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寧波
審計署關于從嚴治理審計隊伍有關問題的通知
今年５月份，朱容基總理對群眾來信反映某省審計廳收取審計勞務費等問題作了批示，要求嚴肅查處。審計署立即進行了核查，并將核查結果向朱總理作了報告。朱總理在核查結果上作了“李金華同志要汲取教訓，從嚴治理審計隊伍”的重要批示。審計署黨組認真學習了朱總理的批示，一致認為，總理的批示既體現了對審計隊伍的關懷、愛護和鞭策，同時，也對加強審計隊伍建設提出了新的更高的要求，對于新形勢下進一步加強審計監督工作具有十分重要的意義。為了貫徹落實總理的批示精神，從嚴治理審計隊伍，經研究，提出如下幾點意見：
一、全國各級審計機關和廣大審計干部特別是各級領導干部，要認真學習和領會朱總理關于從嚴治理審計隊伍的批示精神，進一步統一思想，提高認識，結合當地實際情況，舉一反三，汲取教訓，把嚴肅審計紀律，從嚴治理審計隊伍作為當前審計工作的一件大事，制定切實可行的辦法，堅決不懈，抓出成效。
二、加快審計機關所屬事務所的改制脫鉤工作。要按照國家的有關規定，對各級審計機關所屬的審計、會計師事務所進行體制改革，實現與主辦機關脫鉤。今年５月，審計署印發《關于署辦審計、會計師事務所改制脫鉤的實施方案》（審發［１９９８］１１７號），對署辦事務所改制脫鉤的形式、基本要求、工作步驟、人員定崗及組織領導等作出了明確規定，署機關有關單位和各特派員辦事處必須按照此規定，如期完成所屬事務所的改制脫鉤工作，并于今年年底前對所辦事務所脫鉤改制情況進行一次檢查驗收，向審計署報告檢查結果。地方各級審計機關要參照審計署的做法，抓緊研究制定脫鉤的具體辦法，脫鉤時間最遲不得超過１９９９年６月底。各級審計機關不得利用審計管轄權要求審計對象接受所屬審計、會計師事務所的審計；不得派審計機關人員參加事務所審計工作，從中領取報酬；不得要求事務所為機關職工發獎金、補貼等。此類問題一經發現，一定要嚴肅處理，追究有關領導和直接責任人員的責任。
三、進一步加強對審計過渡專戶的清理整頓。各級審計機關要按照《駐審計署紀檢組關于檢查審計過渡專戶管理情況的通知》（審紀發［１９９８］７號）要求，繼續開展審計過渡專戶管理情況的檢查。凡未經有權部門批準自行設立的專戶，一律予以取消；對經批準設立的專戶，必須按照“收支兩條線”的規定，加強管理，保證審計罰沒款及時足額解繳入庫，嚴禁截留、挪用和私分過渡專戶的收入和利息；上級審計機關要加強對下級審計機關設立審計過渡專戶自查情況的監督檢查，及時如實匯總和上報檢查情況。同時，各級審計機關還要自覺接受財政、監察等有關部門的監督檢查，確保對審計過渡專戶的有效管理。今后，各級審計機關要進一步完善制度，堵塞漏洞，實行領導負責制，切實加強對審計過渡專戶的管理，對違反規定的，要加大處罰力度，追究有關主管領導和當事人的責任。
四、高度重視和切實抓好審計組的廉政建設。審計組是直接與被審計打交道的，其行為直接影響審計工作的客觀公正和審計機關的形象。因此，審計組是審計機關廉政建設的關鍵。各級審計機關要認真貫徹落實審計署關于《審計組廉政責任的若干規定》，建立和實行廉政責任制，由審計組長對審計組的廉政情況全面負責。在審計期間，嚴格遵守廉政紀律，自覺接受被審計單位的監督，審計結束后，向審計機關匯報執行廉政規定的情況，實行審計組執行紀律反饋和審計回訪制度，了解審計人員遵守廉政紀律情況，對廉政方面發生的違法違紀行為，要依據有關規定嚴肅查處。
審計機關成立以來，在黨中央、國務院和地方各級黨委、政府的領導下，審計隊伍建設和廉政建設的總體情況是好的。但必須看到，當前也有少數審計機關和審計人員在隊伍和廉政建設方面還存在這樣那樣的問題，給審計事業的進一步發展帶來不利影響。因此，各級審計機關要從當前審計工作現狀和長遠發展的需要出發，進一步認清新形勢下加強審計隊伍建設的重要性和必要性，在當地黨委和政府的統一領導下，一方面要不斷加強思想教育，提高認識，另一方面要認真查處有關違紀問題，決不遷就姑息。要按照黨中央、國務院關于加強廉政建設的各項規定，從嚴治理審計隊伍，努力促進審計事業的更大發展。
中華人民共和國審計署
一九九八年八月二十六日
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