第一條　為加強農(nóng)業(yè)專項資金的審計監(jiān)督工作，提高資金使用效益，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，結(jié)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實際，特制定本實施辦法。

　　第二條　農(nóng)業(yè)專項資金審計（含審計調(diào)查，下同）是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各主管部門審計機構(gòu)和審計人員適應(yīng)行業(yè)管理的需要，根據(jù)國家的有關(guān)法規(guī)，統(tǒng)一組織對本行業(yè)、本系統(tǒng)的專項資金或特定項目的財務(wù)收支及其經(jīng)濟活動的真實性、合法性、合理性、效益性進行監(jiān)督、評價和鑒證，以促進加強宏觀管理，為部門領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

　　農(nóng)業(yè)專項資金審計主要對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)（包括農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)墾、水產(chǎn)、農(nóng)機、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，下同）主管部門和有關(guān)單位管理使用的國家安排用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的專項撥款，科研、教育、推廣等各種專項資金和利用外資等進行監(jiān)督。

　　第三條　農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專項資金審計實行分級組織實施的辦法。國家安排由農(nóng)業(yè)部管理的專項資金，由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，審計署駐農(nóng)業(yè)部審計局負責組織實施；國家安排由省級農(nóng)業(yè)主管部門管理的專項資金，由省級農(nóng)業(yè)主管部門統(tǒng)一部署，審計機構(gòu)具體組織實施；由地方政府財政計委等部門安排的專項資金，由地方政府農(nóng)業(yè)主管部門統(tǒng)一部署，省、地（市）、縣農(nóng)業(yè)主管部門審計機構(gòu)分別組織實施。

　　審計署駐農(nóng)業(yè)部審計局負責組織、指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)業(yè)部所屬系統(tǒng)專項資金審計工作。各省（區(qū)、市）及計劃單列市級農(nóng)業(yè)主管部門的審計機構(gòu)負責組織指導(dǎo)本系統(tǒng)、本行業(yè)專項資金審計工作。

　　第四條　農(nóng)業(yè)專項資金審計具有政府審計、內(nèi)部審計雙重職能。省（區(qū)、市）各農(nóng)業(yè)主管部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)部下達的審計任務(wù)，組織實施審計監(jiān)督工作，同時可根據(jù)各部門的行業(yè)管理要求，安排農(nóng)業(yè)專項資金審計工作。

　　第五條　農(nóng)業(yè)專項資金審計堅持突出重點和加大監(jiān)督力度的原則，對資金數(shù)額大、使用涉及面寬的專項資金要列為監(jiān)督重點，進行經(jīng)常性審計；對領(lǐng)導(dǎo)與群眾關(guān)注、關(guān)系全行業(yè)發(fā)展的專項資金，要進行重點審計；對投資較多、工程規(guī)模較大、期限較長的重點建設(shè)項目資金，要加強監(jiān)督和進行后續(xù)（跟蹤）審計。

　　第六條　農(nóng)業(yè)主管部門對農(nóng)業(yè)專項資金審計要加強領(lǐng)導(dǎo)、督促和檢查工作，有關(guān)部門和單位要協(xié)同配合，人員組合符合審計工作需要。

　　第七條　農(nóng)業(yè)專項資金審計的主要內(nèi)容。

　　（一）國家計劃內(nèi)投資、中央財政預(yù)算安排（包括主管部門）下?lián)艿膶ｍ椯Y金、地方財政配套資金是否按國家規(guī)定及時足額撥付到位。

　　（二）項目資金投向是否合理，資金使用是否合規(guī)合法、專款專用，有無擠占、挪用、截留、轉(zhuǎn)移、損失浪費等問題。

　　（三）建設(shè)項目計劃（協(xié)議）執(zhí)行與完成情況，有無擅自變更項目計劃，有無超計劃、超標準、超面積、超預(yù)算、隨意搞計劃外工程等問題。

　　（四）專項資金使用單位財務(wù)管理和內(nèi)控制度是否健全有效，會計核算是否規(guī)范，各項報表是否齊全、合規(guī)、真實、準確。

　　（五）農(nóng)業(yè)專項資金使用的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益情況。

　　第八條　農(nóng)業(yè)專項資金審計要統(tǒng)一審計項目、統(tǒng)一審計內(nèi)容、統(tǒng)一審計方法、統(tǒng)一審計指標。審計方式一般為就地審計。

　　第九條　農(nóng)業(yè)專項資金審計的主要程序。

　　（一）全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)專項資金審計由審計署駐農(nóng)業(yè)部審計局列入年度審計項目計劃，經(jīng)審計署批準，農(nóng)業(yè)部下達審計任務(wù)。地方農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部和上級主管部門下達的任務(wù)，擬定本部門專項資金審計工作計劃，制定工作方案，發(fā)出審計通知書，培訓(xùn)審計人員，派出審計組，實施審計監(jiān)督工作。

　　（二）聽取被審單位專項資金管理使用情況匯報，審查賬目、憑證、報表、實物，進行實地察看及進行必要的審計調(diào)查取證。

　　（三）被審單位要積極配合，提供所需的賬目、文件、資料，接受查詢和提供必要的工作條件。

　　（四）評價資金使用效益，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見和改進建議。

　　（五）審計終結(jié)出具審計報告。審計報告內(nèi)容應(yīng)當真實、客觀、公正，全面反映專項資金到位情況、項目建設(shè)情況、資金使用效果和審計處理意見等，不得隱瞞或虛報。審計報告須征求被審單位意見。

