各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局：

　　最近，中央召開了全國農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育工作會議和中央農(nóng)村工作會議，在部署開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作中，對當(dāng)前農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)，特別是文化建設(shè)提出了新要求。根據(jù)中央精神，現(xiàn)就貫徹落實“三個代表”重要思想，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化工作的要求通知如下：

　　一、認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，增強(qiáng)抓好農(nóng)村文化工作的緊迫感和使命感

　　黨的十五大以來，全國文化系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實中央精神和《文化部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，積極開展文化工作，農(nóng)村文化建設(shè)取得了顯著成績。但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展以及改革開放的日益深入，農(nóng)村出現(xiàn)了大量新情況、新問題。一些地方封建迷信活動抬頭，腐朽思想蔓延，少數(shù)地方非法宗教活動猖獗，“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象沉渣泛起。在一些地方，特別是西部邊疆地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，文化設(shè)施比較落后，缺乏開展文化工作的基本條件，廣大農(nóng)牧民看戲難，看電影難、看書難的問題還沒有從根本上得到解決，文化生活仍很貧乏。加強(qiáng)農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)，豐富農(nóng)民的精神文化生活，仍是當(dāng)前農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)。各級文化部門要深刻認(rèn)識貫徹“三個代表”重要思想，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化工作的重要性和緊迫性，采取措施，切實推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。

　　當(dāng)前和今后一個時期，農(nóng)村文化工作要服從和服務(wù)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的大局，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，豐富農(nóng)民文化生活的中心任務(wù)在農(nóng)村文化陣地、文化隊伍、文化活動內(nèi)容和活動方式四個方面加大建設(shè)力度，打好基礎(chǔ)。力爭在近幾年內(nèi)，農(nóng)村文化事業(yè)有較大的發(fā)展，躍上一個新的臺階。農(nóng)村文化工作要在豐富廣大農(nóng)民的精神文化生活，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)方面發(fā)揮更大作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提供強(qiáng)大的思想保證、精神動力和智力支持。

　　二、積極參加“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，宣傳落實“三個代表”重要思想，抓住機(jī)遇，促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)

　　中央決定，從今冬明春開始，用兩年左右的時間，在全國縣（市）部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和基層干部中，有計劃、有步驟地開展“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育活動。這是深入貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步的一項重大舉措。縣（市）文化部門要按照中央的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真組織本部門開展“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育活動。要通過這次學(xué)習(xí)教育活動，使農(nóng)村文化工作隊伍政策水平得到提高，法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，思想和工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，農(nóng)村文化工作得到切實加強(qiáng)。要積極配合這次學(xué)習(xí)教育活動，組織開展豐富多彩的文化活動，宣傳“三個代表”的重要思想。要組織創(chuàng)作反映改革開放以來廣大農(nóng)村干部帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康的優(yōu)秀文藝作品，加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部和黨員中先進(jìn)模范人物的宣傳，積極為開展學(xué)習(xí)教育活動創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

　　三、加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，為廣大農(nóng)民提供基本的文化活動場所

　　農(nóng)村文化設(shè)施是社會主義精神文明建設(shè)的重要陣地。必須從鞏固社會主義思想和文化陣地的高度，重視農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)問題。要完善農(nóng)村文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，努力建設(shè)面向廣大農(nóng)民群眾、便于農(nóng)民群眾參與的文化設(shè)施和場所。在農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)中要考慮老年人文化活動的特點和青少年學(xué)生校外活動的需要。

　　加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，要堅持從實際出發(fā)、因地制宜的原則，采取固定設(shè)施和流動設(shè)施、陣地服務(wù)和流動服務(wù)項目相結(jié)合的辦法。力爭在2至3年內(nèi)，通過中央和地方的共同努力，實現(xiàn)縣縣有圖書館、文化館或綜合性文化中心的目標(biāo)，進(jìn)一步提高文化的服務(wù)能力，擴(kuò)大服務(wù)范圍；在地廣人稀的地方，可以建集文化館、圖書館功能于一體的綜合性文化中心；在固定文化設(shè)施很難發(fā)揮作用的地區(qū)，可以發(fā)展流動文化車，建立流動文化服務(wù)點，讓群眾定期在文化服務(wù)點上享受文化生活。要逐步建立健全與固定文化設(shè)施相互補(bǔ)充、相互依存的流動文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　現(xiàn)在，文化部在對全國縣級圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)展?fàn)顩r專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，正在做解決“兩館一站”建設(shè)問題的專項規(guī)劃。各級文化部門要抓緊摸清本地區(qū)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的基本情況，對尚無圖書館、文化館的縣（市）和無文化站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及有館無舍的圖書館、文化館，要作出建設(shè)計劃，并向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，爭取有關(guān)部門的支持，安排好建設(shè)資金。中央精神文明辦已從文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)中撥出專款，資助西部100個貧困縣建設(shè)文化活動中心。文化部也將從國家計委、財政部撥給的專項經(jīng)費(fèi)中，重點對無圖書館、文化館的縣給予資助。希望各有關(guān)地區(qū)切實配套好建設(shè)資金。有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的文化行政部門要督促檢查項目的實施情況，并在項目竣工后報告文化部。應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持社會力量投資興建農(nóng)村文化設(shè)施，同時要防止向農(nóng)民集資攤派，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

