國稅發(fā)[2011]31號 　　各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局，局內(nèi)各單位： 　　現(xiàn)將《納稅服務(wù)經(jīng)費管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　國家稅務(wù)總局 　　二○一一年三月三日 　　納稅服務(wù)經(jīng)費管理暫行規(guī)定 　　第一章 總 則 　　第一條 為規(guī)范納稅服務(wù)經(jīng)費管理，加強對納稅服務(wù)經(jīng)費監(jiān)督，提高財政資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。 　　第二條 本辦法所稱納稅服務(wù)經(jīng)費是指中央財政為保障國家稅務(wù)局系統(tǒng)開展納稅服務(wù)工作而設(shè)立的專項經(jīng)費。 　　第三條 納稅服務(wù)經(jīng)費管理包括：預(yù)算管理、支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)、會計核算、財務(wù)管理與監(jiān)督。 　　第四條 納稅服務(wù)經(jīng)費管理應(yīng)當(dāng)遵循專款專用、厲行節(jié)約、注重實效的原則，不得用于彌補日常經(jīng)費支出或其他用途。 　　第二章 預(yù)算管理 　　? 　　第五條 各級國稅部門按照財政部的有關(guān)規(guī)定編制納稅服務(wù)經(jīng)費預(yù)算。 　　(一)“一上”預(yù)算。編制“一上”部門預(yù)算時，各預(yù)算單位的經(jīng)費使用部門應(yīng)按項目預(yù)算編制原則和要求，結(jié)合納稅服務(wù)工作開展和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，提出年度納稅服務(wù)經(jīng)費的需求數(shù)，提供項目文本和預(yù)算支出明細(xì)數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，報送財務(wù)部門審核匯總并逐級上報，由稅務(wù)總局審核匯總后上報財政部。 　　(二)“一下”控制數(shù)。財政部下達(dá)納稅服務(wù)經(jīng)費“一下”控制數(shù)后，由納稅服務(wù)司商財務(wù)管理司確定分配原則、標(biāo)準(zhǔn)等，提出初步分配方案，由財務(wù)管理司匯總報局長辦公會審議后，逐級下達(dá)“一下”控制數(shù)。 　　(三)“二上”預(yù)算。各預(yù)算單位的經(jīng)費使用部門應(yīng)按照確定的“一下”控制數(shù)填報項目文本和編制具體項目經(jīng)費預(yù)算，由財務(wù)部門編入“二上”預(yù)算并逐級上報，由稅務(wù)總局審核匯總后報財政部。 　　(四)“二下”預(yù)算。稅務(wù)總局根據(jù)財政部的批復(fù)，下達(dá)分省和稅務(wù)總局機關(guān)使用的納稅服務(wù)經(jīng)費預(yù)算。各級預(yù)算單位根據(jù)稅務(wù)總局的預(yù)算批復(fù)逐級批復(fù)部門預(yù)算和納稅服務(wù)經(jīng)費預(yù)算。 　　第六條 各級預(yù)算單位的經(jīng)費使用部門應(yīng)根據(jù)上級批復(fù)的預(yù)算，在規(guī)定的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，細(xì)化納稅服務(wù)項目經(jīng)費預(yù)算，會簽相關(guān)部門后報局領(lǐng)導(dǎo)審批執(zhí)行。 　　第七條 各預(yù)算單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算批復(fù)，不得自行調(diào)整項目內(nèi)容和預(yù)算金額。如有特殊原因需要改變資金用途的，應(yīng)按程序報財政部審批。 　　第八條 納稅服務(wù)專項經(jīng)費年末如有結(jié)轉(zhuǎn)或結(jié)余，應(yīng)按財政部結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定使用。 　　第三章 支出范圍和標(biāo)準(zhǔn) 　　? 　　第九條 納稅服務(wù)經(jīng)費主要用于下列項目： 　　(一)納稅服務(wù)工作規(guī)范，包括為提升納稅服務(wù)質(zhì)效而開展的納稅服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定、納稅服務(wù)績效考評等工作。 　　(二)稅法宣傳和納稅輔導(dǎo)，包括為納稅人提供稅法宣傳、涉稅培訓(xùn)和納稅咨詢輔導(dǎo)等工作。 　　(三)辦稅服務(wù)，包括為方便納稅人辦稅、提高辦稅服務(wù)效率而開展的工作。 　　(四)納稅人權(quán)益保護(hù)，包括為保護(hù)納稅人權(quán)益而開展的納稅人滿意度調(diào)查和納稅人訴求收集、分析、處理以及納稅人投訴的調(diào)查處理工作。 　　(五)納稅信用建設(shè)，包括為促進(jìn)納稅人依法誠信納稅而開展的納稅人信用評定、等級公告和結(jié)果應(yīng)用等工作。 　　(六)注冊稅務(wù)師行業(yè)管理，包括制發(fā)執(zhí)業(yè)證書,規(guī)范注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為等工作。 　　第十條 納稅服務(wù)經(jīng)費的具體支出范圍包括： 　　(一)差旅費，是指與納稅服務(wù)項目相關(guān)的住宿費、交通費、伙食補助費及雜費。 　　(二)郵電費，是指與納稅服務(wù)項目相關(guān)的工作人員集中辦公或者異地辦公期間所發(fā)生的郵寄費、電話費(不含移動通訊費)、電報費、傳真費、網(wǎng)絡(luò)通訊費等。 　　(三)會議費，是指召開與納稅服務(wù)項目直接相關(guān)的會議所發(fā)生的費用。 　　