財政部 關(guān)于印發(fā)《財政縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理暫行辦法》的通知 財金〔2009〕30號 黑龍江、山東、河南、湖南、新疆、云南省（自治區(qū)）財政廳，財政部駐黑龍江、山東、河南、湖南、新疆、云南省（自治區(qū)）財政監(jiān)察專員辦事處： 　　現(xiàn)將《財政縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。為及時辦理審核撥付手續(xù)，請于6月10日前將2009年獎勵資金申請材料報我部（金融司）。獎勵資金審核以縣域金融機(jī)構(gòu)2008年末涉農(nóng)貸款余額同比增幅為依據(jù)。 　　附件：財政縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理暫行辦法　　 　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　 　財政部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　 二○○九年四月二十二日 附件： 財政縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理暫行辦法 第一章　總　　則 　　第一條　為了加強(qiáng)和規(guī)范縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金（以下簡稱獎勵資金）管理，建立和完善財政促進(jìn)金融支農(nóng)長效機(jī)制，支持三農(nóng)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵，是指財政部門對上年涉農(nóng)貸款平均余額增長幅度超過一定比例，且貸款質(zhì)量符合規(guī)定條件的縣域金融機(jī)構(gòu)，對余額超增的部分給予一定比例的獎勵。 　　本辦法所稱縣域金融機(jī)構(gòu)，是指縣（含縣級市，不含縣級區(qū)，下同）轄區(qū)域內(nèi)具有法人資格的金融機(jī)構(gòu)（以下簡稱法人金融機(jī)構(gòu)）和其他金融機(jī)構(gòu)（不含農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，下同）在縣及縣以下的分支機(jī)構(gòu)（以下簡稱金融分支機(jī)構(gòu)）。 　　本辦法所稱涉農(nóng)貸款，是指縣域金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活的貸款。具體統(tǒng)計口徑以《中國人民銀行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于建立〈涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度〉的通知》（銀發(fā)〔2007〕246號）規(guī)定為準(zhǔn)。 　　本辦法所稱涉農(nóng)貸款平均余額，是指縣域金融機(jī)構(gòu)該年度每季度末涉農(nóng)貸款余額的算術(shù)平均值。 　　第三條　縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵工作遵循政府引導(dǎo)、市場運作、風(fēng)險可控、管理到位的基本原則。 　　政府引導(dǎo)，是指財政部門建立獎勵機(jī)制，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導(dǎo)和激勵縣域金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。 　　市場運作，是指涉農(nóng)貸款發(fā)放工作遵循市場規(guī)律，金融機(jī)構(gòu)自主決策，自擔(dān)風(fēng)險。 　　風(fēng)險可控，是指縣域金融機(jī)構(gòu)在增加涉農(nóng)貸款投放的同時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險管理，降低不良貸款率，有效控制風(fēng)險。 　　管理到位，是指財政部門規(guī)范獎勵資金的預(yù)決算管理，嚴(yán)格審核，及時撥付，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證資金安全和政策實施效果。 第二章　獎勵條件和比例 　 第四條　財政部門對縣域金融機(jī)構(gòu)上年涉農(nóng)貸款平均余額同比增長超過15%的部分，按2%的比例給予獎勵。對上年末不良貸款率同比上升的縣域金融機(jī)構(gòu)，不予獎勵。 　 第五條　獎勵資金由中央和地方財政分擔(dān)。東、中、西部地區(qū)，中央與地方財政分擔(dān)比例分別為3:7，5:5，7:3。東、中、西部地區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于明確東中西部地區(qū)劃分的意見》（財辦預(yù)[2005]5號）規(guī)定執(zhí)行。地方財政分擔(dān)的獎勵資金，由省級財政部門統(tǒng)籌確定地方各級財政分擔(dān)比例。 　 第六條　財政部可以根據(jù)獎勵政策實施效果和中央地方財力情況，適時調(diào)整實施獎勵政策的地區(qū)范圍、獎勵標(biāo)準(zhǔn)、獎勵比例和中央與地方分擔(dān)獎勵資金的比例。 　 第七條　獎勵資金納入縣域金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年收入核算。 第三章　獎勵資金的預(yù)算管理 　　第八條　中央和地方財政部門根據(jù)縣域金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年貸款平均余額增量預(yù)測和規(guī)定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，安排專項獎勵資金，分別列入下一年度中央和地方財政預(yù)算。 　　第九條　財政部每年向省級財政部門撥付獎勵資金，地方各級財政部門按規(guī)定轉(zhuǎn)撥，由縣級財政部門向縣域金融機(jī)構(gòu)據(jù)實撥付。 　　第十條　各級財政部門根據(jù)國家關(guān)于財政資金管理的規(guī)定，做好獎勵資金的決算。 　　省級財政部門應(yīng)當(dāng)于撥付獎勵資金后，及時編制獎勵資金決算，經(jīng)財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）審核后，于財政部撥付獎勵資金后3個月內(nèi)報財政部。 第四章　獎勵資金申請、審核和撥付 　　第十一條　縣域金融機(jī)構(gòu)按年向縣級財政部門申請獎勵資金。 　　