　　目前，中央已部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整。各地文化行政部門要抓住這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的時機(jī)，設(shè)置綜合性的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，積極爭取解決文化站的定性定編問題。要特別防止出現(xiàn)文化站機(jī)構(gòu)被撤銷，設(shè)施丟失或被挪作它用的問題；尚無文化站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要抓緊建設(shè)；有條件的村（寨）要建文化室或圖書室。

　　四、加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施管理，充分發(fā)揮文化設(shè)施的功能作用

　　文化設(shè)施建好以后，還要管好、用好，充分發(fā)揮其功能作用。文化設(shè)施管理的好壞，關(guān)系到圖書館、文化館、文化站等文化事業(yè)單位的生存和發(fā)展。各級文化部門和單位要增強(qiáng)依法管理文化工作的觀念，積極配合有關(guān)部門，運(yùn)用法律手段，維護(hù)、管理和使用好文化設(shè)施。圖書館、文化館、文化站的固定資產(chǎn)屬于國家，要履行國家法律賦予的職責(zé)和義務(wù)，同時，受法律保護(hù)，不得隨意侵占、拍賣和調(diào)撥。

　　要加強(qiáng)對文化設(shè)施的管理和使用情況的監(jiān)督和檢查，促進(jìn)圖書館和文化館綜合管理水平的提高。今年文化部要組織專家對公共圖書館評估指標(biāo)體系進(jìn)行研究、修訂，為第三次公共圖書館評估定級做好準(zhǔn)備工作；還要在2000年評估試點工作的基礎(chǔ)上，組織開展第一次群藝館、文化館的評估定級工作。各地文化部門要抓住這個時機(jī)，對農(nóng)村縣級圖書館、文化館的建設(shè)狀況進(jìn)行一次認(rèn)真的自查，邊自查邊改進(jìn)工作，促進(jìn)解決圖書館、文化館建設(shè)和管理中存在的困難和問題。有條件的地方也可根據(jù)本地實際，開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館等基層文化單位的評估定級工作。在評估圖書館、文化館工作時，要調(diào)動群眾參與的積極性，注意征求和充分吸收群眾意見。

　　要發(fā)揮各行業(yè)和部門所有的各種文化設(shè)施在農(nóng)村精神文明建設(shè)中的功能作用，加強(qiáng)宏觀管理，做到資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。

　　要通過建立健全崗位責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，運(yùn)用目標(biāo)管理等科學(xué)管理方法，加強(qiáng)對文化設(shè)施的科學(xué)管理。有條件的地方，要積極采用現(xiàn)代技術(shù)手段開展管理工作，不斷提高文化設(shè)施的管理水平。

　　五、加強(qiáng)文化隊伍建設(shè)，建立一支專兼結(jié)合的農(nóng)村文化工作基本隊伍

　　開展農(nóng)村文化工作，要依靠專職和兼職兩支隊伍。在多年的農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，已經(jīng)建立了一支比較穩(wěn)定的文化工作隊伍。他們堅持長年在基層工作，吃苦耐勞、任勞任怨，為豐富農(nóng)民的文化生活，做出了重要的貢獻(xiàn)，是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要力量。但目前這支隊伍的素質(zhì)和數(shù)量還不能適應(yīng)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的需要，有的地方由于編制問題長期得不到解決，文化站專職干部隊伍不夠穩(wěn)定，甚至流失，造成文化站無法開展活動。各級文化行政部門要重視農(nóng)村文化工作隊伍的建設(shè)，今后要在抓好政治思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷提高這支隊伍的整體素質(zhì)，使其成為開展農(nóng)村文化工作的骨干力量。要通過各種渠道，采取多種形式，加強(qiáng)農(nóng)村圖書館、文化館、文化站在職人員的培訓(xùn)，鼓勵基層文化工作者通過藝術(shù)院校或函授途徑進(jìn)修深造。文化部已組織編寫了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館工作崗位培訓(xùn)教材，各地可根據(jù)這套教材進(jìn)行基層圖書管理人員的培訓(xùn)。要關(guān)心基層文化工作者的工作和生活，切實幫助他們解決存在的困難和問題，調(diào)動他們的積極性，充分發(fā)揮這支隊伍在加強(qiáng)農(nóng)村文化工作中的重要作用。

