交通運輸部： 　　經(jīng)國務(wù)院批準，“十二五”期間中央財政繼續(xù)從車輛購置稅和港口建設(shè)費中安排資金用于交通運輸科研工作。為提高資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和國家現(xiàn)行財政財務(wù)法規(guī)制度，結(jié)合交通運輸科研工作實際，特制定《交通運輸科研經(jīng)費管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　財政部 　　二○一一年五月二十七日 　　附件： 　　交通運輸科研經(jīng)費管理暫行辦法 　　第一條 為進一步規(guī)范交通運輸科研經(jīng)費(以下簡稱：科研經(jīng)費)的使用管理，提高資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和國家現(xiàn)行財政財務(wù)法規(guī)制度，結(jié)合交通運輸科研工作實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱科研經(jīng)費是指中央財政從車輛購置稅和港口建設(shè)費中安排用于交通運輸科學(xué)技術(shù)(包括科學(xué)成果試驗)研究應(yīng)用、發(fā)展戰(zhàn)略(規(guī)劃)研究、標準(定額)制訂等研究工作的資金。 　　第三條 科研經(jīng)費的安排使用原則。 　　(一)符合交通運輸發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃的要求; 　　(二)有利于促進交通運輸科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)的應(yīng)用，以及交通運輸行業(yè)總體科研能力和科技人員素質(zhì)的提高; 　　(三)符合科學(xué)管理、突出重點、專款專用、講求實效的要求; 　　(四)符合公平、公開、公正的辦事程序。 　　第四條 科研經(jīng)費的使用范圍。 　　(一)交通運輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策的研究制訂，經(jīng)濟運行統(tǒng)計、調(diào)查、分析; 　　(二)交通運輸行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)和軟科學(xué)研究; 　　(三)交通運輸行業(yè)建設(shè)與發(fā)展共性技術(shù)、重大關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)與推廣應(yīng)用，重點保障西部交通建設(shè)科研項目需要; 　　(四)綜合運輸標準體系、計量與質(zhì)量體系的研究; 　　(五)公路、水運工程建設(shè)和維護定額、規(guī)范(程)的制定(修訂); 　　(六)與科研經(jīng)費項目有關(guān)的招標、評審及其他管理費用的支出。評審及管理費用在經(jīng)費總額的2%范圍內(nèi)據(jù)實列支; 　　(七)財政部批準的其他支出。 　　第五條 科研經(jīng)費實行項目管理。 　　(一)由交通運輸部會同財政部建立項目庫，并對項目實行滾動管理; 　　(二)年度項目的安排，原則上從項目庫中選取。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的部署，急需安排的項目除外; 　　(三)由交通運輸部商財政部組織建立項目專家?guī)? 　　(四)項目選定后，必須以項目任務(wù)書(合同)的方式明確交通運輸部和項目承擔單位的權(quán)利和義務(wù)，其中項目經(jīng)費的具體數(shù)額不得突破財政部批復(fù)的預(yù)算金額; 　　(五)項目任務(wù)書(合同)簽訂后30日內(nèi)，交通運輸部相關(guān)項目主管部門應(yīng)將項目經(jīng)費支出預(yù)算錄入項目庫備查。 　　第六條 項目承擔單位應(yīng)具備的條件。 　　(一)具有法人資格; 　　(二)財務(wù)管理制度健全，具有良好的資信; 　　(三)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和必要的技術(shù)手段; 　　(四)從事過與擬承擔的項目相近領(lǐng)域的技術(shù)、科研工作或取得過相關(guān)研究成果; 　　(五)根據(jù)有關(guān)項目特點應(yīng)具備的其他條件。 　　第七條 項目承擔單位的確定。 　　(一)項目承擔單位的確定，原則上實行招標或?qū)＜以u審方式; 　　(二)實行招標的項目，在交通運輸部政府網(wǎng)站和中國交通報等媒體上發(fā)布招標公告，向社會公開招標確定項目承擔單位; 　　(三)實行專家評審的項目，參加項目評審的專家原則上從專家?guī)熘须S機抽取并不得少于7人，專家對項目的評審意見必須由專家本人簽名后存檔備查; 　　(四)與依托工程結(jié)合密切，且不宜進行公開招投標和專家評審的項目，由交通運輸部商財政部根據(jù)實際建設(shè)需要研究確定項目承擔單位; 　　依托工程是指項目在實施過程中所依附的建設(shè)工程實體。 　　第八條 科研經(jīng)費的預(yù)、決算管理。 　　(一)科研經(jīng)費的預(yù)算申報，按其資金來源分別按照公共財政預(yù)算和政府性基金預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定報財政部審批; 　　(二)科研經(jīng)費項目支出預(yù)算一經(jīng)批準，不得隨意變更。因特殊情況確需變更的，應(yīng)按規(guī)定程序報批; 　　(三)科研經(jīng)費的支付管理按照財政國庫管理制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　(四)科研經(jīng)費的決算按照財政部有關(guān)規(guī)定辦理。 　　第九條 科研經(jīng)費只能用于項目本身所必須的支出，主要包括：人員經(jīng)費、原材料、燃料動力、加工試驗費用、其他直接費用和分攤費用以及外付費用等。 　　項目結(jié)(轉(zhuǎn))余資金按照財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金現(xiàn)行管理規(guī)定執(zhí)行。 　　第十條 科研經(jīng)費的追蹤問效和監(jiān)督管理。 　　(一)科研項目完成后，應(yīng)按規(guī)定程序組織驗收。科研項目驗收或項目成果發(fā)布1個月內(nèi)，交通運輸部相關(guān)項目主管部門應(yīng)將項目文字性成果和項目經(jīng)費使用情況錄入項目庫; 　　(二)交通運輸部相關(guān)項目主管部門應(yīng)注重科研成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。項目成果知識產(chǎn)權(quán)的管理及權(quán)屬界定按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部財政部關(guān)于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定的通知》(國辦發(fā)[2002]30號文件)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行; 　　(三)交通運輸部財務(wù)主管部門應(yīng)選擇部分項目開展績效評價，評價結(jié)果作為以后年度安排資金的重要依據(jù); 　　(四)科研經(jīng)費必須按規(guī)定使用，任何單位或個人不得截留、擠占、挪用科研經(jīng)費。對于違反規(guī)定的，一經(jīng)查出，將停止科研經(jīng)費的撥款，除追繳被截留、擠占、挪用的科研經(jīng)費外，還將視情況取消有關(guān)單位承擔交通運輸科研項目的資格，并通報批評; 　　(五)科研經(jīng)費的使用單位應(yīng)遵守國家財政財務(wù)規(guī)章制度和財經(jīng)紀律，自覺接受國家財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。 　　第十一條 本辦法由財政部負責解釋。 　　第十二條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。