(四)設(shè)備購置費，是指購置辦稅服務(wù)、納稅服務(wù)熱線、納稅人滿意度調(diào)查和需求調(diào)查等設(shè)備發(fā)生的費用。 　　(五)租賃費，是指與納稅服務(wù)項目直接相關(guān)的集中辦公過程中臨時租賃辦公用房、交通工具及其他設(shè)備所發(fā)生的費用。 　　(六)培訓(xùn)費，是指為納稅人進(jìn)行稅法培訓(xùn)、辦稅輔導(dǎo)等發(fā)生的相關(guān)費用。 　　(七)宣傳費，是指國稅機關(guān)向納稅人開展稅法宣傳所發(fā)生的相關(guān)費用。 　　(八)印刷費，是指國稅機關(guān)印制與納稅服務(wù)項目直接相關(guān)的納稅服務(wù)產(chǎn)品、注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書所發(fā)生的費用。 　　(九)委托業(yè)務(wù)費，是指國稅機關(guān)聘請第三方機構(gòu)和人員開展納稅服務(wù)質(zhì)量、納稅人需求調(diào)查及提供專業(yè)服務(wù)所發(fā)生的費用。 　　第十一條 納稅服務(wù)經(jīng)費支出范圍內(nèi)，國家已有相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定;沒有支出標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制支出。 　　(一)差旅費、會議費和培訓(xùn)費的支出標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　(二)從嚴(yán)控制設(shè)備購置支出。納稅服務(wù)所需的設(shè)備原則上使用已有設(shè)備，確需新購置設(shè)備的，所需經(jīng)費從單位基本支出公用經(jīng)費中安排，確實無法安排又急需購置的，可在納稅服務(wù)經(jīng)費中安排。設(shè)備購置按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　(三)嚴(yán)格控制租賃費支出。在組織實施納稅服務(wù)項目時，原則上不得長期租賃場地設(shè)備，確有需要的，應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)場地、設(shè)備租賃價格水平，從嚴(yán)控制租賃費支出。 　　(四)宣傳費參照當(dāng)?shù)貎r格水平，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　(五)委托業(yè)務(wù)費參照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或中介市場的合理價格水平執(zhí)行。 　　第四章 會計核算 　　? 　　第十二條 各級預(yù)算單位應(yīng)按國家稅務(wù)局系統(tǒng)行政單位會計核算管理規(guī)定，使用統(tǒng)一的財務(wù)管理軟件進(jìn)行核算。 　　第十三條 納稅服務(wù)經(jīng)費收入在“撥入經(jīng)費—項目經(jīng)費—稅務(wù)宣傳—納稅服務(wù)明細(xì)科目”中核算。 　　第十四條 納稅服務(wù)經(jīng)費支出在“經(jīng)費支出-項目支出-商品和服務(wù)支出、其他資本性支出的相應(yīng)明細(xì)科目”中核算，列支金額不得超出該項經(jīng)費來源。 　　第十五條 各級預(yù)算單位在年度終了，按規(guī)定將本年撥入納稅服務(wù)經(jīng)費和本年支出納稅服務(wù)經(jīng)費，在納稅服務(wù)經(jīng)費中歸集;若有結(jié)轉(zhuǎn)或結(jié)余，應(yīng)當(dāng)單獨反映。 　　第五章 財務(wù)管理與監(jiān)督 　　? 　　第十六條 稅服務(wù)經(jīng)費由各級財務(wù)部門和納稅服務(wù)管理部門按職責(zé)分工實施管理。 　　財務(wù)部門負(fù)責(zé)編制納稅服務(wù)經(jīng)費預(yù)算、決算，實施日常財務(wù)會計核算。納稅服務(wù)部門負(fù)責(zé)提出預(yù)算資金申請，實施專項經(jīng)費的績效管理，并嚴(yán)格按照本規(guī)定執(zhí)行。 　　各相關(guān)部門在辦理報銷結(jié)算業(yè)務(wù)時，應(yīng)提供相關(guān)簽報、合同、發(fā)票、采購審批表、固定資產(chǎn)入庫單或調(diào)撥單、資產(chǎn)卡片、付款情況說明、驗收報告等，經(jīng)納稅服務(wù)部門審核后，提交財務(wù)部門審核支付。 　　第十七條 使用納稅服務(wù)經(jīng)費安排的項目應(yīng)按照《政府采購法》及相關(guān)規(guī)定組織采購，所購置的固定資產(chǎn)納入固定資產(chǎn)核算管理。 　　第十八條 各級國稅部門要按照財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，加強對納稅服務(wù)經(jīng)費使用情況的管理，嚴(yán)格按照年度預(yù)算審核支付項目經(jīng)費，嚴(yán)格按照規(guī)定的支出范圍、標(biāo)準(zhǔn)使用納稅服務(wù)經(jīng)費，并接受紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計以及財政、審計部門的監(jiān)督檢查。 　　第十九條 納稅服務(wù)經(jīng)費必須嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，不能超預(yù)算支出;不得超范圍使用，超標(biāo)準(zhǔn)支出;不得擠占挪用納稅服務(wù)經(jīng)費。 　　第六章 附 則 　　? 　　第二十條 稅務(wù)總局機關(guān)稅收宣傳經(jīng)費的使用和管理，由辦公廳根據(jù)本辦法另行制定。 　　第二十一條 本規(guī)定由稅務(wù)總局(財務(wù)司)負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十二條 本辦法從印發(fā)之日起執(zhí)行。