第一條　根據(jù)國務(wù)院關(guān)于國家旅游度假區(qū)內(nèi)“可開辦中外合資經(jīng)營的第一類旅行社，經(jīng)營區(qū)內(nèi)的海外旅游業(yè)務(wù)，具體由國家旅游局審批和管理”的規(guī)定，特制定本辦法。

　第二條　國家旅游度假區(qū)申報(bào)開辦中外合資經(jīng)營的第一類旅行社，其前提是本度假區(qū)開發(fā)建設(shè)已具有一定規(guī)模，區(qū)內(nèi)已建成投產(chǎn)的項(xiàng)目的總投資額累計(jì)超過１億美元，具有接待海外旅游者和開展海外旅游業(yè)務(wù)的基本條件。

　第三條　國家旅游度假區(qū)開辦的中外合資經(jīng)營的第一類旅行社，中方企業(yè)原則上應(yīng)是一家本度假區(qū)所在市（地區(qū)）現(xiàn)有的實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的第一類旅行社。

　第四條　國家旅游度假區(qū)開辦的中外合資經(jīng)營的第一類旅行社，其外方企業(yè)應(yīng)是國際上主要從事度假旅游業(yè)務(wù)的旅行社，或者是每年向中國境內(nèi)旅游市場輸送５０００名以上旅游者的旅行社。一家外方企業(yè)原則上只能在一個國家旅游度假區(qū)內(nèi)與中方企業(yè)合資開辦一家旅行社。

　第五條　國家旅游度假區(qū)內(nèi)開辦的中外合資經(jīng)營的第一類旅行社，可以適當(dāng)吸收境外旅行社和境內(nèi)第一類旅行社參股，共同投資經(jīng)營。中外雙方可分別吸收超過一家以上的旅行社組成合資伙伴參與合資。

　第六條　在國家旅游度假區(qū)內(nèi)開辦中外合資經(jīng)營的第一類旅行社，須具備以下條件：
　　（一）在本度假區(qū)內(nèi)，有固定的辦公用房、辦公設(shè)施、通訊設(shè)施和交通工具。其辦公用房面積不少于２００平方米，傳真機(jī)、打字機(jī)、復(fù)印機(jī)各不少于１部，直線電話不少于４部，汽車不少于１輛。
　　（二）擁有不少于２５人的外聯(lián)人員及翻譯導(dǎo)游。
　　（三）注冊資本不少于１００萬美元或等值的外匯人民幣，中方企業(yè)的投資比例不低于５１％。
　　（四）在國家旅游局指定的銀行專戶存入１０萬美元或等值的外匯人民幣作為營業(yè)保證金，該項(xiàng)營業(yè)保證金由合資雙方按投資比例分?jǐn)偂?br/>

　第七條　在國家旅游度假區(qū)內(nèi)開辦的中外合資經(jīng)營的第一類旅行社，其合資期限一般不超過２０年。

　第八條　在國家旅游度假區(qū)試辦階段，每個國家旅游度假區(qū)原則上只批準(zhǔn)成立一家中外合資經(jīng)營的第一類旅行社。

　第九條　在國家旅游度假區(qū)內(nèi)開辦的中外合資經(jīng)營的第一類旅行社，其經(jīng)營范圍是：
　　（一）主要經(jīng)營來本度假區(qū)度假海外旅游者的招徠、接待業(yè)務(wù)。
　　（二）可以兼營來本度假區(qū)觀光度假的我國國內(nèi)旅游接待業(yè)務(wù)。
　　（三）可以兼營以本度假區(qū)作為目的地之一的海外旅游者來華旅游的招徠業(yè)務(wù)。
　　（四）可以兼營本度假區(qū)內(nèi)的其他旅游業(yè)務(wù)。
　　在國家旅游度假區(qū)內(nèi)開辦的中外合資經(jīng)營的第一類旅行社，不得超出以上四條范圍經(jīng)營，并不得在境內(nèi)其他地方設(shè)立經(jīng)營性分支機(jī)構(gòu)。

　第十條　在國家旅游度假區(qū)內(nèi)開辦中外合資經(jīng)營的第一類旅行社，由國家旅游度假區(qū)管委會和所在市（地區(qū)）旅游局聯(lián)名向所在省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）旅游局提交項(xiàng)目建議書；省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）旅游局對審查同意者，提出意見報(bào)國家旅游局；國家旅游局對審查合格者，發(fā)給批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書的文件。
　　項(xiàng)目建議書及其附件的主要內(nèi)容包括：
　　１．中方合營單位的名稱、旅行社類別、法定地址、法定代表人的姓名和職務(wù)、主管單位名稱。
　　２．外方合營對象的名稱、注冊國家（地區(qū)）、法定地址、法定代表人的姓名、職務(wù)和國籍。
　　３．合營企業(yè)的總投資額、注冊資金及合營雙方投資額、出資比例、出資方式；合營企業(yè)的招徠、接待人數(shù)及效益預(yù)測。
　　４．主要附件：
　　（１）本度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)狀況，包括已建成投產(chǎn)項(xiàng)目的名稱、投資額，說明是否符合本辦法第二條所規(guī)定的條件。
　　（２）中方企業(yè)的資格介紹，說明是否符合本辦法第三條所規(guī)定的條件。
　　（３）外方企業(yè)的資信調(diào)查和資格介紹，說明是否符合本辦法第四條所規(guī)定的條件。
　　（４）合營雙方的合資意向書。