　　農(nóng)業(yè)部組織實施的專項資金審計，審計署駐農(nóng)業(yè)部審計局根據(jù)需要進行抽審，在審計項目完成后根據(jù)各省、區(qū)、市農(nóng)業(yè)主管部門上報的審計報告寫出綜合審計報告，報農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)審定后印發(fā)各省有關(guān)農(nóng)業(yè)主管部門，并抄送國務(wù)院有關(guān)部門和省、區(qū)、市人民政府。地方農(nóng)業(yè)主管部門組織實施的專項資金審計，由主管部門領(lǐng)導(dǎo)審批后下達審計意見書或?qū)徲嫑Q定，抄報本級人民政府、上級農(nóng)業(yè)主管部門和同級審計機關(guān)。

　　（六）被審單位必須執(zhí)行經(jīng)批準的審計意見書和審計決定。對審計意見書或?qū)徲嫑Q定如有異議，可在10日內(nèi)將其書面意見送交負責專項資金審計的主管部門，主管部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時進行處理，在規(guī)定時間內(nèi)作出是否復(fù)審的決定。

　　（七） 審計機構(gòu)要對審計查出問題較多的單位，在下達審計意見書或?qū)徲嫑Q定后對其實施后續(xù)（跟蹤）審計，檢查采納審計意見和執(zhí)行審計決定的情況，并將結(jié)果報本級人民政府、主管部門和審計機關(guān)。

　　（八）農(nóng)業(yè)專項資金審計結(jié)束，對辦理的審計事項及時建立審計檔案，按照規(guī)定進行管理。

　　第十條　農(nóng)業(yè)專項資金審計的依據(jù)。

　　（一）國家的法律、法規(guī)、政策。

　　（二）農(nóng)業(yè)部、地方人民政府和主管部門在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定的各項規(guī)章制度。

　　（三）上級主管部門和國家投資部門下達的投資計劃，建設(shè)單位與上級主管部門和國家投資部門簽訂的協(xié)議（合同），經(jīng)批準的建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書等有關(guān)文件、資料。

　　第十一條　農(nóng)業(yè)系統(tǒng)審計機構(gòu)和審計人員在農(nóng)業(yè)專項資金審計中的主要職權(quán)。

　　（一）了解建設(shè)項目研究、論證、立項等有關(guān)情況和參加有關(guān)會議。

　　（二）要求有關(guān)部門提供有關(guān)文件資料及工作條件，積極給予配合。

　　（三）檢查會計憑證、賬冊、報表等核算資料和資產(chǎn)，被審單位不得拒絕。

　　（四）就審計中的有關(guān)事項進行調(diào)查并索取證明材料。

　　（五）對審計中發(fā)現(xiàn)的違反財經(jīng)法紀問題，依照審計署、國家計委等六部委制定的《建設(shè)項目審計處理暫行規(guī)定》（審?fù)栋l(fā)［1996］105號）和有關(guān)政策法規(guī)提出處理意見和建議。

　　（六）對配套資金不到位的，督促其限期到位；對擠占挪用的資金責成有關(guān)各部門和單位限期歸還原資金渠道 ；對應(yīng)當上繳的罰沒款項，監(jiān)督其及時上繳。

　　（七）對配套資金限期內(nèi)不到位的，擠占挪用專項資金限期不歸還原資金渠道的，可建議有關(guān)部門停撥款項或不予安排鞏固提高項目和新建項目。

　　（八）對嚴重違反財經(jīng)法規(guī)、嚴重損失浪費的直接責任人員，向有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)提出處理建議，并按有關(guān)規(guī)定向上級審計機關(guān)反映。

　　（九）向建設(shè)項目單位所在人民政府或上級主管部門如實報告審計情況。

　　第十二條　審計人員辦理審計事項要嚴格執(zhí)行審計工作制度和審計人員守則，遵守職業(yè)道德。

　　第十三條　凡是國家安排有農(nóng)業(yè)專項資金的省（區(qū)、市）及計劃單列市級農(nóng)業(yè)主管部門，應(yīng)當建立健全審計制度，加強對專項資金的審計監(jiān)督工作。國家安排農(nóng)業(yè)專項資金數(shù)額大的市、縣農(nóng)業(yè)部門，應(yīng)當建立內(nèi)部審計制度，加強對專項資金的審計監(jiān)督工作。

　　第十四條　農(nóng)業(yè)專項資金建設(shè)工程項目必須經(jīng)審計后進行驗收。凡列入審計項目計劃而未經(jīng)審計，或?qū)徲嫴缓弦蟮模鞴懿块T有權(quán)不再受理申報新的投資項目。

　　第十五條　農(nóng)業(yè)專項資金審計所需經(jīng)費，按照《中華人民共和國審計法》規(guī)定，由各級政府主管部門給以保證。

　　第十六條　各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門可根據(jù)本實施辦法，結(jié)合各地區(qū)實際，制定實施細則。

　　第十七條　本辦法由中華人民共和國農(nóng)業(yè)部負責解釋。

　　第十八條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。農(nóng)業(yè)部（1990）農(nóng)（審）字4號《農(nóng)業(yè)系統(tǒng)行業(yè)審計實施辦法》同時廢止。