各證券監(jiān)管辦公室、辦事處、特派員辦事處:
為進(jìn)一步規(guī)范和明確設(shè)立期貨經(jīng)紀(jì)公司及其營業(yè)部的報批程序,根據(jù)《期貨交易管理暫行條例》、《期貨經(jīng)紀(jì)公司管理辦法》(證監(jiān)發(fā)〔1999〕43號)和《關(guān)于期貨經(jīng)紀(jì)公司營業(yè)部審批工作的通知》(證監(jiān)期貨字〔1999〕20號)的要求,我會制定了《設(shè)立期貨經(jīng)紀(jì)公司及其營業(yè)部報批程序》,現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。
設(shè)立期貨經(jīng)紀(jì)公司及其營業(yè)部報批程序
一、設(shè)立期貨經(jīng)紀(jì)公司的報批程序
?。ㄒ唬┢谪浗?jīng)紀(jì)公司的籌建
?。保暾堅O(shè)立期貨經(jīng)紀(jì)公司(以下簡稱“公司”),應(yīng)當(dāng)由全體擬投資人共同指定的申請人向公司擬設(shè)立地證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)提交以下材料:
(1)籌建申請報告;
?。ǎ玻┛尚行詧蟾?;
(3)籌建方案;
?。ǎ矗M投資人名冊及其擬出資額、出資方式、出資比例;
?。ǎ担┧袛M投資人前兩年度的財務(wù)報告(暫不需審計,經(jīng)審計的報表與申請開業(yè)的材料一并上報)以及
股東背景材料(比照
股權(quán)變更申請上報材料的要求);
(6)籌建負(fù)責(zé)人的名單、簡歷、任職資格證明或資信情況說明;
?。ǎ罚┳C監(jiān)會及派出機(jī)構(gòu)要求的其它材料。
2.公司擬設(shè)立地證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)收到上述材料后,應(yīng)比照《期貨經(jīng)紀(jì)公司管理辦法》的要求認(rèn)真審核,重點(diǎn)考察公司的設(shè)立是否有利于期貨市場的合理布局和規(guī)范發(fā)展,擬投資人是否符合作為公司股東的條件,擬投資人的出資金額和方式是否符合要求,籌建方案是否可行等等。
3.派出機(jī)構(gòu)初審?fù)夂?,向證監(jiān)會提交關(guān)于同意籌建公司的報告,連同上述申請材料一起報證監(jiān)會復(fù)審。報告應(yīng)以正式文件上報,在其明確表明派出機(jī)構(gòu)的意見。
?。矗C監(jiān)會復(fù)審?fù)夂螅蚬緮M設(shè)立地證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)下發(fā)關(guān)于同意籌建公司的批復(fù)。
?。担镜幕I建工作應(yīng)自批復(fù)下發(fā)之日起6個月內(nèi)完成。逾期未完成籌建的,原批復(fù)文件自動失效。遇有特殊情況需要延長籌建期限的,應(yīng)當(dāng)于籌建期滿1個月向證監(jiān)會提出延期籌建的書面申請,經(jīng)證監(jiān)會同意后予以延期,但延長期不得超過3個月。
?。ǘ┕镜拈_業(yè)
?。保净I建工作完成后,申請人應(yīng)向公司所在地證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)提交以下材料:
?。ǎ保┥暾堥_業(yè)的報告;
(2)籌建情況報告;
?。ǎ常镀谪浗?jīng)紀(jì)公司管理辦法》第十一條規(guī)定的材料。
2.證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)結(jié)合公司的開業(yè)申請和上報材料,對公司的籌建情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查驗收。驗收標(biāo)準(zhǔn)包括:
?。ǎ保┥陥蟛牧吓c實際籌建情況相符;
(2)注冊資本足額到位,以實物出資的,產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)必須辦妥;
(3)有規(guī)范的公司章程;
?。ǎ矗└呒壒芾砣藛T具備高級管理人員任職資格并已經(jīng)過考核談話;
(5)從業(yè)人員應(yīng)取得從業(yè)資格;
?。ǎ叮┯薪∪慕M織機(jī)構(gòu);
(7)業(yè)務(wù)規(guī)則、管理制度和內(nèi)部控制制度符合中國證監(jiān)會的要求;
?。ǎ福┙?jīng)營場所適應(yīng)期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的需要;
?。ǎ梗┡c期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)有關(guān)的設(shè)施要求;
(10)證監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要驗收的其他事項。
?。常C監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)驗收合格后,向證監(jiān)會提交關(guān)于同意公司開業(yè)的報告,對驗收情況和材料初審情況出具明確意見,連同公司上報材料一并報中國證監(jiān)會復(fù)審。
4.證監(jiān)會審查驗收合格后,向證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)下發(fā)關(guān)于同意公司開業(yè)的批復(fù)。
5.公司按《期貨經(jīng)紀(jì)公司管理辦法》的規(guī)定辦理《期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)許可證》和工商登記后,在指定報刊上公告,并將公告報所在地證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)備案。
