各省、自治區(qū)、直轄市體育局，民航各地區(qū)管理局：

　　為加強(qiáng)和規(guī)范航空體育競賽活動(dòng)管理，確保其政治安全和公眾利益，現(xiàn)將《全國航空體育競賽活動(dòng)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　體育總局 民航局 總參謀部

　　2012年12月20日

　　附件：

　　全國航空體育競賽活動(dòng)管理辦法

　　第一章　總 則

　　第一條　為促進(jìn)航空體育的健康發(fā)展，加強(qiáng)和規(guī)范全國航空體育競賽活動(dòng)管理,確保航空體育活動(dòng)安全,根據(jù)《中華人民共和國體育法》、《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》、《通用航空飛行管制條例》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)通用航空管理的意見》、《全民健身?xiàng)l例》、《全國體育競賽管理辦法》等法律法規(guī)制定本辦法。

　　第二條　航空體育是指飛行員駕駛民用航空器和航空運(yùn)動(dòng)器材在空間范圍內(nèi)所進(jìn)行的體育飛行活動(dòng)的總稱。目前在我國正式開展的航空體育項(xiàng)目有輕型和超輕型飛機(jī)、特技飛機(jī)、直升機(jī)、自轉(zhuǎn)旋翼機(jī)、滑翔機(jī)、動(dòng)力滑翔機(jī)、懸掛滑翔機(jī)、動(dòng)力懸掛滑翔機(jī)、熱氣球、降落傘、滑翔傘、動(dòng)力傘、航空航天模型等。

　　第三條　本辦法所指航空體育競賽活動(dòng),是由國務(wù)院體育行政部門和縣級(jí)以上體育行政部門批準(zhǔn)的,在中華人民共和國境內(nèi)組織舉辦，并通過航空體育手段，面向大眾開展的航空競賽、表演和飛行展示等活動(dòng)。

　　第四條　國家體育總局主管全國航空體育工作，國家體育總局航空無線電模型運(yùn)動(dòng)管理中心代行國家體育總局行政職能，負(fù)責(zé)全國航空體育工作管理，中國航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

　　第五條 各省、自治區(qū)、直轄市體育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的航空體育競賽活動(dòng)。

　　第六條 參加航空體育活動(dòng)的民用航空器，應(yīng)當(dāng)符合中國民用航空局的相關(guān)規(guī)定。

　　總參謀部、中國民用航空局等部門根據(jù)職責(zé)對空域使用以及參加競賽的飛行員執(zhí)照進(jìn)行審核認(rèn)可。

　　第七條 舉辦航空體育競賽活動(dòng)，要遵守“安全第一”的原則，認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制，嚴(yán)格按照飛行活動(dòng)程序組織實(shí)施。

　　第二章　競賽活動(dòng)計(jì)劃和審批

　　第八條 國際性或全國性航空體育競賽活動(dòng)計(jì)劃，由各省、自治區(qū)、直轄市體育行政部門于每年10月底前，報(bào)國務(wù)院體育行政部門批準(zhǔn)。未列入競賽活動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目需單獨(dú)報(bào)批。

　　省級(jí)(含)以下航空體育競賽活動(dòng)計(jì)劃，由本級(jí)體育行政部門批準(zhǔn)，報(bào)上一級(jí)體育行政部門備案。

　　第九條 未經(jīng)國務(wù)院體育行政部門批準(zhǔn)，不得以“世界”、“國際”、“亞洲”、“中國”、“全國”、“國家”、“中華”字樣舉辦國際性或全國性航空體育競賽活動(dòng)，也不得以“通用航空節(jié)”、“航空旅游節(jié)”、“航空文化節(jié)”、“航空體育節(jié)”、“飛行大會(huì)”、“航空體育嘉年華”等名義，舉辦國際性或全國性航空體育競賽活動(dòng)。

　　第十條　申請舉辦航空體育競賽活動(dòng)的組織和單位(以下簡稱“申請人”)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