　　要重視農(nóng)村業(yè)余文化工作隊伍建設(shè)，努力使其成為活躍農(nóng)村文化生活的一支重要力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和較大的村寨，要建立能在節(jié)假日和農(nóng)閑時堅持開展文化活動的業(yè)余文藝演出隊。農(nóng)村廠礦和企業(yè)、學(xué)校都應(yīng)有業(yè)余文藝骨干。圖書館、群藝館、文化館、文化站和文藝單位在深入基層，開展送戲、送電影、送圖書、送科技信息下鄉(xiāng)活動過程中，要注意培養(yǎng)和發(fā)展業(yè)余文藝骨干，讓文化下鄉(xiāng)帶動業(yè)余文化工作隊伍素質(zhì)的提高。

　　六、豐富文化活動內(nèi)容，增強(qiáng)農(nóng)村文化工作的影響力和滲透力

　　文化活動內(nèi)容決定著文化活動對群眾的吸引程度，影響著文化工作的效果。當(dāng)前，農(nóng)村文化工作要緊緊圍繞黨的中心工作，緊密結(jié)合農(nóng)村工作的實際和農(nóng)民思想生活的實際，把內(nèi)容的先進(jìn)性和廣泛性結(jié)合起來，宣傳科學(xué)理論，傳播先進(jìn)文化，塑造美好心靈，弘揚(yáng)社會正氣，倡導(dǎo)科學(xué)精神，同時又要旗幟鮮明地反對封建迷信、腐朽思想和“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，深入揭批“法輪功”邪教組織的政治本質(zhì)和社會危害，幫助廣大農(nóng)民群眾增強(qiáng)抵制邪教危害、維護(hù)社會穩(wěn)定的自覺性。

　　要加強(qiáng)文化活動的宣傳教育功能，通過內(nèi)容豐富的文化活動，大力宣傳黨的路線方針政策，對廣大群眾進(jìn)行辯證唯物主義和歷史唯物主義教育，以及愛國主義、集體主義和社會主義教育；農(nóng)村文化要由“小文化”發(fā)展成“大文化”，在工作中要融會科學(xué)知識、科學(xué)精神、科學(xué)思想、科學(xué)方法，普及人口、法律、衛(wèi)生、環(huán)保等常識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站既要開展農(nóng)民喜愛的文化娛樂活動，也要大力開展農(nóng)民迫切需要的科技知識講座、時事政策宣傳等文化宣傳教育活動。要把文化活動同對農(nóng)民的思想教育結(jié)合起來，寓教于樂，充分發(fā)揮文化藝術(shù)在思想教育中的作用。要加強(qiáng)對地方戲演出的管理，禁止各種“草臺”班子在農(nóng)村各地演出格調(diào)低下、內(nèi)容不健康的作品，引導(dǎo)并規(guī)范民間文化活動的健康開展。

　　在比較落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)村文化工作更要適應(yīng)廣大群眾脫貧致富的需要，大力開展科技普及和各種讀書活動，傳播農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活知識和實用的農(nóng)業(yè)科技，鼓勵和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾依靠科學(xué)技術(shù)擺脫貧窮和愚昧，追求科學(xué)、健康、文明的生活方式。