上述程序適用于目前有限責(zé)任公司形式的公司,今后其它形式公司的設(shè)立程序另行規(guī)定。
二、設(shè)立期貨經(jīng)紀(jì)公司營業(yè)部的報批程序
(一)期貨經(jīng)紀(jì)公司營業(yè)部的籌建
?。保暾堅诋惖卦O(shè)立期貨經(jīng)紀(jì)公司營業(yè)部(以下簡稱“營業(yè)部”)的公司,應(yīng)當(dāng)首先向公司所在地證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)提出申請。公司所在地證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)應(yīng)對公司的經(jīng)營財務(wù)情況和守法經(jīng)營情況進(jìn)行考核,認(rèn)為公司具備設(shè)立營業(yè)部條件的,向公司下發(fā)關(guān)于同意籌建營業(yè)部的批復(fù),并抄送營業(yè)部擬設(shè)立地證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu),同時在《期貨經(jīng)紀(jì)公司設(shè)立營業(yè)部
申請書》“公司所在地派出機(jī)構(gòu)意見”欄簽署意見。
?。玻緫?yīng)向擬設(shè)立地證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)提交下列材料:
?。ǎ保┥暾埢I建的報告;
(2)可行性報告;
?。ǎ常┗I建方案;
?。ǎ矗┗I建負(fù)責(zé)人名單、簡歷、任職資格證明或資信情況說明;
?。ǎ担┕旧夏甓冉?jīng)營財務(wù)情況;
?。ǎ叮┳C監(jiān)會及派出機(jī)構(gòu)要求的其它材料。
3.營業(yè)部擬設(shè)立地證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)審查同意后,應(yīng)向證監(jiān)會提交關(guān)于同意公司籌建營業(yè)部的報告,連同公司所在地證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)的批復(fù)文件及公司上報材料一并報證監(jiān)會復(fù)審。
?。矗C監(jiān)會審查合格后,向營業(yè)部擬設(shè)立地證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)下發(fā)關(guān)于同意公司籌建營業(yè)部的批復(fù)。
5.營業(yè)部的籌建工作應(yīng)當(dāng)自證監(jiān)會批復(fù)下發(fā)之日起6個月內(nèi)完成。逾期未完成籌建的,原批復(fù)文件自動失效。遇有特殊情況需要延長籌建期限的,應(yīng)當(dāng)于籌建期滿前1個月向證監(jiān)會提延期籌建的書面申請,經(jīng)中國證監(jiān)會同意后予以延期,但延長期限不得超過3個月。
(二)營業(yè)部的開業(yè)
1.營業(yè)部籌建工作完成后,公司應(yīng)向營業(yè)部擬設(shè)立地證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)提交以上材料:
?。ǎ保┥暾堥_業(yè)的報告;
?。ǎ玻┗I建情況報告;
?。ǎ常蛾P(guān)于期貨經(jīng)紀(jì)公司營業(yè)部審批工作的通知》第三條規(guī)定的材料;
?。玻疇I業(yè)部擬設(shè)立地證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)結(jié)合營業(yè)部的開業(yè)申請和上報材料,對營業(yè)部的籌建情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查和驗收。具體驗收標(biāo)準(zhǔn)包括:
?。ǎ保┥陥蟛牧吓c實際籌建情況相符;
(2)營業(yè)部崗位設(shè)置符合有關(guān)規(guī)定;
?。ǎ常┯蟹弦蟮臓I業(yè)部管理制度;
(4)營業(yè)部經(jīng)理具備相應(yīng)資格;
?。ǎ担臉I(yè)人員取得從業(yè)資格,從業(yè)人員數(shù)量符合要求;
?。ǎ叮┯羞m合開展期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所和設(shè)施;
?。ǎ罚┳C監(jiān)會及派出機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要驗收的其他事項。
?。常疇I業(yè)部所在地證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)驗收合格后,在《期貨經(jīng)紀(jì)公司設(shè)立營業(yè)部申請書》“營業(yè)部所在地派出機(jī)構(gòu)意見”欄中出具材料初審和現(xiàn)場檢查驗收的意見,連同上述材料一并報證監(jiān)會復(fù)審。
?。矗C監(jiān)會審查驗收合格后,向營業(yè)部所在地證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)下發(fā)關(guān)于同意營業(yè)部開業(yè)的批復(fù)。
?。担景础镀谪浗?jīng)紀(jì)公司管理辦法》及相關(guān)規(guī)定辦理《營業(yè)部經(jīng)營許可證》和工商登記后,在指定報刊上公告,并將公告報所在地派出機(jī)構(gòu)備案。
在公司和營業(yè)部報批的過程中,證監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)在某一環(huán)節(jié)作出不批準(zhǔn)決定的,應(yīng)書面通知申請人并說明理由。