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關(guān)于印發(fā)《財政縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理暫行辦法》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-12 · 9469人看過
財政部 關(guān)于印發(fā)《財政縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理暫行辦法》的通知 財金〔2009〕30號 黑龍江山東河南湖南新疆云南省(自治區(qū))財政廳,財政部駐黑龍江、山東、河南、湖南、新疆、云南省(自治區(qū))財政監(jiān)察專員辦事處:   現(xiàn)將《財政縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。為及時辦理審核撥付手續(xù),請于6月10日前將2009年獎勵資金申請材料報我部(金融司)。獎勵資金審核以縣域金融機(jī)構(gòu)2008年末涉農(nóng)貸款余額同比增幅為依據(jù)。   附件:財政縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理暫行辦法                                 財政部                         二○○九年四月二十二日 附件: 財政縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理暫行辦法 第一章 總  則   第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金(以下簡稱獎勵資金)管理,建立和完善財政促進(jìn)金融支農(nóng)長效機(jī)制,支持三農(nóng)發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定,制定本辦法。   第二條 本辦法所稱縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵,是指財政部門對上年涉農(nóng)貸款平均余額增長幅度超過一定比例,且貸款質(zhì)量符合規(guī)定條件的縣域金融機(jī)構(gòu),對余額超增的部分給予一定比例的獎勵。   本辦法所稱縣域金融機(jī)構(gòu),是指縣(含縣級市,不含縣級區(qū),下同)轄區(qū)域內(nèi)具有法人資格的金融機(jī)構(gòu)(以下簡稱法人金融機(jī)構(gòu))和其他金融機(jī)構(gòu)(不含農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,下同)在縣及縣以下的分支機(jī)構(gòu)(以下簡稱金融分支機(jī)構(gòu))。   本辦法所稱涉農(nóng)貸款,是指縣域金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的,支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活的貸款。具體統(tǒng)計口徑以《中國人民銀行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于建立〈涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度〉的通知》(銀發(fā)〔2007〕246號)規(guī)定為準(zhǔn)。   本辦法所稱涉農(nóng)貸款平均余額,是指縣域金融機(jī)構(gòu)該年度每季度末涉農(nóng)貸款余額的算術(shù)平均值。   第三條 縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵工作遵循政府引導(dǎo)、市場運作、風(fēng)險可控、管理到位的基本原則。   政府引導(dǎo),是指財政部門建立獎勵機(jī)制,發(fā)揮財政資金的杠桿作用,引導(dǎo)和激勵縣域金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放,支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。   市場運作,是指涉農(nóng)貸款發(fā)放工作遵循市場規(guī)律,金融機(jī)構(gòu)自主決策,自擔(dān)風(fēng)險。   風(fēng)險可控,是指縣域金融機(jī)構(gòu)在增加涉農(nóng)貸款投放的同時,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險管理,降低不良貸款率,有效控制風(fēng)險。   管理到位,是指財政部門規(guī)范獎勵資金的預(yù)決算管理,嚴(yán)格審核,及時撥付,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,保證資金安全和政策實施效果。 第二章 獎勵條件和比例   第四條 財政部門對縣域金融機(jī)構(gòu)上年涉農(nóng)貸款平均余額同比增長超過15%的部分,按2%的比例給予獎勵。對上年末不良貸款率同比上升的縣域金融機(jī)構(gòu),不予獎勵。   第五條 獎勵資金由中央和地方財政分擔(dān)。東、中、西部地區(qū),中央與地方財政分擔(dān)比例分別為3:7,5:5,7:3。東、中、西部地區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于明確東中西部地區(qū)劃分的意見》(財辦預(yù)[2005]5號)規(guī)定執(zhí)行。地方財政分擔(dān)的獎勵資金,由省級財政部門統(tǒng)籌確定地方各級財政分擔(dān)比例。   第六條 財政部可以根據(jù)獎勵政策實施效果和中央地方財力情況,適時調(diào)整實施獎勵政策的地區(qū)范圍、獎勵標(biāo)準(zhǔn)、獎勵比例和中央與地方分擔(dān)獎勵資金的比例。   第七條 獎勵資金納入縣域金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年收入核算。 第三章 獎勵資金的預(yù)算管理   第八條 中央和地方財政部門根據(jù)縣域金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年貸款平均余額增量預(yù)測和規(guī)定的獎勵標(biāo)準(zhǔn),安排專項獎勵資金,分別列入下一年度中央和地方財政預(yù)算。   第九條 財政部每年向省級財政部門撥付獎勵資金,地方各級財政部門按規(guī)定轉(zhuǎn)撥,由縣級財政部門向縣域金融機(jī)構(gòu)據(jù)實撥付。   第十條 各級財政部門根據(jù)國家關(guān)于財政資金管理的規(guī)定,做好獎勵資金的決算。   省級財政部門應(yīng)當(dāng)于撥付獎勵資金后,及時編制獎勵資金決算,經(jīng)財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處(以下簡稱專員辦)審核后,于財政部撥付獎勵資金后3個月內(nèi)報財政部。 