國家能源局關(guān)于印發(fā)《小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標管理辦法》的通知

　　各派出機構(gòu)，國家電網(wǎng)公司，南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司，各有關(guān)電力企業(yè)：

　　為加強電力安全監(jiān)督管理，規(guī)范小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作，我局組織制定了《小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請依照執(zhí)行。

　　國家能源局

　　2014年2月26日

　　小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標管理辦法

　　第一條為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)和《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安委〔2011〕4號)等文件精神，規(guī)范小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于國家能源局派出機構(gòu)安全監(jiān)管范圍的小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作。

　　本辦法所稱小型發(fā)電企業(yè)主要指通過35千伏及以下電壓等級接入公共電網(wǎng)的發(fā)電企業(yè)。

　　第三條小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標遵循“企業(yè)實施，評審機構(gòu)評審，監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管”原則。

　　小型發(fā)電企業(yè)是安全生產(chǎn)標準化達標責(zé)任主體，全面負責(zé)本單位安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建工作。

　　評審機構(gòu)負責(zé)現(xiàn)場評審，按照“誰評審，誰負責(zé)”、“誰簽字，誰負責(zé)”的原則，對評審意見負責(zé)任。

　　國家能源局派出機構(gòu)按照屬地管理原則，負責(zé)小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標的監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。

　　第四條小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

　　(一)已辦理電力業(yè)務(wù)許可手續(xù)或豁免辦理電力業(yè)務(wù)許可手續(xù);

　　(二)評審期內(nèi)未發(fā)生負有責(zé)任的電力事故和對社會造成重大不良影響的事件;

　　(三)有關(guān)發(fā)電機組按照規(guī)定通過并網(wǎng)安全性評價;

　　(四)無其它違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。

　　第五條小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化按照主要內(nèi)容符合性確定是否達標，其主要內(nèi)容如下：

　　(一)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要負責(zé)人親自組織安全生產(chǎn)管理工作，專兼職安全員具體負責(zé)做好安全生產(chǎn)管理工作;

　　(二)及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范，并據(jù)其制定和落實安全生產(chǎn)檢查考核、“兩票三制”、反違章管理、隱患排查治理、設(shè)備和缺陷管理、消防管理、應(yīng)急管理等管理制度，以及運行和檢修等規(guī)程;

　　(三)保證安全生產(chǎn)費用投入及有效實施;

　　(四)安全生產(chǎn)風(fēng)險可控，作業(yè)安全措施落實，主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施無重大安全隱患;

　　(五)嚴格執(zhí)行調(diào)度命令，無違反調(diào)度指令等行為;

　　(六)制定完善必要的應(yīng)急預(yù)案，儲備重要應(yīng)急物資，建立與當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)機制;

　　(七)每年開展生產(chǎn)崗位人員安全教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員做到持證上崗;

　　(八)按規(guī)定報送安全信息，無遲報、漏報、謊報或者瞞報現(xiàn)象。

　　第六條小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標主要程序如下：

　　(一)企業(yè)按照達標內(nèi)容組織開展自查、自評，形成自查報告;

　　(二)企業(yè)根據(jù)自評結(jié)果，向國家能源局派出機構(gòu)提出評審申請;

　　(三)獲準評審的企業(yè)委托符合要求的評審機構(gòu)開展評審;

　　(四)評審機構(gòu)組織開展現(xiàn)場評審，形成評審報告，出具評審意見;

　　(五)國家能源局派出機構(gòu)根據(jù)評審意見，對符合要求的企業(yè)予以公告;

　　(六)對經(jīng)公告無異議的企業(yè)，國家能源局派出機構(gòu)頒發(fā)安全生產(chǎn)標準化達標證書。

　　第七條同一河流或相鄰河流的小水電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作，可由國家能源局派出機構(gòu)根據(jù)實際情況，按照便捷的原則，制訂安全生產(chǎn)標準化達標計劃，統(tǒng)一開展安全生產(chǎn)標準化達標工作。

　　第八條評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)選派經(jīng)安全生產(chǎn)標準化培訓(xùn)合格的人員進行現(xiàn)場評審。現(xiàn)場評審不得少于3人。

　　第九條現(xiàn)場評審人員應(yīng)當(dāng)對照基本條件和評審主要內(nèi)容，認真查閱資料和現(xiàn)場逐條查證。現(xiàn)場查證中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時反饋企業(yè)，并提出整改意見和建議。

　　第十條小型發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照閉環(huán)管理要求，積極整改評審中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷提升安全生產(chǎn)績效，持續(xù)改進安全生產(chǎn)標準化工作。

　　第十一條小型發(fā)電企業(yè)和評審機構(gòu)在達標工作中存在違規(guī)行為的，由國家能源局及其派出機構(gòu)按照電力安全生產(chǎn)標準化達標評級有關(guān)管理辦法處理。

　　第十二條小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標有效期為五年，有效期屆滿前三個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照此辦法開展達標工作。

　　第十三條小型發(fā)電企業(yè)如需申請電力安全生產(chǎn)標準化達標評級，按照電力安全生產(chǎn)標準化達標評級有關(guān)管理辦法和實施細則執(zhí)行。

　　第十四條國家能源局派出機構(gòu)可以結(jié)合轄區(qū)內(nèi)實際情況，制定小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標實施細則和相關(guān)標準。

　　第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。