第十二條　縣域金融機(jī)構(gòu)按照國家財務(wù)會計制度、中國人民銀行和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會規(guī)定的涉農(nóng)貸款統(tǒng)計口徑和財政部規(guī)定的獎勵比例，計算涉農(nóng)貸款平均余額增量和相應(yīng)的獎勵資金，向縣級財政部門提出申請。 　　第十三條　獎勵資金申請、審核和撥付，按以下程序辦理： 　　（一）縣域金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年2月20日前，向縣級財政部門報送當(dāng)年獎勵資金申請書及相關(guān)材料。獎勵資金申請書及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)反映上年涉農(nóng)貸款平均余額、同比增幅、上年末不良貸款率變動情況、可予獎勵貸款增量、申請獎勵資金金額等信息。金融分支機(jī)構(gòu)以縣級分支機(jī)構(gòu)為單位匯總報送。不符合獎勵條件的縣域金融機(jī)構(gòu)，也應(yīng)向縣級財政部門報送上年涉農(nóng)貸款情況表，反映上年涉農(nóng)貸款平均余額、同比增幅、上年末不良貸款率變動情況等數(shù)據(jù)。 　　（二）縣級財政部門收到縣域金融機(jī)構(gòu)的獎勵資金申請書及相關(guān)材料后，在10個工作日內(nèi)出具審核意見。 　　（三）縣級財政部門向省級財政部門報送獎勵資金申請材料。申請材料包括縣域金融機(jī)構(gòu)的獎勵資金申請書及相關(guān)材料、涉農(nóng)貸款發(fā)放和獎勵資金情況表（表2）和縣級財政部門審核意見等。 　　（四）省級財政部門對獎勵資金申請材料進(jìn)行審核匯總后，送專員辦審核。 　　（五）專員辦收到省級財政部門的獎勵資金申請材料后，在10個工作日內(nèi)出具審核意見并送省級財政部門。 　　（六）省級財政部門在4月30日之前向財政部報送獎勵資金申請材料，包括本省和各縣涉農(nóng)貸款發(fā)放和獎勵資金情況表（表1及表2），并附專員辦審核意見。 　　（七）財政部審核后，據(jù)實向省級財政部門撥付獎勵資金。 　　（八）省級財政部門收到財政部撥付的獎勵資金后，在10個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)撥資金。 　　（九）縣級財政部門收到獎勵資金后，在10個工作日內(nèi)將獎勵資金撥付給縣域金融機(jī)構(gòu)。 　　（十）對法人金融機(jī)構(gòu)，縣級財政部門直接將獎勵資金撥付給該機(jī)構(gòu)；對金融分支機(jī)構(gòu)，縣級財政部門將獎勵資金撥付給該機(jī)構(gòu)的縣級分支機(jī)構(gòu)。 第五章　監(jiān)督管理和法律責(zé)任 　　第十四條　法人金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實統(tǒng)計和上報涉農(nóng)貸款發(fā)放情況。其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所屬分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，縣級分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實統(tǒng)計和匯總上報縣級及以下分支機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款發(fā)放情況。 　　第十五條　各級財政部門對轄區(qū)內(nèi)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵的審核工作進(jìn)行指導(dǎo)，做好獎勵審核撥付的組織和協(xié)調(diào)工作，并會同有關(guān)部門對獎勵審核撥付工作進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理和反映，保證財政獎勵政策落到實處。 　　第十六條　專員辦對轄區(qū)內(nèi)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款情況認(rèn)真審核，出具意見作為中央和省級財政部門審核撥付獎勵資金的依據(jù)。 　　專員辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對獎勵資金撥付和使用的檢查監(jiān)督，規(guī)范審核撥付程序，確保獎勵資金專項使用。 　　第十七條　財政部不定期對獎勵資金審核撥付工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對獎勵資金的使用情況和效果進(jìn)行評價。 　　第十八條　縣域金融機(jī)構(gòu)虛報材料，騙取獎勵資金的，財政部門應(yīng)當(dāng)追回獎勵資金，取消縣域金融機(jī)構(gòu)獲得獎勵的資格，并根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定對有關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行處罰。 　　第十九條　地方各級財政部門和專員辦未認(rèn)真履行審核職責(zé)，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)虛報材料騙取獎勵資金，或者挪用獎勵資金的，上級財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，追回已撥資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定對有關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行處罰。 第六章　附　　則 　 第二十條　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定獎勵資金管理細(xì)則。 　 第二十一條　本辦法自印發(fā)之日起施行。　 　 表一：省（自治區(qū)、直轄市）涉農(nóng)貸款發(fā)放及獎勵資金情況表 　 表二：縣（市）涉農(nóng)貸款發(fā)放及獎勵資金情況表 附件下載： 　　省（自治區(qū)、直轄市）涉農(nóng)貸款發(fā)放及獎勵資金情況表.xls http://jrs.mof.gov.cn/jinrongsi/zhengwuxinxi/zhengcefabu/200905/P020090520361434316568.xls 　　縣（市）涉農(nóng)貸款發(fā)放及獎勵資金情況表.xls http://jrs.mof.gov.cn/jinrongsi/zhengwuxinxi/zhengcefabu/200905/P020090520361434489381.xls