　第十一條　國家旅游度假區(qū)申報(bào)開辦中外合資經(jīng)營的第一類旅行社，其項(xiàng)目建議書獲得國家旅游局批準(zhǔn)后，即可進(jìn)行可行性研究并開展有關(guān)籌備工作。可行性研究報(bào)告的審批程序同項(xiàng)目建議書。可行性研究報(bào)告及其附件的主要內(nèi)容包括：
　　１．合營企業(yè)的名稱、法定地址、法定代表人和經(jīng)營范圍。
　　２．合營企業(yè)的籌辦狀況，說明是否符合本辦法第五條所列條件。
　　３．合營企業(yè)的總投資額、注冊資金及合營雙方的投資額、出資比例、出資方式、股本交付期限、合資旅行社的合營期限。
　　４．合營企業(yè)的經(jīng)營狀況預(yù)測。
　　５．合營企業(yè)草簽的合同和章程。
　　６．主要附件：
　　（１）合營各方營業(yè)執(zhí)照副本。
　　（２）合營企業(yè)的董事會組成及董事長、副董事長履歷表。
　　（３）合營企業(yè)的法人代表及副總經(jīng)理以上人員的覆歷表。

　第十二條　中外合資經(jīng)營的第一類旅行社的合同、章程由對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部審批。中外合資經(jīng)營的第一類旅行社領(lǐng)取對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部頒發(fā)的申辦外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書后；到國家旅游局領(lǐng)取為期半年的《旅行社試營業(yè)許可證》。

　第十三條　獲國家旅游局批準(zhǔn)開辦的國家旅游度假區(qū)內(nèi)的中外合資經(jīng)營的第一類旅行社，在領(lǐng)取《旅行社試營業(yè)許可證》及《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》后，應(yīng)即辦理工商登記注冊等手續(xù)，完善經(jīng)營條件，著手開展經(jīng)營范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)。試營業(yè)半年期滿時，國家旅游局將對有關(guān)情況進(jìn)行檢查，對合格者換發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，對外正式開展旅行社經(jīng)營業(yè)務(wù)；對不合格者，將不予換發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，并限期進(jìn)行整改，仍達(dá)不到條件者，不得經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。

　第十四條　在國家旅游度假區(qū)內(nèi)開辦的中外合資經(jīng)營的第一類旅行社，享受以下政策：
　　（一）區(qū)內(nèi)興辦的外商投資企業(yè)的稅收政策和其他有關(guān)政策。
　　（二）可聘用少量外籍導(dǎo)游員，但須通過國家旅游局直接組織的外籍導(dǎo)游員
的資格考試、持有《中華人民共和國外籍導(dǎo)游員證書》方能上崗。

　第十五條　在國家旅游度假區(qū)內(nèi)開辦的中外合資經(jīng)營的第一類旅行社，須遵守中華人民共和國法律和有關(guān)法規(guī)，接受國家旅游局和所在省（自治區(qū)、直轄市）、市（地區(qū)）旅游局的行業(yè)管理；應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向所在市（地區(qū)）旅游局上報(bào)財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，接受財(cái)務(wù)審計(jì)。

　第十六條　在國家旅游度假區(qū)內(nèi)開辦的中外合資經(jīng)營的第一類旅行社，如有違的我國法律和其他有關(guān)法規(guī)的行為，由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門直接做出處理；如有違反我國旅游行業(yè)法規(guī)的行為，或發(fā)生確因其本身原因造成旅游者索賠的問題，由所在市（地區(qū)）旅游局負(fù)責(zé)查明情況，提出處理意見，經(jīng)所在省（自治區(qū)、直轄市）旅游局審核后，報(bào)國家旅游局審批。對確需處罰或賠償?shù)模P金或賠償金從其營業(yè)保證金中支付，國家旅游局在處理完畢后，向其寄送《罰款通知書》或《賠償通知書》，并通知其在指定時間內(nèi)補(bǔ)充交足營業(yè)保證金，逾期不交的，撤銷其《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

　第十七條　香港、澳門、臺灣地區(qū)的旅行社來國家旅游度假區(qū)合資興辦旅行社，參照本辦法執(zhí)行。

　第十八條　在國家旅游度假區(qū)之外的地區(qū)，目前概不得建立中外合資經(jīng)營的旅行社。

　第十九條　本辦法由國家旅游局負(fù)責(zé)解釋和修訂。

　第二十條　本辦法自頒布之日起實(shí)施。