各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　為做好重大稅務(wù)案件的審理工作，規(guī)范稅收執(zhí)法，現(xiàn)將國家稅務(wù)總局制定的《重大稅務(wù)案件審理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附：重大稅務(wù)案件審理辦法（試行）

重大稅務(wù)案件審理辦法（試行）

　　第一條 為加強和規(guī)范對重大稅務(wù)案件的監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國行政處罰法》及國務(wù)院《關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 重大稅務(wù)案件審理工作是指稅務(wù)局對調(diào)查終結(jié)的、符合一定標(biāo)準(zhǔn)的案件進(jìn)行審核和作出處理決定。

　　第三條 重大稅務(wù)案件的標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局案件審理委員會（以下簡稱審理委員會）根據(jù)涉案金額、案件性質(zhì)、爭議程度、社會影響面等確定。

　　按重大稅務(wù)案件標(biāo)準(zhǔn)審理的案件達(dá)不到上年案發(fā)數(shù)10%的，須下調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。

　　各省移送重大稅務(wù)案件的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報國家稅務(wù)總局審理委員會辦公室備案。

　　第四條 重大稅務(wù)案件的審理必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，遵循公正、合法、及時、有效的原則。

　　第五條 重大稅務(wù)案件由查處案件的本級審理委員會按本辦法規(guī)定的職責(zé)范圍進(jìn)行審理。

　　第六條 縣級（含縣）以上稅務(wù)局設(shè)立審理委員會。審理委員會設(shè)主任一名，副主任若干名，成員由稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

　　審理委員會的辦公室設(shè)在負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)。

　　第七條 審理委員會工作職責(zé)

　　（一）負(fù)責(zé)審理審理委員會辦公室報送的案件；

　　（二）作出審理結(jié)論。

　　第八條 審理委員會辦公室工作職責(zé)

　　（一）對稽查部門移送的案件進(jìn)行初審；

　　（二）負(fù)責(zé)向?qū)徖砦瘑T會報送應(yīng)由審理委員會審理的案件材料；

　　（三）承辦審理委員會交辦的其他各項工作。

　　第九條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)所有案件稽查部門，在案件調(diào)查終結(jié)后，對符合重大稅務(wù)案件標(biāo)準(zhǔn)的案件，應(yīng)在填寫《重大稅務(wù)案件審理提請書》后，將所有與案件有關(guān)的材料一并移送審理委員會辦公室。

　　第十條 審理委員會辦公室在接到送審的材料時，應(yīng)與送審單位辦理交接手續(xù)，共同填寫《重大稅務(wù)案件審理案卷交接單》。

　　由審理委員會辦公室填寫《重大稅務(wù)案件審理登記表》。

　　第十一條 審理委員會辦公室受理移送的案件材料后，根據(jù)初審情況分別作出如下處理：

　　（一）認(rèn)為事實清楚、證據(jù)確鑿，符合法定程序、適用法律正確，擬處理意見適當(dāng)?shù)模凇吨卮蠖悇?wù)案件審理意見書》上寫明同意擬處理意見，報審理委員會主任或主任授權(quán)的副主任批準(zhǔn)后，以審理委員會所在機(jī)關(guān)名義制作稅務(wù)處理決定書，交稽查部門執(zhí)行。

　　（二）認(rèn)為事實不清、證據(jù)不足或不符合法定程序的，在《重大稅務(wù)案件審理意見書》上寫明意見，報審理委員會主任或主任授權(quán)的副主任批準(zhǔn)后，退回稽查部門補充調(diào)查或重新處理。

　　（三）認(rèn)為事實清楚、證據(jù)確鑿，適用法律錯誤或不當(dāng)?shù)摹⒒蛘邤M處理意見不當(dāng)?shù)模凇吨卮蠖悇?wù)案件審理意見書》上寫明審理意見報審理委員會審理。

　　第十二條 審理委員會辦公室在審理過程中可會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行，各業(yè)務(wù)部門應(yīng)配合審理委員會辦公室的工作。

　　第十三條 審理委員會工作程序

　　（一）審理委員會采取集體審理的形式審理重大稅務(wù)案件。案件審理會議由審理委員會主任或主任授權(quán)的副主任主持。審理委員會辦公室負(fù)責(zé)形成紀(jì)要。

　　（二）審理委員會辦公室應(yīng)在審理委員會審理前三天，將有關(guān)案件材料送發(fā)審理委員會成員。

　　（三）案件審理會議須有審理委員會三分之二以上成員到會。

　　（四）召開案件審理會議時，審理委員會成員若有特殊情況不能參加，可委托其他負(fù)責(zé)人參加。

　　審理委員會辦公室有關(guān)經(jīng)辦人員、稅務(wù)案件調(diào)查人員，可列席會議。

　　（五）召開案件審理會議時，首先由稽查部門匯報案情及擬處理意見，后由審理委員會辦公室匯報初審意見，審理委員會在充分討論的基礎(chǔ)上，作出審理結(jié)論。

　　（六）審理委員會辦公室根據(jù)審理委員會的審理結(jié)論，制作《重大稅務(wù)案件審理紀(jì)要》報案件審理會議主持人審批后，以審理委員會所在機(jī)關(guān)名義制作稅務(wù)處理決定書，交稽查部門執(zhí)行。

　　（七）《重大稅務(wù)案件審理紀(jì)要》的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括審理的時間、地點、主持人、參加人員、案情、處理依據(jù)及審理結(jié)論等。

　　第十四條 審理委員會辦公室對審理完結(jié)的案件材料，應(yīng)及時退還稽查部門歸檔。

　　第十五條 審理委員會辦公室審理的案件應(yīng)在十個工作日內(nèi)完成，經(jīng)審理委員會審理的案件應(yīng)在一個月內(nèi)完成。案情特別復(fù)雜的案件，可適當(dāng)延長審理時間，但最長不得超過40天。

　　第十六條 重大稅務(wù)案件審理文書應(yīng)按國家稅務(wù)總局規(guī)定的統(tǒng)一格式印制。

　　第十七條 省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)在每年一月底之前，將上年度的重大稅務(wù)案件審理情況及重大稅務(wù)案件審理統(tǒng)計表報國家稅務(wù)總局審理委員會辦公室。

　　第十八條 本辦法由國家稅務(wù)總局審理委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條 本辦法自文發(fā)之日起開始施行。

　　附：重大稅務(wù)案件審理文書（六種）（略）