近幾年來,為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和金融體制改革的需要,全國聯(lián)行清算制度進(jìn)行了相應(yīng)改革。此項改革有利于分清人民銀行與專業(yè)銀行、專業(yè)銀行與專業(yè)銀行的資金,對加強(qiáng)信貸資金管理和宏觀調(diào)控起到了積極作用。但現(xiàn)行的聯(lián)行清算制度仍然不夠完善,由于專業(yè)銀行系統(tǒng)內(nèi)匯劃款項事后清算匯差資金,出現(xiàn)一些行處占用應(yīng)付匯差
發(fā)放貸款、系統(tǒng)內(nèi)匯差資金調(diào)度不靈和不能及時解付匯款等問題。這些問題的存在,已影響到宏觀管理和金融活動的正常進(jìn)行。為此,聯(lián)行清算制度需要進(jìn)一步改革。
改革聯(lián)行清算制度的核心,是使匯劃款項與資金清算同步,匯差資金由人民銀行控制。做到專業(yè)銀行辦理款項匯劃,必須先將資金交給人民銀行,然后才能匯出款項;解付款項由人民銀行劃撥資金,保證款項及時支付。
改革聯(lián)行清算制度的目標(biāo),是建立人民銀行清算中心,以運用衛(wèi)星通訊網(wǎng)的電子聯(lián)行替代手工聯(lián)行;專業(yè)銀行跨系統(tǒng)和系統(tǒng)內(nèi)匯劃款項全部通過清算中心匯劃并清算資金。
人民銀行將創(chuàng)造條件逐步實現(xiàn)上述目標(biāo)。近期任務(wù)是改進(jìn)現(xiàn)行的聯(lián)行清算辦法,實行專業(yè)銀行跨系統(tǒng)大額匯劃款項和系統(tǒng)內(nèi)大額匯劃款項均通過人民銀行聯(lián)行轉(zhuǎn)匯并清算資金,具體實施辦法如下:
一、自1990年4月1日起,專業(yè)銀行全國聯(lián)行跨系統(tǒng)和系統(tǒng)的10萬元以上(含10萬元)的匯劃款項,通過人民銀行聯(lián)行轉(zhuǎn)匯并清算資金。其處理手續(xù)按照《聯(lián)行轉(zhuǎn)匯清算帳務(wù)處理規(guī)定》執(zhí)行(見附件)。
二、專業(yè)銀行全國聯(lián)行跨系統(tǒng)和系統(tǒng)內(nèi)未達(dá)到轉(zhuǎn)匯金額起點的匯劃款項、內(nèi)部資金匯劃款項和縣以下(不含縣)全國聯(lián)行通匯機(jī)構(gòu)的匯劃款項,仍分別通過專業(yè)銀行跨系統(tǒng)或本系統(tǒng)聯(lián)行劃轉(zhuǎn)。對此,專業(yè)銀行應(yīng)積極采取措施,加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)行匯差資金的調(diào)撥和管理。
三、人民銀行各省、自治區(qū)分行也可根據(jù)本地情況相應(yīng)辦理轄內(nèi)轉(zhuǎn)匯和清算業(yè)務(wù)。其實施方案由分行確定后,報總行備案。
四、專業(yè)銀行的銀行匯票和銀行承兌匯票的資金劃轉(zhuǎn),暫維持現(xiàn)行做法,不通過人民銀行聯(lián)行劃付。交通銀行、
廣東發(fā)展銀行的銀行匯票的資金劃轉(zhuǎn)、仍按現(xiàn)行規(guī)定辦理。
五、專業(yè)銀行必須在人民銀行存款帳戶留足備付金。如資金不足,應(yīng)主動調(diào)撥資金或向他行拆借或向人民銀行申請日拆性貸款。人民銀行收到專業(yè)銀行的匯劃憑證時,如其存款不足支付,應(yīng)通知專業(yè)銀行于一日之內(nèi)補(bǔ)足,仍不能補(bǔ)足的,對不足部分退回憑證。人民銀行存款帳戶不得透支。
