各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務廳、經貿委，有關地方商委（內貿辦、財貿辦）：

　　2004年元旦、春節即將來臨，為做好節日期間商品市場供應，確保食品安全，以優質的商品和優良的服務讓廣大人民群眾過一個歡樂祥和的節日，現就有關事項通知如下：

　　一、加強領導，周密部署，精心組織，確保節日期間食品安全

　　食品的質量安全狀況直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到節日市場歡樂祥和的氣氛和擴大內需政策的落實。確保元旦、春節兩節食品市場安全放心、品種豐富，是各級商務主管部門的責任，也是食品加工、流通企業健康發展的基本要求。各級商務主管部門要以實施“三綠工程”為重點，深入開展食品放心工程，認真做好兩節期間的食品供應和安全工作。

　　（一）加強食品加工和流通行業管理，進一步建立健全食品安全工作制度。蔬菜、肉類、水產品和豆制品等食品是節日百姓餐桌的主要品種，涉及到加工、采購、運輸、儲存、批發、零售等各個環節。各地商務主管部門要進一步建立健全食品安全工作制度，逐級、逐環節落實工作責任，提出食品安全的明確要求，切實加強食品流通和加工行業管理。要指導食品加工企業嚴把原材料入廠關和產品出廠檢驗關，對未達國家標準的產品一律不得出廠銷售；指導流通企業進一步規范食品的進貨渠道，通過索票、索證、檢驗、認定認證等手段嚴格食品市場準入制度，嚴防有害物超標的食品流入市場。

　　（二）積極開展上市銷售食品質量安全監測工作。各級商務主管部門要根據《商務部關于建立健全加工和流通領域食品安全檢測體系的意見》（商運發[2003]457號）要求，加強上市銷售食品的衛生質量安全監測，做好食品加工和批發、零售等環節質量安全抽檢工作，實行檢測結果公示制，防止不合格食品進入流通領域，引導消費者放心消費。

　　（三）加快建立保障食品安全的行業自律機制，強化食品加工、流通企業法定代表人是食品安全第一責任人的意識。各級商務主管部門要抓緊探索建立食品安全社會信用體系，運用信息技術建立食品屠宰加工、批發零售環節安全信用檔案，對食品質量安全情況進行跟蹤監測，建立食品加工、流通“黑名單”，并向全社會公布，逐步形成懲惡揚善的食品市場監督機制。要堅決杜絕食品企業對過期食品改換食品包裝、標簽等違法違規行為，一經發現，必須嚴肅查處。

　　（四）進一步落實《生豬定點屠宰管理條例》，各級商務主管部門要聯合有關部門，加大打擊私屠濫宰、制售注水肉和病害肉的不法行為，嚴把肉品屠宰關和市場關，確保肉品質量安全。同時，要主動配合工商、質檢、衛生等執法部門開展食品衛生質量安全執法行動，打擊經營不合格食品等違法行為。

　　二、大力倡導優質誠信服務，營造繁榮、活躍、祥和的節日市場氛圍

　　節日期間，各級商務主管部門要大力推動工商企業聯手開拓市場，督促企業積極通過供應鏈采購適銷對路的商品供應市場，做好促銷活動，方便居民購物，確保商品豐富、市場繁榮和穩定。

　　（一）要精心策劃形式多樣的營銷活動，把商品消費和服務消費有機融合起來，營造節日喜慶氣氛，滿足城鄉居民節日消費。同時，要加強商業促銷活動的組織管理，防止因商業促銷活動使人群聚集造成秩序混亂、交通堵塞、疾病傳播和人身傷害。

　　（二）各單位要認真細致地搞好元旦、春節市場需求預測和市場監測，結合節日市場特點，積極組織適銷對路商品，豐富商品品種。要適應居民消費結構的變化，增加優質品牌供應。做好節日市場的應急供應預案，實現供應總量平衡，品種結構合理，上市均衡有序。加強市場監測，總結節日消費特點，通過信息引導節日消費品市場健康發展。

　　（三）大力倡導誠信服務，真情服務廣大城鄉居民。要根據節日市場的需求特點，擴大服務領域，改進服務方式，延長服務時間，倡導網上訂購、送貨上門等服務新形式，將服務延伸到社區、農村、工廠、學校和部隊。大力推進誠信服務和商業職業道德建設，樹立商業企業新形象。

　　（四）加強安全保衛工作，確保商務系統和社會穩定。各單位黨政領導要履行安全工作責任制，認真檢查和及時排除各種安全隱患，完善應急預案，確保信息聯絡暢通。發生重大或突發事件要快速反應，及時上報，妥善、有效地處置。

　　商務部
二00三年十二月十二日