各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，天津、河北、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、貴州、甘肅、寧夏、新疆、青海省（自治區(qū)、直轄市）及寧波、青島、廈門、深圳市財政廳（局），局內(nèi)各單位：

　　為貫徹落實《中共中央 國務院關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（中發(fā)[2004]1號），國家稅務總局制定出臺了一系列涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，先后下發(fā)了《國家稅務總局關于貫徹〈中共中央 國務院關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見〉落實有關稅收優(yōu)惠政策的公告》（以下簡稱《公告》）、《關于進一步落實稅收優(yōu)惠政策，促進農(nóng)民增加收入的通知》（國稅發(fā)[2004]13號）（以下簡稱《通知》），并就政策內(nèi)容發(fā)出了《致農(nóng)民朋友一封信》。前一階段各地政策執(zhí)行情況總體上是好的，但個別地方對政策宣傳還不深入，政策執(zhí)行還不到位，影響了政策的實施效果。為了切實解決存在的問題，確保涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策貫徹落實到位，現(xiàn)就有關工作通知如下：

　　一、進一步加大宣傳力度，做到政策內(nèi)容家喻戶曉

　　涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策的宣傳是今年稅法宣傳月活動中的一項重點宣傳內(nèi)容。各級國稅局、地稅局和農(nóng)稅部門要在總局的統(tǒng)一領導下，加強配合、分工協(xié)作、各負其責，共同做好涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策的宣傳工作。特別是縣以下稅務機關和農(nóng)稅部門，要充分利用基層與農(nóng)民群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢，發(fā)揮地方黨委、政府及村委會的作用，在農(nóng)民群眾中，進行廣泛的宣傳，使涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策家喻戶曉。

　　（一）《公告》不僅要在各級辦稅服務大廳、各類農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場張貼，而且還要在每一個鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)公開張貼，使涉農(nóng)優(yōu)惠的政策宣傳進鄉(xiāng)到村，并保證一個較長的宣傳持續(xù)期。

　　（二）有條件的地方，要把《致農(nóng)民朋友一封信》送到農(nóng)戶手中。如有困難，可以采取將《信》寄送若干份到村委員會的方式，并要求及時公開張貼宣傳和在農(nóng)戶間傳閱。對咨詢政策的農(nóng)民群眾，要進行耐心講解。

　　（三）《公告》和《致農(nóng)民朋友一封信》等宣傳材料的印制、發(fā)放、張貼和宣傳解釋由國稅局、地稅局和農(nóng)稅部門合作完成。

　　1.各省地稅局、農(nóng)稅部門首先要于4月初，將所需宣傳材料數(shù)量報送各省國稅局。

　　2.各省國稅局要根據(jù)地稅部門、農(nóng)稅部門所報數(shù)量及本身宣傳所需要的數(shù)量，于4月上中旬完成所有宣傳材料的印制工作，并及時通知省地稅局、農(nóng)稅部門按數(shù)取回宣傳材料。

　　3.國稅局、地稅局負責各級辦稅服務大廳、各類農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場的宣傳材料張貼工作，農(nóng)稅部門負責將《公告》張貼到村，《致農(nóng)民朋友一封信》送到農(nóng)戶手中或寄送到村委會。此項工作要在稅法宣傳月（4月份）內(nèi)全部完成。

　　（四）國稅局、地稅局和農(nóng)稅部門要及時將宣傳的進展、結(jié)果和存在的問題等情況，分別上報總局辦公廳和農(nóng)稅局。

　　二、加強監(jiān)督，狠抓落實，確保農(nóng)民群眾得到實惠

　　各級國、地稅局和農(nóng)稅機關一定要把思想統(tǒng)一到解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想上來，充分認識落實好各項涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策對解決好農(nóng)民增收問題的重要意義。加強領導，統(tǒng)籌兼顧，嚴格按照《通知》要求執(zhí)行，不折不扣地貫徹落實好各項涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策。

　　（一）要嚴格執(zhí)行對進入各類市場銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民取得所得不征個人所得稅的政策。凡稅務機關沒有證據(jù)證明銷售者不是“農(nóng)民”和不是銷售“自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品”的，就應按“農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品”執(zhí)行政策。

　　（二）要將從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的個體工商戶的起征點迅速調(diào)整到位。對不按政策執(zhí)行或采取變通手段，仍對銷售額未達起征點的個體工商戶征稅的，要依照《中華人民共和國稅收征收管理法》中征收“過頭稅”的有關條款進行處理和追究相關人員責任。

　　（三）要制定嚴格的監(jiān)督檢查制度。

　　1.各級國稅局、地稅局要指定專人負責各項稅收優(yōu)惠政策落實情況的督促、跟蹤和反饋工作，對優(yōu)惠政策落實的全過程進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中存在的問題，并采取措施加以改進。要按照《通知》的要求，設立監(jiān)督舉報電話，并將電話號碼向社會公布。要加強對下級機關優(yōu)惠政策落實情況的檢查。

　　2.農(nóng)稅部門要充分發(fā)揮與農(nóng)村基層組織和廣大農(nóng)民群眾聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，切實負起監(jiān)督政策落實的責任。在農(nóng)民群眾中，廣泛收集和了解政策執(zhí)行的有關情況，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時與相關部門溝通并向總局報告。

　　3.總局將組織人員對各地執(zhí)行涉農(nóng)優(yōu)惠政策的情況進行全面檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題予以嚴肅處理。

　　國家稅務總局
　　二○○四年三月十六日