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全國旅游質量監督管理所機構組織與管理暫行辦法

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-16 · 9985人看過

失效日期：1997-3-27

　　一、設置目的

　　為了加強對全國旅游服務質量的監督管理工作，切實維護海內外旅游者的權益，改善中國旅游業的形象，增強競爭力，國家旅游局決定在全國分級設置旅游質量監督管理所（以下簡稱“質監所”）。

　　二、工作依據和任務

　　質監所根據國家頒布的法律、法規和行政規范進行工作，負責全面受理旅游投訴、負責旅行社質量保證金賠償案件的辦理及協助旅游行業管理部門開展旅游市場檢查工作等。

　　三、機構設置

　　質監所機構設置和編制規模，應遵循適應需要、精簡高效的原則，根據全國和各地旅游業發展的狀況，進行設置和調整。

　　四、職　權

　　各級質監所的職權是：

　　1．國家旅游局質監所指導全國旅游質監所的工作，制定有關質監所工作的規章制度，定期向國家旅游局提交工作報告，審理省、自治區、直轄市旅游（局）質監所的行政復議，直接處理重大的跨省、自治區、直轄市的投訴以及中央一類社的投訴；受理對中央一類社和全國特許經營出國（出境）旅游業務的旅行社質量保證金的賠償案件，協助國家旅游局旅行社飯店管理司指導全國旅游市場檢查工作和全國質監員的培訓與考核工作。

　　2．省、自治區、直轄市旅游（局）質監所接受對本地區的旅游投訴，直接處理本地區重大和跨地、州、市的投訴及省屬旅游企業的投訴；受理本地區所屬一類旅行社的質量保證金賠償案件，受理本地區內省屬各類旅行社的質量保證金賠償案件，以及本地區重大和比較復雜的旅行社以及其他（地、州、市無旅游局的）質量保證金的賠償案件，負責對本地區各地、州、市質監所提交工作報告、意見和建議，協助各級旅游行業管理部門開展旅游市場檢查工作。

　　3．地、州、市旅游（局）質監所的工作職權由省、自治區、直轄市旅游局商地、州、市人民政府決定。

　　4．理賠的總原則是誰收繳，誰審理，具體問題具體處理。

　　五、工作關系

　　質監所是旅游行政管理部門設置的旅游質量監督機構，在業務上接受同級旅游行政部門行業管理司（處、科）的領導和監督，并接受上一級質監所的業務指導和監督。

　　六、總　監

　　旅游行政管理部門對質監所設立總監，國家旅游局質監所總監由主管旅游質量的旅行社飯店管理司負責人出任，各地方質監所的總監原則上由旅游局主管旅游質量的部門負責人出任。省、自治區、直轄市質監所總監的任命須取得國家旅游局質監所總監的認可，地、市、州質監所總監的任命須取得省、自治區、直轄市質監所總監認可。

　　總監的工作職責是監督質監所和各項工作，協調質監所與其他部門的關系以及核準質監所對保證金賠償案件的處理。

　　七、人員配備和要求

　　質監所的日常工作由所長負責。對所長的基本要求是：公正廉潔，具有旅游質量管理經驗，掌握工商管理、處理經濟合同糾紛等方面的知識。

　　根據目前發展和需要，質監所設若干具有相應知識和能力的質監員。

　　八、質監員的資格認定

　　國家旅游局旅行社飯店管理局負責制訂培訓和考核質監員的有關規定，并實施培訓、考核和資格認定的工作。經培訓考試合格后持全國統一制發的“中華人民共和國旅游質量監督管理員”證書上崗。地、市、州質監所質監員的培訓工作根據全國統一安排由省、自治區、直轄市旅游局組織實施。