六、專業(yè)銀行辦理轉(zhuǎn)匯時,應(yīng)將有關(guān)匯劃憑證連同轉(zhuǎn)匯清單一并向人民銀行提出信件交換或單獨提交,一般不得軋入同城票據(jù)交換差額內(nèi)。人民銀行劃撥解付款項,可通過同城票據(jù)交換辦理。
七、人民銀行和專業(yè)銀行在轉(zhuǎn)匯和清算資金的各個環(huán)節(jié),應(yīng)及時傳遞憑證,嚴(yán)密手續(xù),做到印章齊全,雙方往來帳務(wù)相符。專業(yè)銀行受理的客戶匯劃憑證、人民銀行受理的專業(yè)銀行轉(zhuǎn)匯憑證,都必須于收到憑證的當(dāng)日(最遲次日,節(jié)假日順延)進(jìn)行處理,不得延壓。對延壓憑證的行處由稽核部門按照有關(guān)規(guī)定查處。人民銀行和專業(yè)銀行對聯(lián)行來帳一般不得退票,如遇有缺陷憑證應(yīng)及時通過查詢解決。
八、人民銀行辦理轉(zhuǎn)匯和清算業(yè)務(wù),工作量大,結(jié)算環(huán)節(jié)增加,應(yīng)充分利用現(xiàn)有微機(jī),代替部分手工操作并盡快實現(xiàn)銀行間計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。總行準(zhǔn)備統(tǒng)一印制計算機(jī)打印用的聯(lián)行報單,往帳報告表可由分行按照總行
規(guī)定的格式印制(有關(guān)事項另行通知)。
九、抓緊做好人員安排、勞動組織和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作。人民銀行需增加的人員一是在現(xiàn)有人員中調(diào)劑,二是從新增指標(biāo)中充實:人民銀行城市行應(yīng)建立營業(yè)部,并逐步創(chuàng)造條件,建立清算中心:人民銀行和專業(yè)銀行的會計人員要熟悉和掌握新的聯(lián)行轉(zhuǎn)匯清算辦法的帳務(wù)處理手續(xù);新增人員必須培訓(xùn)合格才能上崗,確保工作質(zhì)量。
十、根據(jù)大城市行機(jī)構(gòu)少、業(yè)務(wù)量增加較多的客觀情況,大城市人民銀行的聯(lián)行專用章可在同一行號下增列順序號,以便經(jīng)辦人員處理業(yè)務(wù)及分清責(zé)任。凡刻制此種聯(lián)行專用章的分行應(yīng)將業(yè)務(wù)需求情況及刻制數(shù)量報總行審定。
這次聯(lián)行清算制度改革,對于加強(qiáng)信貸資金管理,建立正常的金融秩序具有重要意義,各級人民銀行和專業(yè)銀行要顧全大局,密切配合,共同努力,保證轉(zhuǎn)匯和清算業(yè)務(wù)順利開展。
附件: 聯(lián)行轉(zhuǎn)匯清算帳務(wù)處理規(guī)定
一、基本做法
按照匯劃款項與資金清算同步的原則,專業(yè)銀行辦理的跨系統(tǒng)大額匯劃款項和系統(tǒng)內(nèi)大額匯劃款項,通過人民銀行聯(lián)行轉(zhuǎn)匯,同時將資金劃交人民銀行;人民銀行向?qū)I(yè)銀行匯入行劃撥資金,保證匯入款項及時解付。
(一)專業(yè)銀行辦理匯劃業(yè)務(wù)的行分別稱匯出行和匯入行,人民銀行轉(zhuǎn)匯時,辦理聯(lián)行往來帳業(yè)務(wù)的行分別稱發(fā)報行和收報行。
(二)人民銀行聯(lián)行仍使用現(xiàn)行的會計科目和聯(lián)行報單(在備注欄注明匯入行和匯出行行號)進(jìn)行帳務(wù)核算。
(三)專業(yè)銀行向人民銀行辦理轉(zhuǎn)匯和人民銀行收到匯款轉(zhuǎn)劃專業(yè)銀行時,填制轉(zhuǎn)匯清單,人民銀行與專業(yè)銀行相互清算資金時,使用劃款憑證(轉(zhuǎn)匯清單和劃款憑證格式由各地人民銀行規(guī)定)。