第四章 獎勵資金申請、審核和撥付   第十一條 縣域金融機(jī)構(gòu)按年向縣級財政部門申請獎勵資金。   第十二條 縣域金融機(jī)構(gòu)按照國家財務(wù)會計制度、中國人民銀行和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會規(guī)定的涉農(nóng)貸款統(tǒng)計口徑和財政部規(guī)定的獎勵比例,計算涉農(nóng)貸款平均余額增量和相應(yīng)的獎勵資金,向縣級財政部門提出申請。   第十三條 獎勵資金申請、審核和撥付,按以下程序辦理:   (一)縣域金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年2月20日前,向縣級財政部門報送當(dāng)年獎勵資金申請書及相關(guān)材料。獎勵資金申請書及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)反映上年涉農(nóng)貸款平均余額、同比增幅、上年末不良貸款率變動情況、可予獎勵貸款增量、申請獎勵資金金額等信息。金融分支機(jī)構(gòu)以縣級分支機(jī)構(gòu)為單位匯總報送。不符合獎勵條件的縣域金融機(jī)構(gòu),也應(yīng)向縣級財政部門報送上年涉農(nóng)貸款情況表,反映上年涉農(nóng)貸款平均余額、同比增幅、上年末不良貸款率變動情況等數(shù)據(jù)。   (二)縣級財政部門收到縣域金融機(jī)構(gòu)的獎勵資金申請書及相關(guān)材料后,在10個工作日內(nèi)出具審核意見。   (三)縣級財政部門向省級財政部門報送獎勵資金申請材料。申請材料包括縣域金融機(jī)構(gòu)的獎勵資金申請書及相關(guān)材料、涉農(nóng)貸款發(fā)放和獎勵資金情況表(表2)和縣級財政部門審核意見等。   (四)省級財政部門對獎勵資金申請材料進(jìn)行審核匯總后,送專員辦審核。   (五)專員辦收到省級財政部門的獎勵資金申請材料后,在10個工作日內(nèi)出具審核意見并送省級財政部門。   (六)省級財政部門在4月30日之前向財政部報送獎勵資金申請材料,包括本省和各縣涉農(nóng)貸款發(fā)放和獎勵資金情況表(表1及表2),并附專員辦審核意見。   (七)財政部審核后,據(jù)實向省級財政部門撥付獎勵資金。   (八)省級財政部門收到財政部撥付的獎勵資金后,在10個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)撥資金。   (九)縣級財政部門收到獎勵資金后,在10個工作日內(nèi)將獎勵資金撥付給縣域金融機(jī)構(gòu)。   (十)對法人金融機(jī)構(gòu),縣級財政部門直接將獎勵資金撥付給該機(jī)構(gòu);對金融分支機(jī)構(gòu),縣級財政部門將獎勵資金撥付給該機(jī)構(gòu)的縣級分支機(jī)構(gòu)。 第五章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任   第十四條 法人金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實統(tǒng)計和上報涉農(nóng)貸款發(fā)放情況。其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所屬分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,縣級分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實統(tǒng)計和匯總上報縣級及以下分支機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款發(fā)放情況。   第十五條 各級財政部門對轄區(qū)內(nèi)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵的審核工作進(jìn)行指導(dǎo),做好獎勵審核撥付的組織和協(xié)調(diào)工作,并會同有關(guān)部門對獎勵審核撥付工作進(jìn)行檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理和反映,保證財政獎勵政策落到實處。   第十六條 專員辦對轄區(qū)內(nèi)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款情況認(rèn)真審核,出具意見作為中央和省級財政部門審核撥付獎勵資金的依據(jù)。   專員辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對獎勵資金撥付和使用的檢查監(jiān)督,規(guī)范審核撥付程序,確保獎勵資金專項使用。   第十七條 財政部不定期對獎勵資金審核撥付工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,對獎勵資金的使用情況和效果進(jìn)行評價。   第十八條 縣域金融機(jī)構(gòu)虛報材料,騙取獎勵資金的,財政部門應(yīng)當(dāng)追回獎勵資金,取消縣域金融機(jī)構(gòu)獲得獎勵的資格,并根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定對有關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行處罰。   第十九條 地方各級財政部門和專員辦未認(rèn)真履行審核職責(zé),導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)虛報材料騙取獎勵資金,或者挪用獎勵資金的,上級財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,追回已撥資金,并按《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定對有關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行處罰。 第六章 附  則   第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定獎勵資金管理細(xì)則。   第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。    表一:省(自治區(qū)、直轄市)涉農(nóng)貸款發(fā)放及獎勵資金情況表   表二:縣(市)涉農(nóng)貸款發(fā)放及獎勵資金情況表 附件下載:   省(自治區(qū)、直轄市)涉農(nóng)貸款發(fā)放及獎勵資金情況表.xls http://jrs.mof.gov.cn/jinrongsi/zhengwuxinxi/zhengcefabu/200905/P020090520361434316568.xls   縣(市)涉農(nóng)貸款發(fā)放及獎勵資金情況表.xls http://jrs.mof.gov.cn/jinrongsi/zhengwuxinxi/zhengcefabu/200905/P020090520361434489381.xls

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