國科辦財[2011]22號 　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳(委、局)： 　　根據(jù)科技部、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點實施方案的通知》(國科發(fā)財〔2010〕720號)，經(jīng)商中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會同意，制定了《地方促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點方案提綱》，現(xiàn)印發(fā)你們，并將有關(guān)事項通知如下： 　　1. 申報試點的地方應(yīng)充分依托本地區(qū)已有的科技資源、金融資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，緊密圍繞國家高新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省(市)、創(chuàng)新型試點城市的發(fā)展需求，研究提出試點方案。試點方案的內(nèi)容應(yīng)簡潔明了，兼顧科技、銀行、證券、保險四個領(lǐng)域。 　　2. 申報試點的地方應(yīng)是科技資源、科技成果和科技型中小企業(yè)相對密集，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資活躍，金融生態(tài)良好，各類金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)網(wǎng)點齊全的地區(qū)。 　　3. 試點方案應(yīng)經(jīng)省級科技管理部門征求人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會的分支機(jī)構(gòu)意見后，報省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)政府批準(zhǔn)。 　　4. 申請試點所在地，應(yīng)于2011年4月30日前將試點方案一式六份報科技部。 　　聯(lián)系人：沈文京，010-58881686 　　????賈建平，010-58881691，[email protected] 　　附件：地方促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點方案提綱 　　二〇一一年四月六日 　　科學(xué)技術(shù)部 　　附件： 　　地方促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點方案提綱 　　申報試點地區(qū)應(yīng)根據(jù)科技部、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點實施方案的通知》(國科發(fā)財〔2010〕720號)要求，結(jié)合本地區(qū)科技資源和金融資源現(xiàn)狀及特點，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集成相關(guān)資源，研究制定地方促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點方案。試點方案提綱如下： 　　一、指導(dǎo)思想和原則 　　申報試點地區(qū)研究提出開展促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點的指導(dǎo)思想和原則。 　　二、試點目標(biāo) 　　緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和科技發(fā)展實際情況，研究提出本地區(qū)通過開展試點預(yù)期達(dá)到的主要目標(biāo)。試點目標(biāo)要切實可行，兼顧科技、銀行、證券、保險四個領(lǐng)域。 　　三、試點內(nèi)容 　　根據(jù)地方試點目標(biāo)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實際情況，突出地域特色，研究提出地方試點工作的主要內(nèi)容。 　　(一)科技基礎(chǔ)。 　　說明截至2010年底，申報試點地區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量及占規(guī)模以上企業(yè)數(shù)比例、科技型中小企業(yè)數(shù)量，2010年度申報試點地區(qū)的R&D經(jīng)費支出額及占GDP比例、高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)增加值及占GDP的比例、地方財政收入及地方財政科技投入額、技術(shù)市場成交合同金額、科技擔(dān)保公司數(shù)量及擔(dān)保額、科技中介機(jī)構(gòu)數(shù)量及其他等當(dāng)?shù)乜萍蓟A(chǔ)情況。 　　(二)金融基礎(chǔ)。 　　說明截至2010年底，申報試點地區(qū)的存貸款余額及人均數(shù)、金融服務(wù)網(wǎng)點數(shù)(銀行)、各類金融機(jī)構(gòu)數(shù)及資產(chǎn)總額、資產(chǎn)證券化率、產(chǎn)權(quán)交易所與技術(shù)交易所數(shù)量及其交易情況，2010年度申報試點地區(qū)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資及私募股權(quán)對高新技術(shù)企業(yè)投資額、小企業(yè)貸款當(dāng)年新增額、小企業(yè)貸款余額占所有貸款余額比例、小企業(yè)貸款不良率、在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市數(shù)量、當(dāng)年保險費收入(不含總公司)、當(dāng)年保險密度、當(dāng)年保險深度，2009—2010年各類債券發(fā)行額等當(dāng)?shù)亟鹑诨A(chǔ)情況。 　　(三)試點內(nèi)容。 　　說明在試點期間，申報試點地區(qū)擬開展的促進(jìn)科技和金融結(jié)合的內(nèi)容、措施及預(yù)期目標(biāo)等。試點內(nèi)容要有重點、有優(yōu)勢、有特色，采取的措施要有針對性和可操作性，預(yù)期目標(biāo)要具體、量化。 　　可選擇的試點內(nèi)容主要有：創(chuàng)新財政科技投入方式和科技管理體制機(jī)制，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，科技擔(dān)保，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款，科技專家參與科技型中小企業(yè)貸款項目評審，科技金融合作試點支行及科技小額貸款公司，科技融資租賃，支持科技企業(yè)在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資及在股權(quán)代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌交易，以集合信托的方式支持科技型中小企業(yè)、科技型中小企業(yè)集合債券和集合票據(jù)，科技保險產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，保險資金支持科技發(fā)展的創(chuàng)新實踐，投證結(jié)合、銀保結(jié)合等多種金融工具結(jié)合的創(chuàng)新實踐，科技金融對接專項活動及其他等。 　　(四)服務(wù)體系。 　　說明申報試點地區(qū)促進(jìn)科技和金融結(jié)合的中介機(jī)構(gòu)、科技金融服務(wù)平臺、科技企業(yè)信用體系等的建設(shè)情況，以及在建立和完善科技金融服務(wù)體系過程中制定的政策、采取的措施等。 　　(五)保障措施。 　　說明為完成試點工作所采取的保障措施，包括組織保障、人員部署、機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、促進(jìn)科技和金融結(jié)合的財政投入政策等情況。 　　(六)計劃進(jìn)度和階段目標(biāo)。 　　試點周期三年。請根據(jù)申報試點地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，研究提出試點期間的工作進(jìn)度安排和各階段預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)。