二、帳務(wù)處理
(一)匯出行的處理
1.匯出行對客戶提交的應(yīng)轉(zhuǎn)匯的匯劃憑證,經(jīng)審核無誤后,在第三聯(lián)上注明匯入行行號。分別信、電匯逐筆填制兩聯(lián)轉(zhuǎn)匯清單,匯總填制兩聯(lián)劃款憑證,以一聯(lián)劃款憑證作轉(zhuǎn)帳收入傳票,一聯(lián)匯劃憑證作轉(zhuǎn)帳付出傳票進(jìn)行帳務(wù)處理。會計分錄是:
收:人民銀行往來
付:××存款
轉(zhuǎn)帳后,將一聯(lián)劃款憑證連同兩聯(lián)轉(zhuǎn)匯清單和匯劃憑證(在規(guī)定的聯(lián)次上加蓋聯(lián)行專用章)一并提交開戶的發(fā)報行。
2.匯出行在單設(shè)機(jī)構(gòu)地區(qū)的,應(yīng)將轉(zhuǎn)匯的匯劃憑證通過本系統(tǒng)聯(lián)行(或分轄往來)劃至雙設(shè)機(jī)構(gòu)地區(qū)管轄行或附近本系統(tǒng)代辦行,由其向人民銀行辦理轉(zhuǎn)匯。會計分錄是;
匯出行 收:聯(lián)行往帳
付:××存款
代辦行 收:人民銀行往來
付:聯(lián)行來帳
(二)發(fā)報行的處理
1.發(fā)報行對匯出行提交的劃款憑證及兩聯(lián)轉(zhuǎn)匯清單和匯劃憑證,經(jīng)審核無誤并確認(rèn)專業(yè)銀行存款帳戶足夠支付時,將一聯(lián)轉(zhuǎn)匯清單蓋轉(zhuǎn)訖章退匯出行作為回單,根據(jù)匯劃憑證分別信、電匯編制郵劃或電劃聯(lián)行往帳報單,按規(guī)定加編密押。以劃款憑證作轉(zhuǎn)帳付出傳票(轉(zhuǎn)匯清單作附件)進(jìn)行帳務(wù)處理。會計分錄是:
收:聯(lián)行往帳
付:××銀行往來
然后,將聯(lián)行郵劃報單連同匯劃憑證,一并郵寄收報行或根據(jù)聯(lián)行電劃報單向收報行拍發(fā)電報。
2.匯出行在發(fā)報行的存款帳戶不足支付時,發(fā)報行對能夠支付的金額應(yīng)先轉(zhuǎn)匯。不足支付的,分別以下情況處理:
①全部清單均不能轉(zhuǎn)匯的,轉(zhuǎn)匯清單、劃款憑證、匯劃憑證先專夾保管。一日之內(nèi)(指發(fā)報行處理此筆業(yè)務(wù)的次日營業(yè)終了前,以下同),專業(yè)銀行籌足款項后,處理手續(xù)同1。
②部分清單可轉(zhuǎn)匯、部分清單不能轉(zhuǎn)匯的,根據(jù)可轉(zhuǎn)匯清單填制兩聯(lián)特種轉(zhuǎn)帳付出傳票,一聯(lián)記專業(yè)銀行存款帳戶(原劃款憑證和一聯(lián)轉(zhuǎn)匯清單作附件),并進(jìn)行聯(lián)行帳務(wù)處理;另一聯(lián)特種轉(zhuǎn)帳付出傳票與已轉(zhuǎn)匯清單的一聯(lián)均蓋轉(zhuǎn)訖章后交專業(yè)銀行。不能轉(zhuǎn)匯的清單及所附匯劃憑證專夾保管。一日之內(nèi),專業(yè)銀行籌足款項后,再填制兩聯(lián)特種轉(zhuǎn)帳付出傳票,按上述手續(xù)進(jìn)行帳務(wù)處理。
③一份清單中部分款項可轉(zhuǎn)匯、部分款項不能轉(zhuǎn)匯的,發(fā)報行在兩聯(lián)轉(zhuǎn)匯清單備注欄均注明“已轉(zhuǎn)匯”字樣及轉(zhuǎn)匯日期,根據(jù)清單中已轉(zhuǎn)匯部分填制兩聯(lián)特種轉(zhuǎn)帳付出傳票,一聯(lián)記專業(yè)銀行存款帳戶,并進(jìn)行聯(lián)行帳務(wù)處理;一聯(lián)蓋章后交專業(yè)銀行。一聯(lián)轉(zhuǎn)匯清單及未轉(zhuǎn)匯的匯劃憑證專夾保管。一日之內(nèi),專業(yè)銀行籌足款項后,處理手續(xù)同②。