　　(一)具備法人資格;

　　(二)具備承辦競賽活動(dòng)資質(zhì)的管理人員、飛行指揮員、教練員、裁判員和航空器維修人員等;

　　(三)具有完善的競賽活動(dòng)組織實(shí)施方案，具備執(zhí)行競賽活動(dòng)方案、規(guī)程和規(guī)則的能力;

　　(四)擁有保障競賽活動(dòng)順利實(shí)施的活動(dòng)經(jīng)費(fèi);

　　(五)擁有保障競賽活動(dòng)所需場地、設(shè)施、設(shè)備、器材、空域、必要的無線電通信設(shè)備及頻率等條件;

　　(六)符合治安、消防、衛(wèi)生防疫和環(huán)境保護(hù)的要求，具有處置突發(fā)事件的能力;

　　(七)辦理競賽活動(dòng)公眾責(zé)任險(xiǎn)和相關(guān)人員安全保險(xiǎn);

　　(八)具備有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十一條　舉辦航空體育競賽活動(dòng)，申請人應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摶顒?dòng)的體育行政部門提交下列材料：

　　(一)航空體育競賽活動(dòng)名稱、主辦單位、承辦單位、協(xié)辦單位和支持單位等;

　　(二)舉辦航空體育競賽活動(dòng)的宗旨;

　　(三)經(jīng)費(fèi)來源和使用計(jì)劃;

　　(四)航空體育競賽活動(dòng)總體方案、安全方案和應(yīng)急情況處置預(yù)案;

　　(五)競賽活動(dòng)規(guī)程和規(guī)則,包括項(xiàng)目、時(shí)間和地點(diǎn)、參加單位、參賽辦法、競賽辦法、裁判辦法、獎(jiǎng)勵(lì)辦法及反興奮劑規(guī)定等;

　　(六)舉辦單位法定代表人簽署的申請書;

　　(七)上一級(jí)體育行政部門要求說明的其他事項(xiàng)。

　　第十二條 體育行政部門接到航空體育競賽活動(dòng)申請后，應(yīng)當(dāng)派出專業(yè)人員對其舉辦條件進(jìn)行考察評(píng)估，以書面形式作出許可。舉辦國際性或全國性航空體育競賽活動(dòng)，在年度計(jì)劃審批的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月時(shí)間，向國務(wù)院體育行政部門提出專項(xiàng)申請。

　　第十三條　獲得體育行政部門批準(zhǔn)后，申請人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜沼蚬芾硪约爸伟病⒐ど獭⑿l(wèi)生、稅務(wù)等部門申請相關(guān)報(bào)批手續(xù)。國際性或全國性航空體育競賽活動(dòng)由國務(wù)院體育行政部門在審批前向總參謀部、中國民用航空局申請辦理空域使用和航空器適航、飛行員執(zhí)照審定等相關(guān)手續(xù)。

　　第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的航空體育競賽活動(dòng),申請人變更舉辦時(shí)間、地點(diǎn)、組織形式或撤銷該航空體育競賽活動(dòng),必須經(jīng)原審批單位辦理變更或撤銷。

　　航空安全與管理

　　第十五條　縣級(jí)以上體育行政部門所屬的航空運(yùn)動(dòng)管理中心，對航空體育競賽活動(dòng)履行以下管理職責(zé)：

　　(一)制訂或?qū)彾ǜ傎惢顒?dòng)計(jì)劃和規(guī)程;

　　(二)審核競賽活動(dòng)方案;

　　(三)監(jiān)督競賽活動(dòng)的組織與實(shí)施;

　　(四)審定競賽活動(dòng)場地、設(shè)施、設(shè)備和器材條件;

　　(五)指導(dǎo)承辦方辦理相關(guān)審批手續(xù);

　　(六)審核參加競賽活動(dòng)飛行員的有效資格;