　　七、總結(jié)經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新，建立和完善基本的文化活動方式

　　農(nóng)村文化活動既要多種多樣、豐富多彩，也要有比較穩(wěn)定的、經(jīng)常發(fā)揮作用的基本活動方式。各級文化部門要把建立基本文化活動方式作為一項重要任務(wù)來抓，既要抓好已經(jīng)形成傳統(tǒng)的，并為廣大農(nóng)民群眾喜聞樂見的基本文化活動方式，又要根據(jù)廣大農(nóng)民群眾對文化的多方面需求，開展一些形式較為新穎，易于群眾參與的文化活動，促進(jìn)各地基本文化活動方式的創(chuàng)建和完善。對傳統(tǒng)文化活動要予以積極引導(dǎo)和改造，賦予新的內(nèi)涵，提出符合時代特點的新要求，使其成為農(nóng)民群眾享受科學(xué)、健康、文明文化生活的重要方式和途徑。要根據(jù)不同地域、不同民族的特點，利用各種節(jié)慶日，尤其是民族傳統(tǒng)節(jié)日，開展各種民俗活動、文藝聯(lián)歡活動和群眾體育活動。鼓勵農(nóng)民以家庭為單位開展文化活動，發(fā)展農(nóng)家庭院文化。特色藝術(shù)之鄉(xiāng)要形成有廣大群眾廣泛參與的特色文化活動方式。積極開展農(nóng)村電影放映活動。發(fā)揮舞會、臺球、音樂茶座、文藝茶園、卡拉OK演唱、錄像放映等文化活動形式在農(nóng)村青年文化生活中的作用。同時，要重視培育和創(chuàng)建各種新的文化活動方式 ，以適應(yīng)廣大人民群眾的需要，吸引更多的群眾參加文化活動。

　　圖書館、文化館、文化站要有固定的場地設(shè)施和開放制度，經(jīng)常開放，形成比較完善的陣地文化活動方式。對于已經(jīng)形成制度的定期或定時活動，如果深受群眾喜歡，就要持之以恒。要根據(jù)黨的中心工作和農(nóng)村各項工作任務(wù)的需要，組織開展時事報告會、輔導(dǎo)班、講座、展覽、畫廊報廊、講演等宣傳教育活動；通過舉辦各種輔導(dǎo)班、組織圖書閱覽、流通和讀書指導(dǎo)、科技知識咨詢、科技資料編發(fā)等形式，組織開展科技、文化普及活動，為農(nóng)民群眾提供各種技術(shù)、文化學(xué)習(xí)條件；要組織、舉辦文化廣場活動、群眾歌詠活動、文藝團(tuán)隊演出和各種群眾自愿報名參加的文藝體育活動，讓農(nóng)民群眾自我娛樂、自我教育。要打破活動的單一模式，努力把文化陣地辦成廣大農(nóng)民求知的課堂、求美的窗口、求藝的樂園、求富的良友。

　　八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，努力開創(chuàng)農(nóng)村文化工作新局面

　　各級文化行政部門要進(jìn)一步重視農(nóng)村文化工作，把農(nóng)村文化工作放在重要位置，加強(qiáng)對農(nóng)村文化工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。目前，中央和地方都在研究制定“十五”計劃和到2010年長遠(yuǎn)規(guī)劃。各地文化部門要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定本地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃，并要納入當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)“十五”規(guī)劃，爭取列入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入年度計劃。今年是“十五”計劃的頭一年，各地要在制定農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓好落實，爭取開好局，起好步，使農(nóng)村文化工作的開展見到成效。

　　要按照《國家計委、國家廣播電視總局、文化部關(guān)于進(jìn)一步實施農(nóng)村電影放映“2131”工程的通知》要求，認(rèn)真組織實施農(nóng)村電影放映“2131工程”，加強(qiáng)對“2131工程”的領(lǐng)導(dǎo)，并合理使用好國家2000至2004年間為幫助解決貧困地區(qū)農(nóng)村電影放映問題設(shè)立的“2131工程”專項資金。中西部地區(qū)要積極爭取本地配套資金的落實，合理使用國家支持的農(nóng)村電影放映設(shè)備，制定并逐步完善農(nóng)村電影放映設(shè)備管理的規(guī)章制度。要切實采取有效措施，力爭“十五”期間基本實現(xiàn)農(nóng)村電影放映“2131”目標(biāo)，即“一村一月放映一場電影”。

　　要抓住農(nóng)村開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動這個契機(jī)，對本地農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)行一次認(rèn)真、細(xì)致的分析和檢查，找準(zhǔn)工作中存在的不足和問題，并積極主動地向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報工作，提出建議，促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)中困難和問題的解決。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變工作，認(rèn)真研究新形勢下農(nóng)村文化建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索領(lǐng)導(dǎo)和管理農(nóng)村文化工作的新途徑、新辦法。要善于運(yùn)用各種工作機(jī)制和管理手段，調(diào)動方方面面的積極性，促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展。

　　文化部
二00一年一月二十一日

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