各省、自治區、直轄市工商行政管理局：

　　2005年元旦、春節即將來臨，節日食品安全和市場管理尤為重要。為了深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會、四中全會和中央經濟工作會議精神，保障節日市場繁榮穩定，確保流通領域食品安全，維護市場秩序和消費者合法權益，各級工商行政管理機關要立即行動起來，采取積極有效措施，切實加強對元旦、春節食品安全和市場的監督管理。現就有關問題通知如下：

　　一、提高思想認識，高度重視元旦、春節期間食品安全和市場監管工作

　　各級工商行政管理機關要從踐行“三個代表”重要思想和樹立科學發展觀的高度，進一步提高做好節日市場監管工作極端重要性和緊迫性的認識，堅持執政為民，把加強節日食品安全和市場監管作為當前頭等大事，擺在突出位置，增強責任意識和服務觀念，提高工作的積極性和有效性，結合本地區食品安全和市場管理的實際，制定具體的工作方案，做到早預防、早安排、早行動，認真組織落實，全力以赴，抓緊抓好，確保流通領域食品安全，確保節日市場繁榮穩定。

　　二、突出重點，嚴厲打擊擾亂節日市場秩序的違法違章行為。

　　各地工商行政管理機關要加大對涉及節日的重點商品、重點市場及重點區域的監管力度，有針對性地組織開展節日市場大檢查行動，有效地防范和查處涉及食品安全和擾亂節日市場秩序的違法違章行為。

　　（一）突出重點食品，加大監管力度。各地要把與人民群眾節日消費密切相關的食品作為監管重點，特別是要把群眾反映強烈、關系人民群眾生命健康和安全的糧、肉、蔬菜、飲料、糕點、水產品、酒類等節日食品和兒童食品、營養品、保健品，以及棉衣、棉被、民用煤、取暖器具等御寒生活用品作為重中之重。主要查處食品中摻雜使假、以次充好、過期霉變、有毒有害和利用工業用化學原料加工食品等嚴重違法行為。一旦發現涉及安全隱患的不合格食品，要及時采取有效措施，該下架的下架，該銷毀的銷毀，堅決依法處理，確保食品消費安全。

　　（二）認真抓好重點市場和重點區域的監管，組織力量強化專項檢查。各級工商行政管理部門要根據當地食品市場和節日市場消費的特點，在加強對重點食品監管的同時，要切實抓好重點市場和重點區域，主要是經銷重點食品的經銷企業、超市、集貿市場、城市社區、城鄉結合部等節日食品交易場所、消費者投訴比較集中的經銷企業和商品交易場所，以及機場、車站、碼頭的食品經銷點。對重點市場和重點區域各級工商行政管理部門要集中組織力量，及時實施專項整治和檢查。

　　（三）強化對農村食品市場的監管，確保農民節日消費安全。重點檢查在農村村鎮舉辦的商品交易會、廟會、展銷會及各類集市的上市食品和其他商品的質量，加強對小攤點、小賣店經銷食品的日常監管，特別防止過期霉變、有毒有害食品坑害消費者，嚴厲打擊以“送貨下鄉”、“廠家直銷”等名義向農村銷售假冒偽劣和不合格商品的違法行為，切實保護農村廣大消費者的合法權益。

　　（四）加強對旅游市場的監管，嚴厲查處節日期間侵害消費者合法權益和擾亂節日市場秩序的行為。重點打擊非法經營旅游業務、制售不合格質次價高旅游商品、利用不平等格式合同侵害旅游消費者合法權益以及發布虛假旅游廣告的違法行為，依法查處商業欺詐、欺行霸市、使用不合格計量器具、非法博彩、無照經營和違法進行有獎銷售等欺騙性行為，以及趁節日之機利用非法展覽展銷活動和出租柜臺等銷售假冒偽劣商品的行為，維護旅游市場秩序，保障廣大人民群眾節日旅游消費質量。

　　（五）加強對經營野生動物及其制品市場的監管，重點打擊非法收購、出售國家重點保護野生動物及其制品的行為。對賓館、飯店、酒樓等野生動物及其制品集散地及販運窩點，以及非法收購、出售國家重點保護野生動物及其制品的馴養繁殖場點，要加大監督檢查力度。

　　（六）加強對節日書市、音像市場、電子游藝室和網吧等經營場所的監管，會同有關部門取締各種非法攤點，收繳各類非法出版物，清理文化垃圾，凈化節日文化市場。

　　（七）加強對銷售毒鼠強行為的監管，繼續嚴厲打擊制售毒鼠強的違法行為，防止制售毒鼠強違法行為的反彈。

　　（八）加大取締無照經營工作的力度。節日期間，各級工商行政管理部門要采取有效措施，會同有關職能部門堅決依法取締無照經營，特別是無照經營食品的違法行為。

　　三、加強領導，強化措施，切實抓好檢查落實工作

　　各級工商行政管理部門要在當地黨委、政府的領導下，切實加強對節日食品安全和市場監管工作的領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，各職能部門分工協作共同抓，層層落實責任，采取有效措施，加強督導檢查，確保逐一落到實處。同時，要加強與公安、質檢、衛生等部門的相互配合，形成合力。

　　（一）繼續深入開展食品安全專項整治工作。按照《開展食品安全專項整治工作實施方案》的要求，結合各地實際，制定開展元旦、春節食品安全和市場集中整治工作方案，廣泛動員，積極行動，確保節日食品消費安全和市場穩定。

　　（二）加強流通環節商品質量監測工作，確保市場商品質量。要在開展商品質量監督抽查工作的基礎上，總結經驗，結合實際，有計劃地組織對本地區的食品質量、重要御寒商品進行監測，適時發布消費警示，進行消費預警，有針對性地加強監督管理。

　　（三）加大執法力度，狠抓大要案件的查處。對市場檢查中發現的大要案件線索，要一查到底，依法處理。要充分發揮“12315”消費者申訴舉報網絡的作用，及時受理消費者申訴，處理消費糾紛，查處各種經濟違法違章案件，并適時組織典型案件曝光，震懾不法分子。

　　（四）健全工作制度，嚴肅工作紀律。各級工商行政管理部門要加強節日值班，保證政令暢通。要層層落實值班責任制，確保信息聯網暢通，及時妥善處置本系統各種突發問題。要嚴格報告制度。各地在節日市場監管中遇到的重大問題，要及時報告。各省級工商行政管理局在元旦、春節假期期間要嚴格實行節日市場監管情況每天例行報告制度，向國家工商行政管理總局及時報送相關情況。發生重大、突發性事件必須及時迅速準確上報國家工商行政管理總局，并及時續報事態進展、處置措施等情況。

　　國家工商總局值班室電話：68022771；

　　傳真電話：68020848.

　　國家工商行政管理總局
二00四年十二月十五日