　　(七)審核參加競賽活動(dòng)航空器和航空運(yùn)動(dòng)器材的有效文件;

　　(八)對相關(guān)飛行員施行備案管理;

　　(九)選派并培訓(xùn)裁判員和工作人員;

　　(十)審定、公布競賽成績，頒發(fā)成績證書和證章;

　　(十一)處理競賽活動(dòng)中發(fā)生的賽風(fēng)賽紀(jì)等問題。

　　第十六條 主辦方應(yīng)按以下規(guī)定組織競賽活動(dòng)：

　　(一)依據(jù)空域使用和飛行任務(wù)批復(fù)，申報(bào)調(diào)機(jī)轉(zhuǎn)場，組織競賽活動(dòng)區(qū)域內(nèi)的飛行;

　　(二)按照競賽活動(dòng)安全要求，做好場地、設(shè)施、設(shè)備、器材及各項(xiàng)保障工作;

　　(三)切實(shí)加強(qiáng)航空安全教育，嚴(yán)禁超出批準(zhǔn)的空域范圍飛行;

　　(四)遵守體育競賽活動(dòng)宣傳規(guī)定，展開活動(dòng)宣傳和推廣工作;

　　(五)對體育、軍航、民航等主管部門的監(jiān)督檢查，應(yīng)予以協(xié)助和配合，不得拒絕和阻撓。

　　第十七條　各級(jí)體育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)競賽活動(dòng)過程的監(jiān)管，對賽風(fēng)賽紀(jì)及裁判員執(zhí)法等進(jìn)行檢查監(jiān)督，并視情況指派人員對競賽活動(dòng)實(shí)行督察。

　　第十八條　競賽活動(dòng)應(yīng)遵循公平競爭的原則，參加航空體育競賽活動(dòng)的飛行員、教練員和裁判員必須遵守國家對體育競賽的有關(guān)規(guī)定,遵守體育道德,嚴(yán)禁使用興奮劑、弄虛作假、徇私舞弊,嚴(yán)禁利用航空體育競賽進(jìn)行賭博活動(dòng),競賽活動(dòng)期間嚴(yán)禁酗酒滋事，違反者依據(jù)有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰并追究其有關(guān)責(zé)任。

　　第十九條 航空體育競賽活動(dòng)安全管理，實(shí)行誰主辦、誰負(fù)責(zé)的原則，主辦單位對航空體育安全負(fù)主要責(zé)任。

　　第二十條　申請人有下列情形之一的,根據(jù)情節(jié)輕重分別予以警告、全國通報(bào)、暫停和取消本次競賽活動(dòng)的處罰：

　　(一)申請、登記中隱瞞真實(shí)情況,有弄虛作假的行為;

　　(二)從事與申請書中載明的目的和意義不一致的活動(dòng);

　　(三)組織的相關(guān)活動(dòng)有害于飛行員身心健康或有損于社會(huì)道德和精神文明建設(shè);

　　(四)出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故。

　　第二十一條　未經(jīng)國務(wù)院體育行政部門審批,違規(guī)舉辦國際性或全國性航空體育競賽活動(dòng)的，將追究主辦方和承辦方的相關(guān)責(zé)任。

　　(一)擅自舉辦國際性或全國性航空體育競賽活動(dòng)的，將責(zé)令終止其活動(dòng)，在全國體育系統(tǒng)通報(bào)批評(píng)，并處以主辦方和承辦方4年內(nèi)不得舉辦航空體育競賽活動(dòng)的處罰;

　　(二)未經(jīng)批準(zhǔn)私自轉(zhuǎn)讓舉辦權(quán)的，在全國體育系統(tǒng)通報(bào)批評(píng)，并處以責(zé)任方3年內(nèi)不得舉辦航空體育競賽活動(dòng)的處罰。

　　第四章 附　　則

　　第二十二條　本辦法由國家體育總局航空無線電模型運(yùn)動(dòng)管理中心負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。