不得打擊報復。
第六條 農業系統內部審計工作的依據:
一、國家的法律、法規和政策;
二、地方在法定權限范圍內制定的同國家法律、法規不相抵觸的地方性法規和規章;
三、農業部和省、自治區、直轄市、計劃單列市農業部門在法定權限范圍內制定的不違背國家和地方政府規定的各項規章。
第七條 農業系統內部審計機構的主要任務和工作重點:
一、依照國家法律、法規和政策對本部門和下屬單位的財務收支及其經濟效益進行審計監督。組織指導本系統的行業審計;
二、負責組織領導實施本系統和直屬單位的內部審計工作,接受本單位領導交辦和同級審計機關及上級審計機構委托的審計事項;
三、部門審計具有政府審計和內部審計的雙重性。組織指導本系統的行業審計,是部門審計工作的優勢。農業系統內部審計的工作重點應放在各項農業資金,包括各級撥給農業的資金和地方配套資金是否足額、按時到位,有無截留、擠占、挪用的情況以及資金使用的經濟和社會效益狀況;
四、農業系統的企事業單位的內部審計,要以財務收支審計為基礎,以經濟效益審計為重點,開展多種形式的審計活動;
五、農業系統各級內部審計機構,要加強自身建設,制定適合本部門、本單位審計工作的制度、辦法和實施細則;
六、負責本系統、本單位審計干部的培訓和考核。
第八條 內部審計監督范圍:
一、財務計劃或者預算的執行和決算;
二、與財務收支有關的經濟活動及其經濟效益;
三、內部控制制度的健全、有效;
四、資金、財產的使用管理情況;
五、專項資金的提取、使用;
六、國家財經法紀的執行情況;
七、承包、租賃經營的有關審計事項;
八、對與境內、外興辦合資、合作經營企業以及合作項目所投入資金、財產的使用管理及其效益進行內部審計監督;
九、內部審計機構,根據所在單位的規定,可以對有關經濟活動實行審簽制度。
第九條 農業系統內部審計機構對本部門及下發單位進行審計時主要職權是:
一、有權要求被審單位按時報送、提供有關計劃、預算、決算、報表和文件、資料等;
二、檢查憑證、帳表、決算、資金和財產,查閱有關的文件和資料;
三、參加有關的會議;
四、對審計中的有關事項,進行調查并索取證明材料;
五、對正在進行的嚴重違反財經法紀、嚴重損失浪費行為,作出臨時的制止決定;
六、對阻撓、破壞審計工作以及拒絕提供有關資料的單位和人員,經單位領導人的批準,可以采取必要的臨時措施并提出追究有關人員的責任的建議;
七、提出改進管理、提高效益的建議以及糾正處理違反財經法紀行為的意見;
八、對嚴重違反財經法紀和造成嚴重損失浪費的人員,提出追究責任的建議;
九、有權向上級內審機構和審計機關反映本部門、本單位的情況和問題;
十、部門和單位領導可以在管理權限范圍內,授予內部審計機構經濟處理、處罰的權限;
十一、對遵守和維護財經法紀、經濟效益顯著的單位和個人,提出通報表揚和獎勵。
第十條 內部審計工作重要程序:
一、根據上級部署和本系統、本單位的具體情況擬訂審計項目計劃,經本部門、本單位領導人批準后實施;
二、實施審計時,應當事前通知被審單位;
三、對審計中發現的問題,可隨時向有關單位和人員提出改進意見。審計終結,提出審計報告,征求被審單位的意見后,報送本部門,本單位領導。重要的應同時報送上級內審機構;部門重要的審計報告,應同時報送同級國家審計機關。經批準的審計結論和決定,被審計單位必須執行;
四、被審計單位對審計結論和決定如有異議,可以在收到審計結論和決定之日起十五日內向內審機構所在單位領導人或上級內審機構提出申訴。該領導人或上級內審機構,應在收到申訴之日起三十日內作出處理;
五、內部審計機構對辦理的審計事項,必須建立審計檔案,按照規定管理。
第十一條 對違反本規定的單位和個人,由其主管單位根據情節輕重,給予行政處分、經濟處罰或者提請有關部門處理。
第十二條 農業系統的集體經濟組織的內部審計工作,可以參照本規定執行。
第十三條 本規定由農業部負責解釋。
第十四條 本規定自發布之日起實行。1987年5月23日《農牧漁業系統內部審計工作實施辦法》同時廢止。
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