上述三種情況,專業(yè)銀行在一日之內(nèi)均不能籌足款項時,發(fā)報行將一聯(lián)轉(zhuǎn)匯清單及匯劃憑證一并退交專業(yè)銀行(全部退匯的,還要退劃款憑證)。
3.如匯入行在單設(shè)機(jī)構(gòu)地區(qū),發(fā)報行應(yīng)將聯(lián)行報單及匯劃憑證一并寄雙設(shè)機(jī)構(gòu)地區(qū)人民銀行,由其向有關(guān)專業(yè)銀行辦理轉(zhuǎn)匯。
4.匯出行的轉(zhuǎn)匯清單及匯劃憑證有誤時,發(fā)報行應(yīng)及時查明更正。對當(dāng)日未能查清的,應(yīng)轉(zhuǎn)入暫收款項科目待處理往帳戶,俟次日查清后,再進(jìn)行聯(lián)行帳務(wù)處理。
(三)收報行的處理
收報行收到發(fā)報行寄來的聯(lián)行報單及匯劃憑證或根據(jù)電報編制電劃代收補(bǔ)充報單,審核無誤后,應(yīng)逐筆填制兩聯(lián)轉(zhuǎn)匯清單和兩聯(lián)劃款憑證向?qū)I(yè)銀行劃轉(zhuǎn)資金并進(jìn)行帳務(wù)處理。一聯(lián)劃款憑證作轉(zhuǎn)帳收入傳票(一聯(lián)清單作附件),一聯(lián)劃款憑證、一聯(lián)清單和匯劃憑證(電劃的,補(bǔ)充報單收款憑證和收款通知聯(lián))通過同城票據(jù)交換轉(zhuǎn)交匯入行。會計分錄是:
收:××銀行往來
付:聯(lián)行來帳
如果匯入行在單設(shè)機(jī)構(gòu)地區(qū),應(yīng)通過當(dāng)?shù)卦撓到y(tǒng)專業(yè)銀行辦理轉(zhuǎn)匯。
(四)匯入行的處理
匯入行收到收報行轉(zhuǎn)來的劃款憑證、轉(zhuǎn)匯清單和匯劃憑證(或電劃補(bǔ)充報單收款憑證和收款通知聯(lián)),經(jīng)審核無誤后,進(jìn)行帳務(wù)處理。其會計分錄是:
收:××存款
付:人民銀行往來
如果匯入行的匯劃憑證是由本系統(tǒng)聯(lián)行轉(zhuǎn)來的,應(yīng)進(jìn)行本系統(tǒng)聯(lián)行往來(或分轄往來)的帳務(wù)處理。
三、查詢、查復(fù)
在辦理轉(zhuǎn)匯業(yè)務(wù)時,應(yīng)嚴(yán)防差錯,減少查詢。專業(yè)銀行的客戶了解款項匯出情況或?qū)R劃憑證內(nèi)容有疑問,只能通過其開戶銀行進(jìn)行查詢;專業(yè)銀行內(nèi)部查詢后,確認(rèn)匯劃款項進(jìn)入人民銀行聯(lián)行的,可由專業(yè)銀行向人民銀行發(fā)、收報行查詢;人民銀行受理專業(yè)銀行查詢或發(fā)現(xiàn)聯(lián)行報單中的問題后,進(jìn)行內(nèi)部查詢。各有關(guān)行接到查詢書后,應(yīng)及時查復(fù)。
四、轉(zhuǎn)匯收費標(biāo)準(zhǔn)
人民銀行辦理轉(zhuǎn)匯業(yè)務(wù)向?qū)I(yè)銀行收取其向客戶收取信、電匯100%的郵電費和50%的手續(xù)費,
委托收款郵劃50%郵費、電劃100%電報費和50%的手續(xù)費。凡專業(yè)銀行不收費的業(yè)務(wù)(財政金庫款項、存款不計息帳戶的匯款),轉(zhuǎn)匯時人民銀行也予免收。
五、其他
其余有關(guān)事項均按照現(xiàn)行的全國聯(lián)行往來制度(或分行轄內(nèi)往來制度)執(zhí)行。分行可制定補(bǔ)充細(xì)則。