（政法〔１９９３〕２７號） 各省、自治區(qū)、直轄市黨委，黨委政法委員會，中央政法各部門黨組（黨委）： 　　在加快改革開放和建立社會主義市場經濟體制的新形勢下，政法部門嚴肅紀律、嚴格執(zhí)法尤為重要。但是，目前在一些政法部門中有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究和違法違紀問題相當突出，在極少數政法干警中存在著貪贓枉法等嚴重腐敗現象。這些問題嚴重敗壞政法部門的聲譽，損害國家法制的權威，破壞黨和政府的威信，影響人心向背，危及政權的鞏固。根據黨中央、國務院的有關規(guī)定和最近召開的中央紀委第二次全體會議精神，必須采取堅決果斷措施認真加以解決，嚴肅政法紀律，嚴格執(zhí)法，以保證政法部門更好地擔負起黨和人民賦予的神圣使命。為此，除政法各部門的縣（處）級以上領導干部必須堅決執(zhí)行《中共中央、國務院關于反腐敗斗爭近期抓好幾項工作的決定》（中發(fā)〔１９９３〕９號）中規(guī)定的黨政機關領導干部要帶頭廉潔自律的五條要求以外，特對政法各部門和全體政法干警規(guī)定以下紀律： 　　一、不準執(zhí)法犯法、貪贓枉法。 　　嚴禁以權謀私，借工作或職務之便吃、拿、卡、要，敲詐勒索，索賄受賄。不準接受當事人、發(fā)案單位和訴訟代理人的吃請和各種禮物、禮金。嚴禁使用發(fā)案單位的人、財、物辦案。不準到下屬單位或企事業(yè)單位報銷應由個人支付的各種費用。不準挪用公款炒股、炒地、炒房，牟取暴利。不準參與、包庇走私、販私、護私活動。不準支持、縱容、包庇賣淫、嫖娼、吸毒、賭博、傳看淫穢錄相、書刊和制售偽劣商品。 　　二、不準亂收費、亂罰款、亂攤派。 　　凡是國家法律法規(guī)，黨中央、國務院文件以及中央政法各部門沒有明文規(guī)定或已明令廢止的收費和罰款，一律取消，群眾可以拒付并檢舉控告。地方政府和財政部門不得給政法部門下達罰款的指標。政法部門不得以集資、贊助、支援等任何名義向企業(yè)和群眾攤派，也不得違法隨意增加罰款數額。依法罰款、沒收財物和收取訴訟費等，要制發(fā)法律文書和正式票據。罰沒款一律上繳國庫，由財政部門保證政法部門所需的行政和辦案經費。 　　三、不準利用職權搞創(chuàng)收。 　　政法各部門不得把行使法定職責變?yōu)橛袃敺?，也不得開展與職責權力相關的有償服務活動。政法干警不得超越法定職權范圍或者利用手中的權力搞創(chuàng)收。地方政府和財政部門也不得給政法部門規(guī)定創(chuàng)收的任務。 　　四、不準違反規(guī)定經商辦“三產”。 　　政法各部門（不含勞改勞教單位）所辦的勞動服務公司和其他經濟實體，必須依照中央和國務院的規(guī)定與原單位徹底脫鉤。在職干警不得在這些經濟實體中兼任任何職務。根據偵查等特殊工作需要，經批準在經濟實體中兼職的，不準在兼職單位領取各種報酬。不準購買企業(yè)發(fā)行的證券。 　　五、不準搞第二職業(yè)。 　　政法干警要盡職盡責、集中精力做好本職工作，不得從事第二職業(yè)（包括在職期間不得擔任兼職律師）和有償中介活動。不準利用職權采取各種方式為配偶、子女和親友經商辦企業(yè)謀取好處，提供方便條件。 　　六、不準有案互相推諉不辦。 　　政法各部門對人民群眾的報案應當立即受理；不屬于自己管轄范圍的，應認真負責地依法移送主管機關辦理；對不屬于政法部門受理的案件，應告訴群眾向哪個部門報案、投訴。符合立案條件的案件，必須依法立案，認真查辦。堅決杜絕各政法部門和政法干警之間相推諉，造成人民群眾“告狀無門”的現象。 　　七、不準以罰代刑。 　　凡構成犯罪的行為必須依法追究刑事責任，任何單位和部門不得擅自決定以罰款和沒收款物代替刑罰，不移送司法機關依法追究刑事責任。 　　八、不準搞地方保護主義。 　　地方政法各部門要堅決反對和抵制地方保護主義，堅持秉公執(zhí)法，不得違背法律，偏袒本地區(qū)發(fā)生的一切違法犯罪案件和當事人。各級黨政領導要支持政法部門依法行使職權，不得指使、慫恿、利用政法部門搞地方保護主義。 　　九、不準越權辦案。 　　嚴禁政法部門超越職權插手經濟糾紛；嚴禁以扣押人質的方式追討債款。嚴禁所有政法機關辦討債公司。 　　十、不準擅自設立和撤銷機構。 　　政法各部門設置的機構，由國家法律規(guī)定，或者由中央政法各部門報經中央機構編制委員會批準。政法機構改革試點應有領導、有組織地進行，任何地區(qū)和部門不得借改革之名亂設、亂撤政法機構。 　　上述“十不準”的規(guī)定，政法各部門和全體政法干警必須嚴格遵守，各級政法領導干部必須率先垂范，廉潔自律，帶頭執(zhí)行。請各級黨委和紀檢監(jiān)察部門給予大力支持和監(jiān)督。凡已經發(fā)生的違犯“十不準”規(guī)定的一切行為，必須立即停止，已構成違反黨紀政紀的，主動自查自糾可以從輕或免除處分；已構成違法犯罪的，主動坦白交代后可以從寬處理；拒不主動交代而被舉報發(fā)現的，必須一查到底，依法嚴肅處理。今后如再違犯上述規(guī)定，一律依據黨紀政紀國法從重處理，決不姑息。一定要下決心糾正行業(yè)不正之風，清除內部腐敗現象，純潔政法隊伍，保障國家法律的正確實施，為國家宏觀調控和其他改革開放措施的貫徹執(zhí)行創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。對政法部門辦案經費奇缺等實際困難，在中央抓緊研究制定政法經費保障制度的同時，各地黨委、政府和財政部門應盡快采取有力措施加以解決，為政法部門嚴肅紀律、嚴格執(zhí)法提供基本的物質保證。 　　（此件傳達至全體政法干警，不登報，不廣播） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９３年１０月１８日